農地違章工廠的治理失控，要靠執行力來挽救食安。


上個月20日，我收到環保團體寄來的火大米，質疑《工廠管理輔導法》去年修正，政府卻拖延七、八個月不公佈實施，我也向行政院提出書面質詢，一個月後的3月20日，總算公布實施了。


在一次公開場合，巧遇農委會主委陳吉仲，他向我保證「四月之後，大家就會看到改變」，邱臣遠委員也在經濟委員會質詢，他又再做一次保證。


立法院訂定法律，關鍵還是政府的執行力。


農地違章工廠，關係到全國民眾的食品安全，和地方民眾的健康安全，還有消防員的生命安全。
中央政府已經取得斷水斷電的「尚方寶劍」，蔡英文2016/5/20上台之後的一萬多家新違建，全民都在看會不會拆。


不但要遏阻新違建的蔓延，避免農地流失。還要同步處理既有違建，低汙染的工廠，從申請納管、工廠改善計畫、取得特定工廠登記，到完成建築、土地的合法化，這長達一二十年的過程，還需要持續的監督。


環保團體做了線上檢舉平台：
https://about.disfactory.tw/

#政府要趕快動起來

【智翔的議會質詢-水務局（4/6）】

＃小檜溪截流站

小檜溪重劃區截流站用地的最新進度，去年質詢時已知會規劃成立河川教育中心，以及設置桃園區的水環境巡守隊隊部，並會納入環保局的業務。

但用地幅員廣大，是否有其他規劃，據聞環保局也在向環保署爭取預算，智翔下週會再詳細詢問環保局。

＃南崁溪親水河岸規劃進度

南崁溪作為北桃園最重要的河川之一，親水設施的規劃方式，以及擇定作為親水區域範圍有哪幾處？ 水務局目前規劃進度如何？

水務局回答，原先有在水汴頭施作攔河堰，但由於水質不佳，示範效果不佳。

水質與污水下水道的進度相關，況且水汴頭周遭仍有許多工廠排放工業污水，這些智翔都明白，也想知道除了水汴頭，水務局有無其他規劃？ 南崁溪的流域除桃園區，還遍及龜山區、蘆竹區、大園區等，希望水務局能及早做規劃。

隨著南崁溪的整治進度，污水下水道的接管率也會逐步提升，沿岸親水設施得依賴水務局提早擘劃未來十年至十五年的景觀與生活方式。

＃南崁溪整體規劃

接續整體南崁溪整治的議題，智翔認為，南崁溪的建設應結合人文、藝術、休閒、觀光、教育等元素與城市意象。

以台中的柳川水岸為例，過去水務局長也曾參與整治，如今柳川水岸景觀步道成為了線型水岸公園，不僅成為熱門打卡景點，周邊不定時有街頭藝人表演及市集活動，帶動周邊經濟觀光發展。

除了柳川，新竹市的護城河、台中旱溪也都是非常不錯的案例，可供水務局參考，水務局也說明，目前有一個1.2億的計畫，針對南崁溪幾個河段，進行燈光、植栽與生態的規劃，另外也有蘆竹段會與文化局的地景藝術節合作，會在光明公園錦興宮處設置景點；桃園區三民公園處也有規劃，那就再請水務局會後提供資料方便參考。

＃龜山水資源回收中心污水處理廠惡臭問題

由於關心污水處理設備的狀況，日前智翔前往龜山水資源回收中心觀察，結果當天意外收穫當地居民的陳情惡臭問題。

原來是處理水肥時的尾氣排放，含有硫化物、氮化物等成分，造成讓當地居民不適的惡臭。

據了解，現行龜山水資源中心排放尾氣時，是用二氧化氯＋洗滌塔來吸收，廠商當天也說有做改善，但氣味仍存在，以智翔的經驗來看，二氧化氯其實在分解臭味上效用有限，無法有效破壞官能基。

雖然受限於場地可能不夠大，但智翔認為焚燒爐（二次燃燒室）可把氣味氧化燃燒，氣味應可以完全消失，為何水務局當初沒有裝設？ 若有改善的空間與經費，建議可裝設焚燒爐等設備。

今天依水務局答覆，目前一天處理約4-5頓的污泥，而上限為48頓，尚有餘裕，但可預期的是，隨著污水下水道的接管率上升，未來四年內接管率要提升到50%，代表將有更多污泥將進龜山水資源回收中心的污水處理廠處理，若沒有燃燒室，惡臭問題恐怕更嚴重。

＃桃園市生質能中心尚未營運空窗期

況且目前桃園生質能中心尚未營運，目前桃園僅有龜山水資源中心在處理水肥。

雖然局長最後提到，待生質能中心開始營運後，水肥將會送去那邊焚化，但智翔擔憂，水肥本身含水量很高，是無法直接進焚化爐的，一定也需要進到龜山這邊將水份降低至20~30%才有辦法去焚化產電。

即使桃園市接管達到50%以上更甚至75%，經由水資源處理中心處理後，也是會產生一定含水量的污泥，這時候也是要送到龜山這邊做乾燥除水，桃園市政府與水務局必須及早來應對，必要時得加蓋一廠來應付未來數年內將到來的回收量。

高雄市議會第三屆第四次定期大會，陳善慧議員市政總質詢(109/11/30)，公共建設應符合鄉親期待並積極改善，善慧第三屆第四次市政總質詢，總質詢爭取要點如下：

一、【右昌地區淹水問題亟需改善】
善慧自上任來針對右昌地區淹水問題向市府積極爭取多項改善計畫建議，本次質詢期盼市長帶領新的市府團隊能延續前朝允諾的改善方案，並針對善慧建議地點增設抽水站、滯洪池，陳市長表示淹水地區改善工程已申請1.86億元的預算，未來將逐步、足段進行排水幹線的改善，接著抽水站、滯洪池、廣昌大排設施將陸續進行施作，解決右昌地區長年淹水的問題。

二、【穿越雨水下水道橫越管線處理情形】
今年(109/10/27)左營大路、海功路口發生路面掏空，主因為箱涵內自來水管漏水，導致箱涵周邊路基砂石沖刷掏空，造成路面坑洞，日前（109/11/10）已斷管拆除並將兩側孔洞封塞及填平。
善慧特別重視「橫越雨水下水道之管線」問題，擔心其他地區也有橫越管線造成路面掏空情形，經瞭解後發現高雄市存有多處橫越管線無單位認領進行斷管，未避免道路掏空或其他意外，建請市府團隊要積極解決，。陳市長表示已編列3000萬元的預算，將由公權力介入使無單位認養之橫越管線加速清除。

三、【楠梓區翠屏國中小旁 後勁溪興建便橋】
位於楠梓區的益群橋到德惠橋這段後勁溪流域長度共1.8公里，此段後勁溪兩岸為藍田里及翠屏里，藍田里居民往翠屏國中小或翠屏里往藍田里中山高中的學生往返通學都要繞一大圈行經益群橋，為解決這個問題，善慧持續推動於翠屏國中小旁後勁溪興建人行及單車便橋，希望應延續前朝政策持續進行規劃，水利局長報告，便橋將依通行量體等需求，擬訂計畫並爭取經費。

四、【後勁溪的發展與污染整治】
後勁溪是一條美麗的溪流，但後勁溪長期受到中上游之工業區、工廠等疑似排放廢水造染後勁溪水質受到汙染，尤其下雨天時汙染更是嚴重卻也不易被發現，倘若發現時已找不到排放廢水之源頭，善慧建請市府團隊成立專責稽查隊進行稽查與整治，一發現水質疑似受到汙染時隨即通報，才能預防工業區、工廠排放汙水的問題。

五、【清潔隊人力不足問題應積極改善】
左楠地區總人口數及區域面積與鳳山相近，但左楠區清潔隊員編制不足，工作量繁忙負擔大，要求市府應預算員額規劃下補足人力，市長應允將會先補充臨時人力，以補足左楠地區清潔隊員人力少工作量大之問題。

六、【高雄四座焚化爐營運與未來計畫】
善慧建請市長、環保局針對高雄市四座焚化爐未來需朝著發展綠電優先、設備要汰弱留強、工安第一、空氣品質第一，四大面向努力，使本市垃圾焚化場朝向永續發展目標邁進。

七、【楠梓文中足球場規劃里民活動空間】
位於高雄大學特區的藍田里、中興里、中和里，這三里里內目前沒有里民活動中心，里長時常借用地廟宇空間或於里長服務處做里政宣導等其他活動使用，文中足球場規劃過程中善慧與劉世芳立委皆持續追蹤關心進度，在108年2月說明會時收集里長及里民的需求建議，善慧在上一個會期向時任的運發局長質詢爭取文中足球場應規劃一個空間提供給周圍里長里民做使用，善慧針對這個問題向新任運發局長質詢，運發局長答應未來將免費借用給高大特區三里（藍田里、中興里、中和里）做使用。

八、【極限運動場缺乏不足】
高雄市極限運動場缺乏不足，先前運發局召開說明會將於楠梓區都會公園捷運站下方之道路用地設置滑板場，但該處為道路用地不符合都市計畫公共設施用地多目標使用辦法道路用地之規定，且該處有安全環境之考量，建議市府妥善規劃合適之地點，仿照外縣市設置於公園閒置空間規劃極限運動場，並達到廣設之目的。

九、【爭取左楠地區建置運動中心】
左營、楠梓區人口成長迅速、面積大，市長日前報告未來將規劃10座運動中心，左營楠梓地區人口眾多，10座運動中心區域規劃務必將左楠地區納入優先設置，市長承諾將優先進行楠梓區的之運動中心規劃。

十、【一公頃以下公園管理問題】
目前一公頃以下公園由民政局區公所管理維護，現在區公所之經費與人力無法負荷公園的管理，建請市府針對公園管理成立『公園養護專責單位』才能真正解公園維護問題。

十一、【楠梓區舊惠民捷道增設行人專用道】
新建之慈雲寺旁惠民捷道旁有設置行人專用道，但舊有惠民捷道原為雙向通行故當初未設置人行道，現改為單向通車後，空間已足夠設置行人專用道，因權管問題於經過多個單位會勘後遲遲未有結論，善慧建請市府應積極協調，早日增設人行道，人車分流保護行人安全，市長承諾將依照善慧的建議辦理。

十二、【道路重複修補問題探討】
高雄市時常有道路小面積路段因凹陷不平或裂縫等狀況時，養工處隨即做修補動作，但時常在同一段出現補了又裂 裂了又補的情況，善慧以近日蔡公一路多次修補的狀況為例，針對此問題善慧建請養工處因調查原因再來決定施作工法，避免同一段道路頻繁修補治標不治本。

十三、【文中11公共設施用地地價稅問題】
文中11公共設施保留地迄今尚未解編，但許多鄉親卻收到地價稅繳納通知書，善慧特別就此問題向都發局長、財政局長詢問，財政局長允諾將進行調查，妥善處理鄉親地價稅地問題。

十四、【高雄大學特區設置派出所】
高大特區人口年年增加、地價年年攀升，新建派出所之規劃刻不容緩！王寶釧苦守寒窯僅18年，日前該處之機關用地已公告編定長達30多年，善慧建議市長應積極規劃派出所設置問題，市長表示未來派出所之增設確實有其必要，將先請局長開始進行派出所增設之前置作業。

十五、【高雄煉油廠舊址運用規劃】
高雄煉油廠之都市計畫變更不只與市府想法不同，其與鄉親之期待也有很大的落差，善慧建議市府應妥善處理煉油廠之都市變更計畫，讓該土地能得到更好的利用，同時善慧與新市府團隊提醒，前市府答應規劃之高楠公路1003巷（金屬工業中心前）穿越原煉油廠廠區直通後勁學專路， 此路段是許多市民會行駛的一條重要便利捷道，但因此路段狹窄及彎道多，汽機車經常搶道，此路段遇到上下班時間時，車流量非常的大時常有汽機車搶道問題，善慧建議市府都市計畫必須改善這條環場道路問題。

十六、【楠梓區慈愛大樓危老建築】
楠梓區慈愛大樓已建造長達4、50年了，現為亟需都更重建的地方，該用地現為第五種商業區，容積率高，如若市府自己公辦都更分配完成後，還可以當社會住宅，善慧建請市府積極處理慈愛大樓都市計畫重建，為楠梓發展注入活水。

十七、【爭取蓮池潭夜間水舞秀打造亮點】
蓮池潭不但需強化周邊日間設施外，若讓觀光客晚上願意來蓮池潭感受潭邊夜間之美也非常重要，建議可參考外縣市的經驗於蓮池潭打造燈光水舞設施，吸引觀光客停留駐足，局長應允納入規劃評估設置。

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【智翔的議會質詢-環保局、新聞處（9/3）】

＃比照台中科技查空污

台中近年來有許多新興建案，所以台中市環保局今年開始要求工地裝設微型感測器，至七月底已稽查8584次，開出93次罰單，減少3525公噸的懸浮微粒，雖然桃園空污問題沒有台中嚴重，但同樣有許多建案、工地造成的揚塵，桃園環保局是否有意願跟進台中市的作法，針對建案目前有何措施？

環保局則說，目前僅針對大型的一級營建工地，以及市民較常陳情的工地加裝感測器，智翔則希望可以擴大裝設的範圍，將二級營建工地也納入範圍。

＃土壤及地下水污染場址數量高

根據審計報告統計，截至去年底桃園市有1016處污染控制場址，佔全國總數近半，其中986處為農地污染，僅次於彰化縣，請問環保局有無改善的計畫？既然環保局表示這些都是陳年舊案，皆有要求業者改善，那請會後再提供數據，我們來檢視看看這些年來污染場址有無減少。

＃公害陳情數量增加

根據環保局的施政報告指出，今年上半年受理的公害陳情案件，除了水污染下降之外，其餘空氣、噪音、廢棄物、環境衛生等項目都提高了，總體增加11.3%，雖然環保局長將現象歸因於市民環保意識的抬頭，但依然代表有相當大的努力空間，所以稽查科目前的工作重點都在處理空氣與噪音（前兩大類）的陳情稽查。

＃健行路豆腐工廠飄惡臭

至於公害陳情的實際狀況，今天智翔也在議會中特別提及近年來於健行路豆腐工廠的案例，健行路周遭居民受不明惡臭困擾，後來才發現是因為兩家豆腐工廠長期將廢水排入雨排，加上桃林鐵路施工打通而異味飄散，並且在去年12月底被環保局認定改善完成後，今年三月再接獲民眾投訴，向環保局反應。

這案例顯示出，環保局對於小型工廠的監督未盡周全，既然豆製品的廢水屬於事業廢棄物，就不應讓其偷排放至雨排，最後流向南崁溪，那麼南崁溪的整治永遠不可能完成，況且雨排管道鄰近桃林鐵路，若不想辦法改善，屆時被吸引至桃林鐵路遊憩的市民聞到惡臭，公害陳情電話恐怕要接不完了。

＃市政資訊系統性告知

中央流行疫情指揮中心日前宣布，八月五號起八大風險場所需配戴口罩，有鑒於上半年各局處在活動取消的消息上彙整混亂，建議新聞處能從過去的狀況吸取經驗，應有系統性整理並將消息公佈於市民便於搜尋的平台或管道。

＃公民會館活化

桃園區公民會館今年由新聞處接手管理，6月公共場館重新開放後至今使用率不高，而七月份時，新聞處曾說九月會完成研究報告，年底前著手辦理轉型活動，因此詢問目前的計畫規劃進度如何？

處長則回答，目前有三方案，看是否由政府全權管理，還是委託民間業者，九月份開始會開始舉辦主題活動，預計每兩個月一檔次，也會與當地里長、社區商圈共同討論活動的形式，智翔則請新聞處再提供目前方案的內容，希望可以讓公民會館的使用早日活化起來。