行政院拍板通過的紓困4.0即將上路，防疫紓困預算總額高達8,400億元，各行各業都受到疫情衝擊，民眾最關心的即是，自身是否符合這波紓困對象，以及紓困相關措施。

昨日政院公布布紓困4.0的具體内容，時代力量檢視目前所公布的紓困方案，補助對象涵蓋個人如中低收入戶、自營工作者、農漁民生活補貼、孩童家庭防疫補貼等，以及企業紓困貸款等產業薪資補助，但其實仍有許多受到疫情波及的民眾與產業，正等待政府提供即時的援助。時代力量針對行政院紓困預算方案的缺失提出以下補強措施，希望在下週立法院召開臨時會時，能併入審查處理，儘速完善紓困措施，盼望紓困及時雨能落在每一位需要幫助的民眾手中，讓全民都能安穩度過疫情。

一、＃紓困顧全民

📍＃租屋族房租補貼
根據內政部統計，全台租屋人口超過三百萬，弱勢租屋族在疫情之下成為最受衝擊的族群之一，但目前的紓困方案完全未見房租補貼。時代力量呼籲政府應正視租屋族權益，若台灣疫情無法在短期內緩解，除了發放一次性的現金補貼外，相關部會應超前部署、研議調整法規和政策，協助租屋族度過難關。

📍＃居家夏季電價減免
目前全國防疫警戒皆為三級，且至少持續到6月14日，企業與民眾配合政府防疫措施採居家辦公或受疫情影響在放無薪假時，居家用電量增加，加上6月起夏季電價上路，隨之而來的便是電費有感增加。因此，時代力量主張在防疫警戒升級期間，區分家戶用電和工業用電。調降家戶用電的夏季電價計算方式或計算時間，讓人民可以安心居家防疫；而工廠則維持夏季電價計算。

二、＃一起挺父母

📍＃幼兒園減免退費
目前教育部針對幼兒園的紓困方案為：若幼兒園業者欲申請紓困，條件是須讓家長免繳代辦費、同時應正常支付教職員工全額薪資。

目前的補貼方案受到許多家長反彈，因為對家長而言，雖然免繳代辦費、但仍需繳納學費裡比重最重的學雜費，目前孩童家庭防疫津貼僅一萬元，根本無法填補，無助於減輕幼兒家長的經濟重擔，甚至反而讓家長考慮藉退學來免除學雜費繳納。政府應思考疫情時間拖長時，該如何協助家長。

在業者部分，收不到學費的幼兒園業者面臨著營運困難，但仍需支付教職員工全額薪資。業者在進行成本評估時，若申請到的紓困補助金額低於要求員工放無薪假所節省的支出，反而會讓業者決定不申請紓困補助，教育部的政策一樣無法支援到這些被迫放無薪假的教職員工。因此，時力黨團呼籲教育部應提出合理的幼兒園收退費機制，並更審慎評估請領補助政策。

📍＃改善特教生遠距學習困境
特殊教育生部分，在目前停課不停學的政策下，遠距教學無法協助中重度、無口語或認知功能缺損較嚴重的特教學生進行學習，停課期間也沒有特教助理員進行專業的協助，使這些學生在停課期間無法獲得日常的學習效果。時代力量呼籲政府應研擬相關措施，包括特教助理員的即時協助機制，以及對特教學生所需之遠距教學輔具進行盤點及支援。

📍＃留意停課學生心理健康
在高風險、高關懷學生部分，目前的心理輔導的措施及配套措施不夠清楚，雖然有電話訪視與關懷，卻無法如面對面輔導一樣給予適時協助。時代力量呼籲政府應盤點並支應相關的硬體設備並確保資訊安全，讓各級學校的輔導系統有所依循，並能透過通訊方式提供學生心理支持。

📍＃照顧長輩納入家庭防疫補貼
在家庭防疫補貼部分，則應擴大補助範圍至長者與身心障礙者的照顧人。在三級措施之下，除了停課外，社區式長照機構及身心障礙者日間照顧服務，也因疫情而暫停服務，因此在時力黨團的爭取下，防疫照顧假除了孩童的照顧外，也納入了長者的照顧。但目前行政院規劃的一萬元補貼，對象僅限國小以下孩童或國、高中特教學生的家庭，時代力量再次呼籲，家庭防疫補貼應納入長者與身心障礙者以符合公平性，也為照顧長者以及身心障礙者而請假的人民提供適時的補助，協助人民撐過這段辛苦的時間。

三、＃產業要救急

📍＃政府公有租金減免與產業租金補助
由於此波疫情主要衝擊內需型的服務業，如KTV、網咖、K書中心、社教機構、日間照護中心、小吃店等商家，相較去年受影響的產業，整體資本額更小，現金流也更緊，對於經濟衝擊的容受力更低。

因此，除了現行針對企業的紓困外，協助降低或減免租金負擔，會是最重要的協助。時代力量主張，如果是因應政府要求停業的行業，政府公有租金部分應該在停業期間全面減免租金，而民間的租賃契約部分，也應該在停業期間給予全額補助。

針對受防疫升級政策影響的行業，如受全面禁止內用或禁止人流而受到衝擊的餐飲業，則政府公有租金也應提供遠高於現在只有2成的租金減免，同時針對民間部分，政府也該給予相同成數的補助。

此外，由於大多商家並沒有租賃公證合約，因此在申請程序上，時代力量也建議不強制要求有公證合約才能申請，以實際幫助到店家。

📍＃審慎思考政策的實際效益並參考其他國家作法
目前紓困措施採「一次性發放，以及以正職員工為乘數的規模」，時代力量建議，經濟部應該研議更能實際幫助店家持續經營的紓困措施，或者參考新加坡去年封城時「封城期間的餐飲人員薪資補助 75%，封城結束後以下調比例的方式延續補助」的做法，用比較長期支持的措施來給予人民信心。

📍＃紓困措施應多與業者進行討論
以餐飲業為例，員工有很多是半工半讀者或兼任多份臨時工者，但此次經濟部的措施主要聚焦在全職員工作為給付的基準。因此，如何實質認定並真正照顧到實際從事工作的人，以及追蹤後續的執行情況，將會是時代力量未來處理紓困預算時考量的重點。

四、＃更要顧弱勢

📍＃領補助企業不得解雇勞工
時代力量強調，紓困預算是人民的血汗錢，為了共度難關，應該是國家挺企業，企業挺勞工，企業不應一邊請領政府紓困補助，又一手解雇勞工。然而，在此次經濟部的紓困補助方案中，卻出現企業可依據其規模，有一定的離職額度的規定。時代力量將就這部分提案探討，避免政策本末倒置，違反政府欲安穩勞工就業的目的。

📍＃放寬勞工生活補貼資格門檻
去年「家戶」定義是以「實際共同生活」認定，今年卻改採取「同一戶籍」為標準，將壓縮到有實際紓困需求的民眾。若限制一戶一人申請，並僅給予單一額度一萬至三萬元的補助，忽略了家戶人數及收入的差異性，恐出現一戶 8 口和一戶 1 口皆補助三萬元的現象。

時代力量認為，衛福部應調整擴大急難紓困方案，就家戶認定及給付額度進行通盤檢討，補助金額應分級，按戶數人口給與適當補償，以協助真正需要幫忙的弱勢家庭。

📍＃改善擴大急難紓困審查流程與標準
以去年文化部的紓困為例，規定申請紓困時須附上「自然人受委託或邀請參與藝文活動證明書」，且證明書上又需要取消演出的委託負責人簽章才能請領補助。但因為現在全國已進入三級警戒，要找到負責人親簽並不容易，因此，時代力量呼籲文化部應簡化程序及開放電子簽章，使藝文工作者能夠快速得到紓困補助。

0507新加坡聯合早報

*【專家：病毒傳播率高 印度發生第三波疫情無可避免】
印度政府首席科學顧問拉加萬表示，鑒於目前冠病病毒傳播率居高不下，印度將不可避免發生第三波疫情。他說，目前尚不清楚第三波疫情發生的時間和規模，但應該為此做好準備。印度目前遭受第二波疫情衝擊。根據印度衛生部週四公佈的資料，過去24小時再增3980起死亡病例，累計死亡病例已破23萬起；新增確診病例41萬2262起，單日新增確診病例已連續兩周超過30萬起。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210507-1144859

*【世衛：非洲恐面臨第三波疫情】
世界衛生組織（WHO）警告，由於冠病疫苗供應受到延誤、接種運動進展緩慢以及新變種冠病病毒的出現，非洲恐將面臨新一波疫情。聯合國駐非洲機構發表聲明說，非洲在接種冠病疫苗方面遠落後於世界上其他地區。聲明說：“印度血清研究所為非洲生產的疫苗延遲運出、疫苗接種部署進度也延緩，加上新變種病毒的威脅，非洲出現新一波疫情的風險依然非常高。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210507-1144980

*【巴西累計冠病確診人數破1500萬】
巴西衛生部6日通報，過去24小時增加7萬3380起確診病例和2550起死亡病例。至此，巴西累計確診病例超過1500萬起，累計死亡病例達41萬6949起，染疫人數在全球排在美國和印度之後，死亡人數僅次於美國。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210507-1144974

*【馮德萊恩：歐盟準備討論美國有關豁免疫苗專刊保護的計畫】
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示，歐盟準備討論美國有關豁免對冠病疫苗智慧財產權保護的提議。馮德萊恩在義大利佛羅倫斯舉行的一次線上會議上說，歐盟準備以有效和務實的方式討論可以解決危機的任何提議。她說：“這就是為什麼我們準備討論，美國有關豁免冠病疫苗智慧財產權保護的提議如何有助於實現該目標的原因。” 馮德萊恩補充說，然而，從短期來看，所有疫苗生產國都應允許出口，並避免採取破壞供應鏈的措施。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210506-1144809

*【應對危機非常措施 拜登：美國支持放棄對疫苗智慧財產權保護】
美國總統拜登宣佈，美國支持放棄對冠病疫苗相關智慧財產權的保護，表明這是在全球疫情大流行危機下，必須採取的特殊和非常措施。拜登被指屈服于民主黨國會議員和全球百多個國家日益增大的壓力，作出支持疫苗智慧財產權豁免的決定，此舉讓製藥公司感到憤怒。生產冠病疫苗的藥劑公司包括兩家最大的疫苗製造商輝瑞和莫德納的股價當天都下跌。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210507-1144857

*【BioNTech：疫苗專利保護不阻礙生產和供應】
德國生物技術公司BioNTech表示，冠病疫苗的專利保護不會阻礙其與輝瑞公司合作開發冠病疫苗的生產或供應。BioNTech聲明中表示，“專利不是我們疫苗生產或供應的限制因素。它們不會在短期和中期內增加全球疫苗劑量的生產和供應。” 實際上，阻礙疫苗生產過程的問題在於製造工廠的設立、原材料採購，以及適合的工作人員。該公司警告：“如果不滿足這些要求中的任何一項，製造商或疫苗研發者都無法確保疫苗的品質、安全性和有效性。這可能會使疫苗的品質受到威脅。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210506-1144826

*【疾控中心：若按計劃維持接種率和防疫措施 美新增確診病例到7月或急劇下降】
美國疾病控制與預防中心（CDC）的研究預測，若能按計劃維持疫苗接種率和防疫措施，到了7月，美國新增冠病確診病例可能會急劇下降。為“吸引”民眾接種疫苗，一些州還推出“利誘”措施。該中心週三公佈發病率和死亡率週報，研究人員利用情景建模技術展示對新增病例、住院和死亡人數等潛在趨勢的長期預測。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210507-1144858

*【澳洲5月15日重啟印度撤僑行動】
莫里森7日表示，澳洲政府將從5月15日起，派包機到印度接回目前仍滯留當地的澳洲公民。莫里森補充說：“我們原先的決定是在5月15日前落實生物安全指令，這個決定證明非常有效。這項指令將在5月15日前全面執行，不會有任何改變。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210507-1144973

*【澳洲說國際邊界或無法在明年年中前全面開放】
澳洲貿易部長特漢表示，澳洲可能得等到2022年年中或2022年下半年才能全面開放國際邊界。這一消息對航空公司和旅遊業來說肯定是個壞消息。特漢（Dan Tehan）接受天空台訪問時說：“最樂觀的預測是在明年年中或下半年開放國際旅行，但是，正如我們在整個大流行病期間所看到的情況，疫情發展隨時都會改變。”儘管如此，特漢表示希望澳洲能與更多國家開通類似澳洲和紐西蘭的“旅遊泡泡”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210507-1144970

*【輝瑞將為東京奧運會代表團捐贈疫苗】
輝瑞公司及其德國合作夥伴BioNTech SE週四表示，他們將捐贈一定劑量的冠病疫苗，以幫助參加東京奧運會和殘奧會的運動員及其代表團接種疫苗。這兩家公司表示，首劑冠病疫苗劑量預計將在5月底交付給與會代表團，以確保代表團在抵達東京之前獲得第二劑。據報導，輝瑞首席執行官布林拉較早前提議向運動員及其代表團捐贈疫苗後，國際奧會與日本政府舉行了會議，讓這項計畫生效。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210506-1144815

*【馬國公衛專家：希望當局收回成命 讓大學生回鄉過節馬國病例可能翻倍】
馬來西亞政府准許全國各地超過10萬名大專生，今天開始分批跨州回家準備度過開齋節假期。這引起衛生專家的擔心，並希望當局收回成命。專家形容這個決定是“災難性”的，因為這可能導致馬國出現類似印度目前的情況。馬國高等教育部4月29日宣佈，砂拉越以外的全國各地大專生獲准自5月7日至12日期間，分批回鄉慶祝5月13日及14日的開齋節，然後在5月15日至21日分批返校。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210507-1144886

*【珠峰大本營至少17名登山者確診冠病】
尼泊爾境內的珠穆朗瑪峰大本營已有至少17名登山者確診冠病。大本營中的登山者和醫生透露，越來越多的人出現了感染冠病病毒的症狀。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210506-1144823

*【英將投資建新實驗室 加速研發應對變種病毒疫苗】
英國政府指出，將通過投資建設新的實驗室設施，加速研發可應對變種冠狀病毒的疫苗。英國衛生部長漢考克週三發佈聲明說，政府將額外投入2930萬英鎊，增加英格蘭公共衛生局的檢測設施。此舉預計能讓該機構每週檢測的血液樣本數量從700份增至3000份。這些檢測主要是評估疫苗誘導產生的抗體水準。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210507-1144862

*【消息：日本最快5月20日批准使用阿斯特捷利康和莫德納疫苗】
《日經新聞》報導，日本政府最快可能會在5月20日給予阿斯特捷利康和莫德納冠病疫苗緊急使用授權。日本衛生部官員計畫舉行會議，討論這兩款疫苗事宜。目前日本政府只批准使用輝瑞-BioNTech冠病疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210507-1144983

*【俄羅斯批准單劑冠病疫苗“衛星-Light” 】
俄羅斯直接投資基金表示，俄羅斯已批准使用“衛星Light”（Sputnik Light）冠病疫苗。該基金稱，這種縮小版疫苗對冠病的有效性為79.4%，每劑成本不到10美元。該疫苗已指定用於出口，並可能增加部分免疫力人群的數量。此舉可能有助於在感染率高的國家進一步供應疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210506-1144821

*【印度北方邦制氧廠爆炸 至少三人喪命】
《印度時報》報導，事發時民眾帶著空的氧氣瓶排起長隊，等待充氧。爆炸非常劇烈，導致許多傷者當場失去手腳。有目擊者稱，“聽到一聲巨響，地面也在震動，還以為是地震。”報導稱，該制氧廠位於居民區，事發後工廠經理和許多員工逃離了現場。爆炸造成至少三人死亡八人受傷，其中兩名顧客一死一傷，其餘受害者均為制氧廠工作人員。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210506-1144819

*【試圖規避封禁川普措施 推特關掉多個帳號】
美國推特本周關閉了多個為分享前總統川普網站聲明而設立的推特帳號，理由是這些帳號違反其封禁一個推特帳號的規定。1月6日美國國會山遭川普的支持者暴力衝擊後，推特宣佈無限期封禁川普的帳號，他的推特帳號擁有超過8800萬名追隨者。除了推特，其他社群媒體平臺包括面簿、谷歌、Snapchat等也在國會騷亂爆發後，禁止川普使用它們的平臺。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210507-1144957

*【川普抨擊臉書繼續封禁其帳號 並指三科技公司使美國受辱】
美國前總統川普抨擊社群媒體平檯臉書繼續封禁他的相關帳號，並指臉書、推特和谷歌這些科技公司使美國受辱。他在其官方網頁上說，臉書、推特和谷歌的行為完全是對美國的侮辱。他還譴責這些公司剝奪了美國總統的言論自由，並稱他們腐敗。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210507-1144861

*【消息：拜登政府或保留川普的中國投資禁令】
知情人士透露，美國拜登政府可能保留川普時期實施限制美國投資部分中國公司的措施。不願具名的消息人士稱，拜登政府官員仍就川普針對被指與中國軍方有關聯的企業所實施的投資禁令進行初步討論，這當中包括中國三家最大的電信公司，目前尚未做出決定。川普政府去年11月公佈投資黑名單，禁止美國人士投資在美國財政部創建的“共產中國軍事公司”名單上的企業。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210507-1144979

*【拜登接受上調公司稅25%為基建籌集資金】
美國總統拜登說，美國國會必須通過其價值數以兆美元計的振興美國經濟方案，因為中國正在“吃掉我們的午餐”。拜登飛到共和黨的大本營路易斯安那州，大力宣傳他提出的2.3兆美元的大規模基礎設施建設計畫。拜登表示，這項龐大的計畫不僅是為了整修危險的橋樑和道路，還將能鞏固美國在國際舞臺上的領導地位。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210507-1144956

*【外長會議發表公報： G7首度支援臺灣參與世衛組織及世界衛生大會】
七國集團（G7）外長會議昨天發表公報，首度支持臺灣有意義地參與世界衛生組織（WHO）及世界衛生大會（WHA），並強調台海和平穩定的重要性，臺灣總統府和外交部誠摯感謝G7成員國對臺灣的堅定支持。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210507-1144894

*【美國防長：無計畫把正在墜落地球的中國火箭擊落】
有報導指中國長征五號B火箭將在本週末墜落地球，美國國防部長奧斯丁表示，美國軍方無計畫把它擊落。奧斯丁向媒體發表講話時說：“我們具備多種能力可以這麼做，但直到現在為止，我們沒有計劃打下它。”五角大樓專家預計，從北京空間站分離出來後，長征5B火箭的機體將在本週六或星期天墜落地球表面，但其具體的墜落時間和地點目前仍難以預測。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210507-1144955

*【英法澤西島漁業糾紛持續升級 兩國派軍艦執行巡邏任務】
英法在澤西島附近的漁業糾紛持續升級，兩國派遣軍艦到該區域執行巡邏任務。歐盟執行官呼籲雙方保持冷靜，並指與英國的對話正在進行中。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210506-1144817

*【美國聲援烏克蘭 呼籲俄羅斯停止魯莽和侵略性行動】
美國國務卿布林肯呼籲俄羅斯停止對烏克蘭的“魯莽和侵略性行動”，並稱莫斯科已在與烏克蘭的邊界附近部署“規模顯著的軍事力量”。布林肯5日在訪問烏克蘭基輔時作出上述表述。他表示，美國正密切關注俄羅斯對烏克蘭持續構成的威脅。布林肯在與烏克蘭總統澤倫斯基會晤時表示，烏克蘭邊境仍有俄羅斯大量兵力，“我們希望俄羅斯停止其侵略性行動”。布林肯還表示，美國一直在積極尋求增加對烏克蘭的安全援助。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210506-1144813

【鬥陣來關心】NGO/NPO 董監薪酬

作者:劉康身律師/高美雯律師

日前，教育部指控國語日報之董事溢領車馬費，違反法令及章程之規定，依民法第33條第2項之規定請求法院解除該等董事之職務，同時依非訟事件法第64條之規定，聲請法院選任臨時董事。據相關報導，該等董事除了按次領3千元的車馬費外，尚按月支領車馬費（按職位不同支領5千至3萬元不等），每年還有年終獎金一個月。教育部認為按月支領的作法屬於經常性之給予，相當於薪資的性質，違反教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點第10條第3項暨其章程有關董監應為無給職之規定。

先不論國語日報董監是否確有不法行為（尚待法院認定），財團法人之董、監一律無給職之規定長遠下來是否會對非政府組織/非營利組織造成不利影響?無給職是否會影響好的人才進入此產業之意願?雖然主管機關站在防弊之角度，並以財團法人屬公益性質為由，做出立法上之選擇，但是否應該貼近社會實情一些?

以公司法第23條第1項與民法第535條來看，負善良管理人注意義務之公司負責人，應當受有報酬。財團法人之董、監事對於營運事務的討論、考慮與決策等，所負擔的注意義務與公司負責人似無二致，制度上進行不同處理，不無有點「又要馬兒跑、又要馬兒不吃草」的味道，難免落入曲高和寡、甚至治絲益棼的地步。

行政院之財團法人法草案中雖亦規定財團法人之董監均為無給職，惟可支領兼職費（其定義為因兼任該職務所得支領之酬勞，似可不限於車馬費。），且亦新增但書開放董事長如係專職者，得經董事會決議為有給職（政府捐助財團法人之董監尚須符合未支領其他薪資、月退休金（俸）、月退職酬勞金或其他性質相當給與之條件），此一規定，顯然較符合社會活動實情，但目前該草案尚在立法院一讀之程序。