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《氣候變遷水患成災 前瞻打水漂？》座談會

緣 起：由於全球氣候變遷導致異常連日暴雨強襲台灣，造成八月上旬中南部多處淹水及農產品受損。政府為因應極端氣候的挑戰，兼顧防洪、水資源及水環境等需求，於106年4月5日核定「前瞻基礎建設計畫」，其中「水環境建設」8年編列約2,508億元，期盼透過跨部會資源整合，營造不缺水、喝好水、不淹水及親近水之優質水環境。然而，超過2000多億元的前瞻水環境建設預算仍無法防範此次豪雨所帶來的衝擊，讓人憂心的是，是否未來淹水已成為新常態，而「前瞻基礎建設計畫」也無法因應氣候變遷所帶來的挑戰？本次座談會將針對水環境安全、水資源管理、水患治理成效、及訂定氣候變遷應變及調適策略相關法規等議題邀請專家學者進行討論，供各界及政府決策之參考。

主辦單位：財團法人國家政策研究基金會
會議時間：110年8月24日（星期二）上午10:00
會議地點：台北市中正區杭州南路一段16號(國政基金會101會議室)

主 持 人：陳宜民(永續發展組召集人)、林祖嘉(經濟財政組召集人)
出席貴賓：(依姓氏筆畫排列)
李鴻源(台灣大學土木工程系教授)
胡思聰(前台灣省環境工程技師公會理事長)
陳以信(立法委員)
陳賜賢(社團法人中華民國水利技師公會全國聯合會理事長)（提供書面資料）
童燕珍(高雄市議員兼黨團召集人)（透過視訊）
謝衣鳳(立法委員)
魏國彥(台灣大學地質系教授)

★為桃源區代表謝宜真祈福（30秒）

專題報告：
李鴻源教授－《總合治水策略與實踐》

討論題綱：
1.台灣面對極端氣候的挑戰，如何調整我國未來水資源及治水計畫，可行的具體作為為何？
2.我國缺乏總合治水的能力與系統問題，形成各縣市水患治理計畫各行其是，未來如何改善？
3.面對氣候變遷加劇帶來的「紅色警戒」，未來如何降低二氧化碳和其他溫室氣體排放，以確保國家永續發展？
#氣候變遷
#水患成災
#前瞻計畫

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《歐陸洪水大火熱浪乾旱 氣候變遷瓦解歲月靜好》
歐洲今年夏天以來發生在德國比利時的洪災，希臘義大利以及地中海周邊包括土耳其、阿爾及利亞的山林大火，完全印證了8月9日出爐的，聯合國IPCC專家第六次評估報告所提出的「紅色警戒」-
氣候暖化正在迅速惡化，已經在全世界最富庶最發達的歐陸實境上演。

歐盟執委會於2021年7月14日推出一攬子計畫「Fit for 55」提案，旨在實現2030年排碳量（與1990年的水平）減少55% ，到2050年實現碳中和的路線圖。一攬子計畫中最重要的兩項旗艦提案：一是要在2035終結石化燃料，二是徹底改革排碳交易市場。

如同歐洲所有的重要改革，毫無疑問，這個一攬子計畫需要德法兩國的全力支持，才能進而說服歐盟其他25國。然而德國正迎來9月底的聯邦大選，將決定後梅克爾時代德國在氣候議題上的走向，但是倒數僅剩40天左右的選情複雜，呼聲最高的是社民黨候選人現任財長蕭茲。遙遙落後的基民盟已經搶先呼籲聯合組閣，並且以「找到停止2°C暖化的路線」為聯合組閣首要條件。

氣候變遷議題一直是法國總統馬克洪用於國際外交的王牌。大家對於他踢館川普的名句「讓我們的星球再次偉大」都記憶猶新。但是身為巴黎氣候協議的發起國，馬克洪就任之後除了響亮的口號之外，並沒有以身作則推動巴黎協議的落實。

馬克洪就任後，許多環保承諾都沒有履行，曾經為馬克洪在氣候變遷議題上背書入閣的法國環保界權威Nicolas Hulot，因為面對太多的妥協壓力而拂袖而去。馬克洪政府所出台柴油車碳稅計畫，引爆了黃背心社會運動，迫使馬克洪開倒車，造成他在氣候暖化上不及格的政績。氣候變遷將會是他即將在2022年3月競選連任的關鍵議題。

德法兩國在減碳議題上，所面臨的共同困難，是兩國工業重中之重的汽車工業。即使目前的共識是要去化石燃料，以電動車推動系統性整體的產業改革，來搶救汽車業，但是電動車的電池並非全無爭議。開發中國家的能源需求量仍是一條上升曲線，再生能源無法滿足需求，疫後經濟重啓勢必將衝擊減碳。

{內文}
德國洪災區居民：至少我們還活著，那麼多人都死了。難以相信難以想像在這裡發生了什麼。我們沒看到遠方的景象，但是從直升機所拍的照片，我們所聽到的，從這裡到萊茵河，一切都被淹沒了。

萊茵河上的羅蕾萊，德國著名的圓舞曲，現在淪為一首縈繞不去的輓歌。

德國洪災區居民：我深愛這條河，我無法置信，我們的河怎麼能這樣對我們？上帝怎麼能這樣對待我們？

讓德國人鍾愛依戀的萊茵河，變成一個毀滅性恐怖情人的罪魁禍首，不是上帝。

德國之聲環保議題記者 Ajit Niranjan：這個報告顯示出以最有力的科學證據，僅僅人類這個單一物種，竟然在幾百年內改變了這個星球。正如您之前提及的這些變化，其幅度與強度擴及一切。從越來越高溫的熱浪，到北極冰的融化，而這些都將在我們百年之後，持續惡化。

8月9日由聯合國所公布的，第六份IPCC報告，沒有懸念，是一個月之前，已經在德國實景上演，災難浩劫的劇本。一如IPCC報告出爐的前一天，在東京熱鬧收官的奧運閉幕典禮上，燦爛的煙火，呼應的是孕育了奧運起源的希臘，已經燃燒了十多天，無法撲滅的大火。這場大火隨著乾旱和夏季地中海熱風，已經擴散到土耳其和義大利。

新聞片段：法國普羅旺斯早上9點，氣溫已經高達28°C，Anthony必須在炙熱的陽光下，照顧他的牡丹花，但是他已經習慣了。

法國普羅旺斯花農 Anthony Fremiot：每一年夏天都越來越熱，我們明顯看到高溫陽光，對土地的影響。我紀錄的土壤溫度在40-45°C之間，這對花而言真的非常糟糕。

孕育了著名香水，令人嚮往的普羅旺斯，得天獨厚，以陽光海水為名的蔚藍海岸，正在一寸一寸的沙漠化 不可逆轉。

新聞片段：六七月法國大部分地區，卻迎來異乎尋常的大雨，如同這張圖表上藍色的部份。這些過多的雨量造成農業嚴重的後果，在這裡本來兩星期前就該收割麥子了，但是這就是問題癥結所在。

法國農民 Jules Gauthier：刀子很容易就插進土裡，本來這個時候土壤應該是乾的，但是現在卻潮濕的不得了，正因如此麥稈都還是潮濕的，因此我們根本無法收割。

這不是一部預告片，這是一部正在衣食無缺，最富裕發達的歐洲大陸，和地中海周邊上演的災難片。還沒有等到8月9日，IPCC的報告出爐，歐盟已在7月中，出台了2030減碳55%，2050達到碳中和的一攬子計畫。但是這個計畫，必須要獲得27個政府的支持，一向主導歐洲重要改革的德法龍頭，對這個一攬子計畫，有決定性的影響。而進入倒數40天的德國大選，目前的選情，產生了戲劇化的翻轉。

基民盟聯邦議會環保委員會 Ruediger Kruse：所以當務之急是面對1.5°C的挑戰，現在差不多是一決生死的時候了，我們必須要利用下一個聯盟內閣，我們要透過聯盟找到這條解決之道。我們必須要制定一條停止2°C暖化的路線，這必須是組成新聯盟的主要條件。沒有這條通路就沒有新的聯盟。

最新出爐民調顯示，以35%遙遙領先的，是社民黨候選人，現任的財政部長蕭茲。基民盟候選人在視察災區時，談笑風生重創形象跌至20%，綠黨則以16%殿後。雖然基民盟還有相當份量的基本盤，但是也公開做出了聯合組閣的準備。

德國之聲新聞主播：您說您的政黨致力於發現問題，然後很快地作出回應，但是回應之一是在十年前，關閉了碳中和的核能電廠，您對此怎麼說呢？

基民盟聯邦議會環保委員會 Ruediger Kruse：我們這麼做是因為我們認為這是對的，這也顯示我們可以改變對事情的態度。當務之急是我們得啟動這個社會改革，朝向一個永續發展的社會，這絕非易事。

德國之聲新聞主播：為什麼我要在9月大選中，把票投給基民盟，而不是更為激進的綠黨？

基民盟聯邦議會環保委員會 Ruediger Kruse：因為最終你不僅要保護氣候，你也想要一個體面的生活，你也想要一個穩定的工作，以及給孩子一個安全未來，和良好的教育，所有這些訴求，我們可以做到最好。通常不是那些最激進的政治人物，能夠以一個良好的方式來治理社會。

相較之下 氣候變遷議題一直是，法國總統馬克洪用於國際外交的王牌。

法國總統馬克洪：Make our planet great again。

沒有人忘記他氣勢萬鈞的「讓我們的星球再次偉大」。但是身為巴黎氣候協議的發起國，馬克洪就任之後除了響亮的口號之外，並沒有以身作則，推動巴黎協議的落實。

新聞片段：2017年剛剛當選的馬克洪，極力想要體現一個希望，他發誓說氣候變遷將會是重中之重。而其中最具代表性的，是對於禁用嘉磷塞的承諾。嘉磷塞是法國農業使用最多的化肥，但是兩年之後的結果是希望破滅，開了倒車。

法國總統馬克洪：不 我沒有改變看法，但是我沒有成功。（您沒有成功？）我沒有改變看法，我依然想要解決問題，但是我沒有成功。（這是一個失敗？）集體的。

馬克洪的確關閉了法國爭議多年，歷任總統都失敗放棄的老舊核電廠。他關閉了數座燃煤火力發電廠，取消法國西部的飛機場計畫。但是他競選時，三顧茅廬請入閣的部長，法國環保權威，一年之後拂袖而去。還有因為徵收碳稅，引爆的黃背心運動，標記他在氣候變遷議題上的妥協。

新聞片段：法國環保界所擔心的是，法國在達到2050年碳中和，進程上的落後，2018-2019之間減碳比例只達到0.9%，原訂應該在2021年就要達到3%。

法國綠色和平組織總監 Jean-Francois Julliard：法國並沒有走在一個合格的進程上，一個遵守巴黎氣候協議的進程上，因為我們沒有對排碳量最多的產業，交通、住宅和農業進行整體性改革。

如果巴黎氣候協議的龍頭法國，都沒有辦法落實達標，還有什麼立場主導歐洲，甚至影響全球？

法國高級金融學院院長 Philippe Dessertine ：我們有一個過於簡化的論述，說我們需要再生能源，但是我們面對的是一面銅牆鐵壁，因為我們對能源的需求量越來越大，尤其是那些開發中國家說：我們需要更多的能源，而再生能源根本無法覆蓋整體需求。所以另一方面我們也要降低能源用量，在以再生能源作為替代能源的同時，也必須設法降低我們消耗能源的用量。

然而在減碳議題上，德法兩國所面臨的共同困難，是兩國工業重中之重的汽車工業。

法國高級金融學院院長 Philippe Dessertine ：總是同樣的老調，就是以為只要西方國家使用電動車，問題就可以解決了。但是要如何對地球上，其他國家的人解釋，那些沒有車的人，不管是電動還是汽油車，你們最好不要有車，因為無法負荷了。這是一個雙向的爭議，一方面法國汽車產業說，我們要活下去，所以我們全力發展電動車，德國也是同樣的情況。德法兩國戰後經濟基礎都是汽車業，所以認為解決之道就是電池，然後再開發一個使用電池的空中巴士。但是困難的癥結所在，最終也許是我們，不該再大量使用汽車。

突如其來的新冠疫情，終於讓追求更多財富，消耗更多資源，沒有止盡的全球化機器，被迫關機暫停。但是疫情之後重新啟動的經濟，如果還是回到追求同樣的經濟成長率，那麼比疫情還要更可怕的是，在20年內達到升溫2°C的毀滅性臨界點。

德國洪災區居民 Cornelia Barthel ：這就是我們不想再住在這裡的原因。我相信災難會再次發生。他們無法阻止災難發生。

德國洪災區居民 Michael Ahrend：這不是戰爭，這是自然的反擊。我們應該開始傾聽自然了。

這一次沒有人會說「狼來了」，因為危在旦夕的是人類的救贖。

https://youtu.be/jkWdzKvD0hE

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氣候變遷導致極端現象，近日反映在歐美國家的異常高溫中，西班牙12日第二波熱浪，馬德里出現攝氏40度高溫、義大利8個城市紅色警戒持續，法國南部氣溫飆高恐有極端天氣；加拿大則已處於第3波熱浪襲擊，官員持續監控，就怕熱死人的事件再度發生。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/539879

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氣候變遷導致極端現象，近日反映在歐美國家的異常高溫中，西班牙12日第二波熱浪，馬德里出現攝氏40度高溫、義大利8個城市紅色警戒持續，法國南部氣溫飆高恐有極端天氣；加拿大則已處於第3波熱浪襲擊，官員持續監控，就怕熱死人的事件再度發生。

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