立法院第四會期優先法案－要生活、要安全、要健康！
給人民好過日！

今年對台灣人來說是非常辛苦的一年，因為疫情所致，各行各業經歷前所未有的蕭條、失業及放無薪假的人也不斷屢創新高，我也持續監督政府各種紓困措施的因應及落實。不過同時，社會存在已久問題並沒有因為疫情因素而消失，高房價、少子化等問題仍舊挑戰不斷，此外還有中資時不時的侵襲滲透，種種社會問題越演越烈。

針對這些狀況，時代力量始終跟人民站在一起，務實提出需要被改革的方向。因此，今天我與 邱顯智 、 立法委員 陳椒華 委員透過新會期 #最優先法案 記者會，要跟社會大眾報告我們的主軸：

「要生活、要安全、要健康」三大方向，希望改善台灣刻正所面對的問題。

➤ 要生活

台灣的高房價、高空屋、租屋黑市等問題，一直以來都是時代力量所關注的議題，最近各界也持續公布台灣房價及空屋量創歷史新高的數據，我們認為，新會期應積極排審在野黨皆已提案，也是民進黨過去主張的囤房稅法案 。

同時在生活層面，減輕年輕家長的負擔及照顧分工，也是時代力量非常在乎的議題。目前台灣的家庭照顧政策存在兩大問題，包括「家庭中性別角色分工不平等」、「家庭照顧假及育嬰津貼的薪資替代率不夠」，連帶也造成台灣少子化現象。對此，時代力量也將提出《性別工作平等法》、《就業保險法》的修法版本，透過實質修法，來減輕目前父母們在職場上遇到的阻礙與困難。

➤ 要安全

蔡英文總統曾在 2020 年元旦演說上提及「要警覺中國正全面滲透……我們必須把民主的防衛機制建立起來」，然而，我們實際卻看到中國資本偽裝成僑外資來規避審查的狀況層出不窮，包括先前雙子星案及淘寶台灣案，投審會都是在輿論關注下，才一改原本消極處理的態度。

世界各國為因應中國資本的入侵，皆修正了更加嚴格的外國投資審查規範。甚至，德國、日本、歐盟也正在修正相關制度，擋下中國對其港口的控制，以守護自己國家的產業安全。時代力量黨團這個會期將針對相關法案提出修正版本，如《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》、《外國人投資條例》，亦會推動提高《經濟部投資審議委員會組織規程》至組織法層級，使身在第一線的投審會得以妥善守護台灣產業、經濟、甚至軍事安全。

➤ 要健康

有健康的環境，才能有良好的生活， #改善運動環境 、#強化食安制度 及 #保障夜間勞動 是我們想要強調的各項主軸。

改善運動環境部分包括討論黃金計畫納入更多選手及項目，提升整體的體育環境。時代力量上個會期已提出《國民體育法》相關修法版本，新會期將繼續提出修法以解決民眾參與淪為形式、利益迴避制度不夠週全、體育團體重要幹部遴選欠缺排黑條款等問題。

強化食安制度部分，我們將提出《食農教育法》及《學校飲食法》的修法版本，規範國民參與各種與糧食有關的體驗及實作的課程，並強化對食安及有機健康食物的認知，改善現行學校營養午餐縣市經費落差過大、菜色不佳、營養師配置不足等問題。

保障夜間勞動部分，日前大法官釋字第 807 號解釋宣告「勞基法第四十九條第一項」限制女性勞工夜間工作的規定違憲，立即失效，令外界十分憂心，我們也將在本會期提出修法，主張勞工的保障應不分性別，並研擬加成薪資和工時規範，以改善夜間工作及輪班制勞工的勞動條件和身心健康。

「要生活、要安全、要健康」是國民最基本的權利，也是現代法治國家應該給人民的基本保障。時代力量會持續努力推動各種改革，讓人民的生活好過日！

新竹市跟竹北市，行政層級有什麼不一樣？

修憲時刻，台灣應該要認真面對行政層級與區劃問題了。簡化行政層級、提升行政效能、行政區域重新劃分，事實上是關乎台灣的長治久安、嚴肅的課題。尤其是數位時代來臨，台灣還需要309鄉鎮的編制嗎？還要再選出鄉鎮市民代表、鄉鎮長？搞得台灣每天都在搞政治、搞選舉？台灣也是時候應該要告別樁腳政治的舊時代了。這些經費支出，還不如多給弱勢家庭、中低收入戶教育與生活的補助、讓兒童的營養午餐吃好一點，比較有意義！

△降低修憲門檻 推動台灣行政層級二級制

中華民國憲法第108條第109條等等條文所規範的地方自治「省、縣」制度，事實上已經在「憲法增修條文」中，將台灣省政府「虛級化」了，因為1945年中國國民黨政府來台、1947年成立的台灣省政府，早就已經名存實亡，2018年開始，完全沒有組織編制、也沒有編列預算，當然也完全沒有功能。這個是有高度「社會共識」的進步，我也要藉這個機會呼籲大家，要降低修憲的門檻，畢竟資訊爆炸、國際與社會經濟的變化快速，應該要讓台灣的憲法能夠與時俱進，面對現實！

我期待這次的修憲，能夠有機會確立台灣的行政層級二級制、確立行政區域劃分的原則，現實上，就台灣的面積與人口而言，只需要「中央與地方」兩個層級，不用再需要「省政府」「鄉鎮市政府」。而目前的制度用「直轄市政府」、「縣市政府」作為資源分配的基礎，包括組織編制差異、歲收歲入原則、統籌分配稅款、重大建設的核定等，甚至連直轄市政府的公務人員都「高人一等」，長期的資源分配不均也就造成了城鄉差距的現象，甚至常常會有所謂「一等公民」「二等公民」的評議。

△調整行政層級 不必侷限人口數

如果能夠確認中央與地方的二級制，也就能夠討論行政區域的劃分問題了。如果以現在「直轄市」的制度，人口數125萬為標準，台灣2300萬人口大約可以設置8-10個直轄市，但是這個方案的標準在現實上太複雜，竹竹苗合併？雲林跟嘉義合併？彰化跟南投要合併嗎？可行性實在是不高！

其實行政層級的調整，根本就不必只局限在人口數的思考，就維持現在的縣市政府行政範圍有什麼不可以？只是改變行政層級，既能達到目標，也不會擾民。唯一要面對的議題，就是「省轄市」怎麼辦？台中市與台南市已經「合併升格」成為直轄市，目前有基隆市、新竹市、嘉義市，是否要「合併升格」？

△我支持大新竹合併升格

新竹科學園區所在地的新竹縣市，有著共同生活圈，包括交通、環境、教育，就業、就學、生活上的各種議題都必須共同面對、共同解決。新竹縣市如果能夠「合併升格」成為「大新竹市」，成為擁有「千億級預算」的地方政府，才能與新竹的發展現況相符合，能夠大幅提升居民生活品質，對於爭取資源、整合重大建設也有相當大的幫助，肯定是新竹縣民市民的福祉！

現實上，新竹市從民國71年升格到現在大約40年，已經發展成為獨特的科技與人文薈萃的城市，而新竹縣治所在地的竹北市，也是人口飛速成長、建設突飛猛進，那大新竹市的市政府要設在哪裏？選舉區域如何劃分？鄉鎮市區是否要同時整併？這都有賴「社會共識」做為「合併升格」的基礎。

至於基隆市是否要合併加入新北市成為「基隆區」？嘉義市是否要與嘉義縣「合併升格」？都是需要討論的議題。

△憲法要與時俱進 台灣才能長治久安

憲法以及法律的修正、對於制度的變革，常常會以「施行日期」作為日出條款、日落條款的規定，讓關係人都能夠有時間與機會因應、準備，也可以減少進步的過程中，抗拒改革的壓力。

蔡英文總統已經進入第二屆的任期中，勇敢對抗中國、建立自主國防，外交上也讓台灣成功走出世界，讓世界看見民主自由的台灣，已經是全世界都豎起大拇指稱讚。我們也期待，在內政上透過修憲行動，面對現實，簡化行政層級、確認行政區劃，奠定台灣長治久安的政府體制，相信將會是台灣在民主道路上的重要里程碑！

＃大新竹 ＃合併升格 ＃鄭宏輝

【兩岸ING／張忠謀再度為台出征APEC❗】

🔸今年亞太經濟合作會議(APEC)「非正式領袖閉門會議」台北時間(16日)晚間以視訊方式舉行，這是APEC自1989年創立以來，主辦國首次於年中加開一場領袖層級會議。

👉張忠謀4度擔任蔡英文總統領袖代表在會中發言，提到台灣希望加速取得更多疫苗，也對半導體晶片自給自足的趨勢表達關切，強調一個基於自由貿易體系的供應鏈才是最好的做法。張忠謀對晶片發言的意思是什麼？APEC是台灣參與的重要國際組織之一，在疫情當下，如何發揮台灣力量？

✨#兩岸ING 來賓：中原大學財經法律學系助理教授－林映均✨

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