台灣因為政黨短線操作的慣性思維，已經十幾年沒有工業局了……。

產業創新、升級在台灣從來都是政權爭奪的口號工具。這個社會喪失創新、活力已經很久了。

期待新的時代從現在開始!

歸零思考，重新建構台灣長期的產業新生計畫，我對台灣仍是充滿希望。

轉po朱敬一專欄，好文供好友參考 :
朱敬一專欄：台灣經濟成長的劍宗與氣宗

2014/12/08 05:50

讀過金庸武俠小說的人都知道，他把華山派劍法分為氣宗與劍宗。氣宗著重以心行氣、以氣御劍，一切以內功為主，外功劍法稍微魯鈍亦無妨，因為在渾厚內力支持之下，即便對手劍招刁鑽靈活一些，也討不到便宜。但是劍宗的邏輯不同：劍宗尋求招式劍法上的針對性突破，推其極至則輕鬆攻入對手破綻，不管對方有內功沒內功，都可克敵制勝。

我大概是國內極少數練了四十年太極拳的經濟學家，也想用類似比喻，描述一下台灣經濟的困境與突破。就看主管台灣經濟的經濟部吧，它裡面有兩個最重要的局，一為國貿局、另一為工業局；其他單位或可視為這兩個主要局的衛星。國貿局由於負責經貿談判，在過去廿餘年從美國開放市場壓力，到台灣加入WTO與APEC，再到最近與新、紐簽FTA、與對岸簽ECFA，都是國貿局的業務。因為主業務是涉外談判，國貿局許多同仁長期與外交系統合作，他們最希望達成的任務就是自由化、國際化、廣簽FTA。這種「力求涉外貿易條件優勢」的做法，我認為像是劍宗。

但是工業局則不同。工業局與技術處的業務都是要發展台灣的工業實力，像是練氣、練內功。技術處補助科專研究、奬掖應用科技研發。工業局則承接產業科技，幫助其育成、找尋廠地，甚至對小成氣候的事業給一把助力，協助試營運、試量產等等。工業局的同仁大部分是技術背景出身，與國貿局截然不同。

華山派氣宗劍宗各有優劣。劍宗所練招式都清楚明白，容易上手，但是就怕遇到對手內力深厚，屆時取巧劍招極可能落得劍斷人傷。氣宗內功雖然是一切劍法的根基，但是要練成內功非常不容易，除了吐納打坐等苦功，還得要有「慧根」、要有人傳授心法。若是無慧根、無心法，就算打坐吐納廿年，坐到痔瘡也坐不出什麼名堂。氣宗練得不得法，一上陣就會被劍宗刁鑽者在身上戳出十來個窟窿，當然也會被劍宗嘲笑。

在經濟部，國貿局業務是廣簽FTA等協定，它像是劍宗；而工業局業務是幫助廠商厚實技術基礎，它像是氣宗。過去廿餘年，台灣一直在追求自由化國際化，都像是劍宗在發揮影響力。自蕭萬長起許多首長都是國貿系統的劍宗出身。但是劍宗練劍畢竟是外家功夫，容易岔氣、容易因為外家姿勢詭異而傷到筋骨。

在經濟事務上亦然：整天想著外貿談判、簽FTA，經常會忽略了這些外功對自己國家弱勢者的傷害，也根本不會注意到簽FTA後的所得分配問題。拳經上所謂「練拳不練功、到老一場空」的基本道理，劍宗少有體會。台灣若是不去厚植具有就業能量的產業實力，就算簽了一拖拉庫FTA，又有何用？不但如此，從太陽花學運到十一月底大選所反映的民間反彈，大致呈現出人民對劍宗一派的經濟政策根本沒有信心。

談到財經部會裡產業政策派、厚植實力派(氣宗)的沒落，當然也與學術界芝加哥鸚鵡的猖獗有關。這個學派常年的論調就是「市場萬能、企業比官員聰明；只要開放市場，經濟就會變好、活蹦亂跳的產業自然就會出現」。碰巧，最近十幾年負責產業政策的氣宗自己胡亂練功，在兩兆雙星、DRAM、WiMAX三場戰役均因種種因素而慘敗，被芝加哥鸚鵡恥笑。於是主管工業政策的氣宗士氣衰頽，幾乎全面棄守產業政策。也因此，當某長官說台灣要邁向「創新經濟」的時候，財經官員只能推出一個笑掉大牙的「總統創新獎」，完全弄不清楚創新的實體環境該做些什麼規劃。

就功夫而言，其實劍宗、氣宗是要相輔相成的；在經濟事務上亦然。你看紐西蘭，花了那麼多力氣做奇異果的基因篩選，培養出那麼好吃那麼甜那麼快長的果子，然後育種、大量種植。這是標準的氣宗厚藴內功。然後，紐西蘭透過廣簽FTA，把他們的奇異果等農畜產品方便地賣出去，這是標準的劍宗破敵。再看韓國，他們花了多少力氣培植現代、起亞、東大門成衣，這些都是增強產業基礎的氣宗內功。然後，他們與世界各國廣簽FTA，當然是為了外銷這些產品，這是劍宗。即使三星產品多受ITA保護，沒有FTA問題，韓國照樣拼命厚植產業實力，不拼劍招全拼內力，也把台灣逼得難以喘息。

台灣呢？老實說，我很難得看到一位懂得產業政策的財經官員。以往失敗的產業政策，或則是「科員奉命提出、長官只知聽簡報」的，或則是「由資通訊技術知識一流、但是完全不懂產業運作者規劃」的，或則是「行政高層莫名其妙飈出來的口號」。但是不論是哪一種，都是不入流的「產業政策」、不入流的功夫，沒有多久就被看破手腳。氣宗既然墮落，江湖上只剩下劍宗橫行，而台灣經濟，似乎就只剩下「簽FTA」這唯一藥方了。

十一月底大選後，在財經方面，我原本希望看到政府對「劍宗橫行、氣宗不振」的副作用有所檢討，但是什麼都沒有改變。唉！為台灣傷心啊！

＊作者為中央研究院特聘研究員、院士

鼓勵老車換新車 跨部會支持

【2013-03-27 台灣新生報 交通新聞 【記者許志煌∕台北報導】 】
　　包括財政部、經濟部、交通部、環保署，以及勞委會官員代表昨（二十六）日在立法院的一場「鼓勵老車換新車」公聽會上都表達支持的立場。其中，財政部次長許虞哲表示，若採調降關稅消費者不一定能夠得利，反而採補助方式效果比較顯著，消費者馬上可以獲利。

　　立委陳學聖、呂玉玲、趙天麟昨天上午召開「車界大集結，鼓勵老車換新車」公聽會」。基於環保減碳、穩定就業、帶動景氣，主張降低汽車貨物稅五萬元、機車四千元的方式，鼓勵十五年以上的老舊車輛（包括機車）汰換。主持公聽會的陳學聖強調，這項主張獲得朝野跨黨派立委強烈支持。

　　他說，目前國內十年以上的汽車占總量百分之五十點一，十五年以上占百分之二十五點一，高達一百七十萬輛；機車十年以上達一千二百三十六萬輛，其中十年以上污染嚴重的二行程機車高達二百萬輛。他表示，台灣老車比率是新加坡的十六倍、英國的四倍，造成的污染及公安問題非常嚴重，政府再不重視，恐引發相關問題。

　　台灣機械工會聯合會理事長許長輝表示，降低汽車貨物稅鼓勵老車換新車，在二○○八金融海嘯期間政府曾經推過一次，那一次的成效非常好，可是他不解何以財政部抱持反對立場。他強調，趙天麟委員去年在財委會也提過這一個案，只可惜沒有結果。

　　與會的環保署空保處副處長謝炳輝、勞委會職訓局副局長賴樹立、交通部路政司專門委員卓遵餉、經濟部工業局副局長呂正華分別從環保、就業、交通安全，以及產業發展的角度發言，也都表達支持的態度。

　　最近被質疑在老車換新車政策中採取反對立場的財政部昨天卻也表達支持的立場。許虞哲說，對於老車換新車，財政部基本上是鼓勵的，問題是以何種方式鼓勵，而根據財政部的了解，國外大多數國家是採補助方式，過去國內奶粉調降關稅、水果也調降關稅，問題是消費者有沒有真正得到利益？另一方面，若是調降貨物稅，是採退稅方式，所以，他說，就消費者立場，採取補助馬上可以得到利益，這樣的感受是不一樣的。

　　趙天麟說，希望公聽會成為關鍵的一擊，揮出全壘打。他強調，若此時朝野能夠一起合作把這項政策完成，中華民國在第八屆立委，也就是馬總統與江院長在任的第一屆，朝野終於不用吵架，做出一件有共識的事情，讓民眾有感。

　　陳學聖表明推動這項政策，最主要是希望政府施政能夠讓人民有感，創造多贏。可是，他很擔心，雖然這一項提案已接近成功邊緣，但是還要走多久的路不知道，且民眾會有一個期待的心理，認為購車將有補貼因此暫緩了購車的動作，這樣一來，車市是不是會不會更加「悽慘」？所以，他特別提醒許虞哲，推動這一項政策動作一定要快，不管是採補貼或者是降稅，都不能遲，否則車市只會更加低迷。