🔎財政經濟質詢 投資臺中興利除弊🔎
https://youtu.be/ddMgH6TdEqo

📌土地債券在學界研究，已被認為是相當有效且可防止官商勾結的政策，臺中市政府應參考相關學術研究，並提早研議相關法規。
桃園與台北都已有相關的自治規範，臺中市政府應趁經濟復甦之前，朝向法制化先邁出第一步，提早布局搶得募集資金的先機。

📁經濟部已經公告施行「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法」，業者對於綠帶、太陽能電板設置、繳納回饋金...等等的重要議題，尚未得到經發局的積極輔導。市府「未登記工廠納管輔導金及營運管理金運用作業要點」草案，編組及分工囊括了29局處很具企圖心，但產業發展基金收支保管及運用辦法、產業發展自治條例，還需要一併考量做出全盤規劃。

⁉台開公司開發豐洲二期爭議不斷，資金收支未備查，以及堤南路土地與花博停車場究竟是納入台開公司的開發成本，或是由臺中市政府自行買單，經發局應當積極協調爭取權益，解除雙方歧見，早日完工讓廠商進駐，帶動台中經濟，繁榮潭雅神。

🐖豐原肉品處理廠設備老舊，與王朝坤議員及農業局長視察後，局長允諾會負起責任改善，已保障人民食安。

#質詢實況
#為您發聲改變發生
#臺中市議員徐瑄灃

🔎議會重啟 專注臺中財經發展🔎

📍經歷疫情，議會會期暫停兩個半月，相較於已恢復開議的縣市慢了好幾步，臺中的發展更不能緩步。因民間有充沛的游資，建議市府積極研議土地及建設債券，來搶得經濟發展的先機。

📍未登記工廠納管申請大限在眼前，市府對於綠帶、太陽能電板設置、繳納回饋金，還沒有積極輔導作為，應當上緊發條加快步伐。且依據「未登記工廠納管輔導金及營運管理金運用作業要點」草案，應更明確釐清專款專用的規範，並修訂相關法規。

📍再者，豐洲二期開發爭議不斷，也嚴正要求市府面對問題，解決資金疑義，早日讓豐洲二期完工，廠商進駐，帶動台中經濟，繁榮潭雅神。經發局張峰源局長表示爭議仍有歧見，繼續與台開協商。

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【農地工廠申請納管問題多】
【志昌點出四大問題】

11日台中市議會專案報告，志昌針對農地工廠納管，整了四大問題！

#二十年後農地工廠何去何從
現在農地工廠可以在兩年內申請納管、三年提改善計畫、十年取得特定工廠登記、二十年內取得合法土地與建築。然而，這中間又牽涉到國土計畫的問題，像是甲安埔，除非政府提出大型的計畫投入，不然原本被劃定為農業區的農業用地，才有可能轉變為其他種類的用地。如果國土計畫不改變最後這些農地工廠也還是要遷出！

近年來因為中美貿易戰，使得外來投資增加，目前也有37家企業、1293億投資金額要來臺中，當這些外來投資進來以後，農地工廠是否還有足夠的空間讓他們遷移？但這些問題在專案報告裡完全看不到，不管是工廠管理輔導法或是國土計畫重新檢視的報告裡，完全省略了這一塊，難道這些農地工廠的輔導與問題不需要解決嗎？

#舊廠但是新登記的公司無法申請納管
第二個問題是，「舊廠但是新登記的公司無法申請納管」。也就是過去已於該農地上有加工製造證明的小工廠，因為害怕被稽查跟罰款，一直沒有申請公司行號，以低廉的價格將零件賣給上包。

得知特定工廠開放申請，想將工廠輔導轉型為合法化，但是於109年3月20日後申請的新的公司欲申請納管工廠，卻直接被退件，以前臨時工廠登記申請的時候，是可以新成立公司行號的，為什麼現在又不行？

工廠管理輔導法修法的本意就是要這些過去農地工廠能夠合法納管，其實這些工廠都沒變，就因為申請新公司行號的時間點比較晚，結果現在不能申請納管，但如果不作為事業或行號主體又不能申請納管，希望經發局能夠好好思考這個問題。

#納管輔導金的爭議
第三個問題就是納管輔導金的爭議。一筆同一地號的土地5000平方公尺，同一個地主，上面有六間小型工廠在生產製造。六間工廠個別申辦納管及特定工廠登記。營運管理金繳納方式為每個工廠使用土地面積大小，作為計算核課的方式？還是以5000平方公尺計算？他就有接到反映，像這種一筆土地六間工廠的，納管輔導金的收取竟然就是每一間都適用單筆土地面積來計算，等於全部繳到最高，不論大小，這種收取納管輔導金的方式難道不用檢討？

#菇寮變工廠需要的人反而不能申請
最後一個問題也牽涉到現在農民的需求。過去有些工廠假借設置菇寮，但實際上是農地工廠，農業局近來不斷稽查此類情形，也暫停了菇寮的申請。但因為以農業設施來說，建物雖合法但內容不符，農業局也只能要求改善，就算廢止許可，要排拆也要等上好幾年甚至幾十年！

卻也因為這些「借殼上市」的農地工廠，農業局通令各區說因菇寮設置過多供過於求暫停申請，導致有真正需要菇寮的農民無法申請設置。志昌要求，這些借殼上市的農地工廠市府也必須要有輔導措施，工廠歸工廠、菇寮歸菇寮，不能讓這些鑽漏洞的工廠影響農民的權益。

#工廠輔導法爭議難解
#農民權益要保障

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📁經濟部已經公告施行「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法」，業者對於綠帶、太陽能電板設置、繳納回饋金...等等的重要議題，尚未得到經發局的積極輔導。市府「未登記工廠納管輔導金及營運管理金運用作業要點」草案，編組及分工囊括了29局處很具企圖心，但產業發展基金收支保管及運用辦法、產業發展自治條例，還需要一併考量做出全盤規劃。


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針對農地工廠納管點出四大問題，因為國土計畫已劃定土地種類二十年到期如何取得合法土地、舊廠但為新登記公司無法申請納管、納管輔導金爭議以及菇寮是否可以申請納管為農地工廠等等，如果沒有完整規劃與配套，將衍伸更多問題。

20190506(一)立法委員林岱樺於經濟委員審查工輔法-發言時間約上午10時44分營運管理金及納管輔導金使用方式