【@businessfocus.io】聯合國：提格雷州35萬人民陷入饑荒 當局堅稱不存在糧食短缺問題
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2020年11月以來，埃塞俄比亞政府軍就與提格雷州（Tigray）的提格雷人民解放陣線（TPLF）爆發内戰，導致當地人民無辜受到牽連，聯合國人道事務秘書長洛科克（Mark Lowcock）週四（...
【@businessfocus.io】聯合國：提格雷州35萬人民陷入饑荒 當局堅稱不存在糧食短缺問題
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2020年11月以來，埃塞俄比亞政府軍就與提格雷州（Tigray）的提格雷人民解放陣線（TPLF）爆發内戰，導致當地人民無辜受到牽連，聯合國人道事務秘書長洛科克（Mark Lowcock）週四（10日）引述聯合國内部文件揭露，估計提格雷州目前有多達35萬人民陷入饑荒 ，並預測上述情勢將持續惡化，惟有關説法遭到埃塞俄比亞政府否認。
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洛科克援引聯合國「糧食安全階段綜合分類」系統（Integrated Food Security Phase Classification，IPC）報告指出，目前估計提格雷州有35萬人民處於IPC報告中的第5級（即最高級）災難水平，另有176.9萬人則處於緊急（第四級）狀態，即面臨嚴重的糧食不安全問題。礙於政治敏感問題，IPC報告中並未直接使用「饑荒」一詞。
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報告認為，上述情況是基於武裝衝突的衍生效應，並受到多種因素影響，包括當地民衆流離失所、難以遷徙、失去農作物及謀生工具、人道援助不足以及市場失能等。報告也警告，若當地衝突加劇或人道援助受阻，即使加快救援物資的運送速度，提格雷州糧食嚴重不足的問題或在9月進一步惡化。
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自埃塞俄比亞內戰爆發以來，戰區已有數千名平民死亡，超過200萬人流離失所。提格雷地方武裝指控，埃塞俄比亞和厄立特里亞政府軍在當地執行「掃蕩政策」，佔領農場土地，燒毀莊稼和衛生設施，搶奪農民財產，以期人為執政饑荒，削弱提格雷地方武裝的動員能力。聯合國早前亦曾披露，提格雷州診所曾接獲數百宗強奸報告，大批婦女慘遭武裝分子性侵和施暴，淪為戰場性暴力的受害者。
對於饑荒的指控，埃塞俄比亞駐聯合國大使Taye Atske-Selassie Amde批評有關報告並不透明化，認為當中使用的調查方法是「低效且不足的」；而埃塞俄比亞國家防災備災委員會負責人卡薩（Mituku Kassa）亦在新聞發佈會上表示，宣布饑荒是不正確的，同時堅稱「不存在糧食短缺問題」，反而控訴提格雷人民解放陣線曾攻擊裝載食物的援助車隊。
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國際危機組織（International Crisis Group）分析師William Davison表示，當地局勢的惡化並不讓人感到意外，而埃塞俄比亞政府的反應亦在意料之中，並稱埃塞俄比亞政府自爆發衝突後就執著於實現其軍事目標。他也稱，由於衝突持續，導致當地大量農民錯過了種植季節，但這反而引起了更多關注。
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根據比利時根特大學（ Belgium's University of Ghent）研究人員發佈的數據顯示，提格雷州的600萬人口中，僅有三分之一的人口生活在埃塞俄比亞政府控制的地區内、另外三分之一的人口生活在鄰國厄立特里亞軍隊佔領的地區；另外150萬人則是位於提格雷人民解放陣線的農村地區，救援人員不僅無法抵達該處，就連手機信號也被切斷。
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Text by BusinessFocus Editorial
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糧食安全階段綜合分類 在 法學博士石人仁 Facebook 的最讚貼文
餓死2億6,500萬人？世界糧食計劃署：「聖經等級大饑荒」將至
2020/04/22 轉角24小時
21日聯合國「世界糧食計畫署」（WFP）嚴正警告：我們的世界，正因瘟疫蕭條而觸發了「聖經規模的糧食危機」。「天啟四騎士：瘟疫、戰爭、饑荒和死亡。」從中國引爆的庚子大疫，不僅釀成全球大流行，更癱瘓了全球經濟，21日聯合國轄下的「世界糧食計畫署」（WFP）也嚴正警告：我們的世界，正因瘟疫蕭條而觸發了「聖經規模的糧食危機」。
WFP表示，原本2020年的局勢展望就已是二戰以來最糟，豈料疫情帶來的國際經濟封鎖，卻讓瀕臨饑荒的全球人口，在4個月內激增一倍、至少2億6,500萬人即將餓死。專家警告，如果國際社會無法在防疫的同時伸出援手，饑荒危機所觸發的政治動亂與戰爭，除了助長極端激進主義，對於歐美等先進國家來說，更可能出現數倍於2015歐洲難民危機的人口移動。屆時的動盪與衝擊，更將把整個世界拖入不可逆的災難後果裡。
21日，帶著《2020世界糧食危機報告》趕赴聯合國安理會報告的WFP執行長比斯利（David Beasley），向國際社會發出了告急通告：「世界即將遭遇『聖經等級』的饑荒災難與糧食危機！」
比斯利表示，早在2019年底、武漢肺炎爆發之前，WFP就已經預測：「2020年將是極其悲慘的一年...全球的糧食危機規模，將是自二次世界大戰結束以後的最糟時刻。」這是因為敘利亞、葉門的戰爭動亂正進入殘酷的終極高峰；中東與東非各國遭遇的「大蝗災」也在對抗大半年後失控擴散；再加上委內瑞拉、巴基斯坦這些蕭條大國一直苦於經濟危機...種種狀況本就緊張，沒想到危機規模卻又遭這波全球大疫「無限放大」，極其誇張的慘烈規模等級，完全超過WFP原本編制所能負荷。
「我們談的『饑餓』不是大家少吃幾餐，空腹上床不舒服這種狀況。」在接受《衛報》訪問時，比斯利焦急地說：「我們談的是極端狀態、緊急狀況——人類正在朝大饑荒快速推進，如果我們不盡快準備救難，這些幾億人就死定了。」
敘利亞、葉門的戰爭動亂正進入殘酷的終極高峰。圖為3月，敘利亞戰爭中遭轟炸的易德利.. 中東與東非各國遭遇的「大蝗災」在對抗大半年後失控擴散。
根據WFP的報告，目前全球正有8億2,100萬人無法吃飽，其中1億3,500萬人處於有立即健康風險的「危機狀態」（Crisis）；但在新型冠狀病毒的侵略下，本就吃緊的糧食支援網路卻因國際封鎖而癱瘓，再加上各個大陸紛紛出現大規模封城、經濟崩潰的問題，都使糧食供應鏈陷入進一步的緊縮，「若狀況得不到緩解，危機中的饑餓人口將另外新增1億3,000萬人，使饑荒邊緣的人口一口氣暴增一倍、來到2億6,500萬人之譜。」
《金融時報》指出，WFP的危機報告雖然看起來只是數字，在疫情全球燒的當下，並沒能引發國際輿論在第一時間的馳援。但在短短4個月內暴增一倍的「危機人數」，不僅卻將嚴重衝擊國際組織的應變能量，大面積的饑餓困境，更可能刺激極端主義、或是全球難民潮的大型爆發。
比利斯的《2020世界糧食危機報告》是在4月20日刊出，翌日他就趕赴聯合國安理會提報，並於同日透過視訊會議，對G20各國的防疫政策代表提出「支援請求」。之中，WFP不僅迫切需要20億美金的糧食與醫療預算，還得另外爭取3億5,000萬美金的「防疫物流支援」，以提供那些前線的救援工作者足夠的個人防疫裝備。
WFP的「饑荒告急」確實有爭取預算的誇飾作用；但光是2019年的工作成效，WFP就以75億美金的年度預算，餵養了1億饑民免於慘死。再加上從「危機」到「饑荒」狀態之間，判斷的依據其實只是現地因饑饉而慘死的數據比例。因此各種絕望與悲慘的狀態，並不一定需要走到警報的最後一步，才會見到「真正的地獄」。
WFP不僅迫切需要20億美金的糧食與醫療預算，還得另外爭取3億5,000萬美金的...
WFP不僅迫切需要20億美金的糧食與醫療預算，還得另外爭取3億5,000萬美金的「防疫物流支援」，以提供那些前線的救援工作者足夠的個人防疫裝備。圖為聯合國工作人員向敘土邊境的難民發放物資。 圖／路透社
國際上對糧食安全的認定標準，目前多依據「糧食安全階段綜合分類」（IPC）為指標，分為5個等級；之中，「危機狀態」（Crisis）是之中的第三級，若營養不良的人口比例持續上升，則將進入「人道緊急狀態」（Humanitarian Emergency），最後才是毀滅性的「饑荒」（Famine）。
聯合國最後一次宣布「饑荒狀態」，是在2017年2月因東非大旱與戰亂而起的「南蘇丹饑荒」。雖然該次警報後來只維持了4個月，但南蘇丹之後卻一直處於次級警報的「人道緊急狀態」，糧食危機的威脅始終沒能降級。
在WFP的警報系統中，全球前10大饑餓之國，依序分別是：葉門（1,590萬人處於「危機狀態」以上）、剛果民主共和國（1,560萬人）、阿富汗 （1,130萬）、委內瑞拉（930萬）、衣索比亞（800萬）、南蘇丹（700萬）、敘利亞（660萬）、蘇丹（590萬）、奈及利亞北部（500萬）與海地（370萬）——其中葉門、剛果與南蘇丹，目前仍處於IPC認定的「人道緊急狀態」，離絕望至死的「饑荒」僅有一步之遙。
「饑荒不是一夕造成的，過程中的死亡也不是。」NGO團體 Valid Nutrition 曾對《衛報》表示：在饑荒中被餓死的過程相當漫長而痛苦。一開始，身體的新陳代謝會因營養不良而減緩，接著肝、腎、心肺功能衰竭，免疫系統也開始崩潰。到最後階段，你將完全無法進食、藥石罔效，
「在饑荒中，人不會突然營養不良、然後立即死去——你會緩慢而痛苦地沉入死亡。」
「饑荒不是一夕造成的，過程中的死亡也不是。」