【推動精神健康政策聯席要求政府制定全面精神健康政策聯署聲明】

2月10日港鐵發生懷疑縱火事件，導致多名乘客受傷；事件引起公眾極大迴響，有部份意見認為精神康復者危險，將精神病康復者等同暴力，須強制部份患者入院治療。我們非常擔心這些意見會為精神病康復者添上不必要的標籤，進一步將精神困擾個人化及病態化，對精神病康復者的復康及融入社會全無幫助。我們重申不應將事件視為個人問題或個別事件，相反，政府對事件實在責無旁貸。

事實上，每個人都會有機會受情緒困擾，我們亦留意到香港市民的精神健康情況持續惡化。在醫管局接受治療的精神病患者人數持續上升，由2011-12年度的186,900宗，增加至2015年的225,900宗，嚴重個案亦由2011-12年度的44,600宗，增加至2015年的48,000宗 ；香港中文大學精神科學系於2016 年9月13日公布的調查顯示，約四成的受訪市民未能維持良好的精神健康，而 5.5%的受訪者曾於過去一個月受嚴重精神困擾。另外，瑪麗醫院精神科於2016 年11月10日公布的「全港精神健康指數調查」發現，受訪市民的精神健康較去年差，更有逾三成的精神健康屬不合格水平。

精神困擾加上缺乏適切的支援和服務，同時會加劇自殺的發生，近年香港的自殺問題亦越趨嚴重，青少年自殺個案亦有所增加。在2015年發生的15-24歲青少年自殺個案有70宗，其中全日制學生佔23宗，青少年自殺率為每十萬人約8.5，對比2014年的每十萬人6.2有所上升 ；長者自殺率同樣偏高，2015年每十萬名65歲或以上長者有24人死於自殺，高於人口自殺率12.6接近一倍 。

香港社會不斷發生懷礙因情緒困擾而發病情況，反映出香港欠缺一個整全的精神健康政策，種種生活壓力令整體受情緒困擾的人士越來越多，及至情緒受壓時支援服務卻又嚴重不足。現時，社區支援服務欠完善，政出多門，令康復者難以重投社區。社會福利署資助的精神健康綜合社區中心服務長期人手不足，難以為精神康復者提供足夠的支援，部份更未有活動會址，令職員難以推行相關活動；而醫管局為嚴重精神康復者提供的個案管理計劃實是杯水車薪，服務名額嚴重不足，與精神健康綜合社區中心又缺乏個案協調機制，令很多康復者難以尋求相關支援。

再者，食衛局於2013年5月起成立「精神健康檢討委員會」，旨在檢討本港精健康政策及各項復康服務。可惜，委員會運作至今近四年，仍沒有提出全面策略。我們實不希望繼續等待更多香港市民受情緒困擾，為此，我們一群民間團體、復康團體、家屬組織及議員，擔當「吹哨者」(whistleblower)的角色，要求政府及公眾正視市民的精神健康，立即制訂全面的精神健康政策，加強社區支援服務，不要讓各種悲劇繼續發生。

我們有下列訴求：
1) 促請政府改善社區支援服務；
2) 要求醫管局加強精神科診所服務；
3) 要求精神健康檢討委員會立即提出全面精神健康策略報告；
4) 政府應依聯合國殘疾人權利公約制定精神健康政策，修訂《精神健康條例》；
5) 促請高永文及蕭偉強局長接見團體。

請各界關心的朋友加入聯署！

今日立法會福利事務委員會及衞生事務委員會進行聯合會議，就「從港鐵縱火案看精神健康服務及相關福利事宜」作討論，然而，並沒有問責官員出席，甚至高永文於2013年上任曾說制定精神復康政策，可是，現階任期將完仍未見蹤影，政府又走數!

//精神健康乏政策 復康之路屢受壓
要求制定全面精神健康政策請願行動

2月10日港鐵發生懷疑縱火事件，導致多名乘客受傷；事件引起公眾極大迴響，有部份意見認為精神病患者危險，將精神病康復者等同暴力，須強制部份患者入院治療。我們非常擔心這些意見會為精神病康復者添上不必要的標籤，進一步將精神困擾個人化及病態化，對精神病康復者的復康及融入社會全無幫助。我們藉著今日立法會特別會議跟進討論「港鐵縱火事件」，重申不應將事件視為個人問題或個別事件，相反，政府對事件實在責無旁貸。

事實上，每個人都會有機會受情緒困擾，我們亦留意到香港市民的精神健康情況持續惡化。在醫管局接受治療的精神病患者人數持續上升，由2011-12年度的186,900宗，增加至2015年的225,900宗，嚴重個案亦由2011-12年度的44,600宗，增加至2015年的48,000宗 ；香港中文大學精神科學系於2016 年9月13日公布的調查顯示，約四成的受訪市民未能維持良好的精神健康，而 5.5%的受訪者曾於過去一個月受嚴重精神困擾。另外，瑪麗醫院精神科於2016 年11月10日公布的「全港精神健康指數調查」發現，受訪市民的精神健康較去年差，更有逾三成的精神健康屬不合格水平。

精神困擾加上缺乏適切的支援和服務，同時會加劇自殺的發生，近年香港的自殺問題亦越趨嚴重，青少年自殺個案亦有所增加。在2015年發生的15-24歲青少年自殺個案有70宗，其中全日制學生佔23宗，青少年自殺率為每十萬人約8.5，對比2014年的每十萬人6.2有所上升 ；長者自殺率同樣偏高，2015年每十萬名65歲或以上長者有24人死於自殺，高於人口自殺率12.6接近一倍 。

香港社會不斷發生懷礙因情緒困擾而發病情況，反映出香港欠缺一個整全的精神健康政策，種種生活壓力令整體受情緒困擾的人士越來越多，及至發病時支援服務卻又嚴重不足。現時，社區支援服務欠完善，政出多門，令康復者難以重投社區。社會福利署資助的精神健康綜合社區中心服務長期人手不足，難以為精神復康者提供足夠的支援，部份更未有活動會址，令職員難以推行相關活動；而醫管局為嚴重精神病人提供的個案管理計劃實是杯水車薪，服務名額嚴重不足，與精神健康綜合社區中心又缺乏個案協調機制，令很多康復者難以尋求相關支援。

再者，食衛局於2013年5月起成立「精神健康檢討委員會」，旨在檢討本港精健康政策及各項復康服務。可惜，委員會運作至今近四年，仍沒有提出全面策略。我們實不希望繼續等待更多香港市民受情緒困擾，為此，我們一群民間團體、復康團體、家屬組織及議員，擔當「吹哨者」(whistleblower)的角色，到政府總部請願，要求政府及議員正視市民的精神健康，立即制訂全面的精神健康政策，加強社區支援服務，不要讓各種悲劇繼續發生。

我們有下列訴求：
1) 促請政府改善社區支援服務；
2) 要求醫管局加強精神科診所服務；
3) 要求精神健康檢討委員會立即提出全面精神健康策略報告；
4) 促請高永文及蕭偉強局長接見團體，制定精神健康政策。

精神健康政策聯席 (成員團體：康和互助社聯會、香港精神康復者聯盟、基督教愛協團契、恆康互助社、健康之友、香港家連家精神健康倡導協會、香港社區組織協會)、殘疾資歷生活館、邵家臻立法會議員辦事處、張超雄立法會議員辦事處 聯合行動//

立法會一個委員會召開公聽會，討論認知障礙症患者的護理服務。多個團體和議員批評，當局拒絕針對認知障礙症患者，訂立獨立政策，進行長遠規劃和統籌。他們指，現時的評估機制，偏向身體缺損人士，忽略認知障礙症患者；而患者要輪候普通科，再轉至專科門診，以至接受日間護理服務，都要輪候幾年，但認知障礙症越遲得到服務，治療成效將越低。他們指，社區服務和日間護理中心不足，但當局堅持要患者和其他長者一同輪候院舍，引起很多爭執和混亂。 當局表示，關注認知障礙症患者上升趨勢，當局五月已成立精神健康檢討委員會，檢視現行政策，亦會針對認知障礙症，進行專題探討。

我在11月23日的立法會會議上提出動議，要求政府正視市民對領展的不滿，最終獲得通過。領展以「賺到盡」模式經營，完全不顧其社會責任，除了拆售停車場，把部分街市管理服務外判，造成承包商壟斷經營的情況外，還大幅增加旗下商鋪租金，逼走小商戶，引入大量連鎖店，令物價大幅飆升，罔顧升斗市民的生活需要和負擔能力。我要求競爭事務委員會調查領展是否違反《競爭條例》，並考慮在各區合適的地點設立臨時墟市和增建綜合市政大樓，令基層市民有更多選擇。政府亦應該全面檢視現有的地區發展模式，改善地區設施的供求和管理。政府表示會積極與區議會合作於合適地點設立墟市，並在情況許可下加強公眾街市設施，包括興建新街市。
我並不贊成回購領展，這樣必然會推高領展股價，變相令納稅人的金錢落入領展及其股東的口袋中。即使回購成功，政府亦會面對長遠的管理問題，回購並不是解決問題的靈丹妙藥。
以下為我的發言：
近年，社會各界對領展的營商手法感到極其不滿，不少人批評領展純粹以商業模式管理轄下街市和商場，包括大幅增加街市商舖租金，扼殺小商戶的生存空間、拆售停車場、將月租車位改為浮動車位，以及將管理服務外判等，完全是要「賺到盡」，只顧賺取最大的利潤回報，向股東交代，卻忽略基層市民的日常生活需要和負擔能力，令市民生活百上加斤，完全忘記企業應有的社會責任。作為議員提出首個議案，我希望就我在選舉期間，親耳聽到的意見、親眼見到問題，帶入議會，表達我的關注。
主席，新民黨過去一直關注，並積極跟進領展的問題。我同新民黨都認為，領展問題表面上是涉及市政、民生的問題，但市政服務的提供及管理，直接受地區行政影響，所以市民對領展的不滿，其實同地區行政管理出現問題有關，政府有必要一併處理。
今日我提出“力促市場健康競爭，制衡領展獨大局面”的議案，希望可以爭取各位議員的支持，促請競爭事務委員會就領展的經營或個別市政服務的提供展開研究，甚至全面調查領展有否違反《競爭條例》，同時希望政府正視各區社區設施和服務不足、商品和零售店舖選擇不多，影響居民日常生活的問題，透過推出短期措施，包括設立臨時墟市，為居民提供領展街市和商場以外的選擇，以及推出以地區為本的先導計劃，在有需要地區興建公營街市，並邀請社企參與營運；長遠則應研究在各區興建新型綜合市政大樓，以及改善和提升現有市政大廈的設施，為居民提供更全面、更切合居民需要的社區設施；同時希望政府全面檢視現有的地區行政模式，以提升行政效率和市民的生活水平。
主席，領展擁有獨特的背景和使命，服務逾70萬戶公屋居民，在不少市民眼中，領展並非一般的商業機構。現時領展的問題，主要是政府政策出現了問題。房委會在2005年以具極爭議的條件把其大量零售和停車場設施分拆出售予當時的領匯，即現在的領展，但出售契約不夠嚴謹，房委會和領匯的買賣契約附設限制性契諾。一般而言，商場鋪位和停車場設施不得分拆出售。不過，如房委會在有關屋邨或屋苑已沒有持有任何物業權益，商場鋪位不可分拆出售的規定無效；如房委會在有關屋邨或屋苑已賣出任何住宅單位，停車場不可分拆出售的規定則無效，即是容許領展將整棟物業出售，停車場則可「拆骨」出售，根本未能有效約束領展承擔和履行其社會責任。由於現時不少公共屋邨只有領展旗下的街市商舖，缺乏競爭，所以領展大幅加租的情況令人非常關注。以將軍澳厚德街市為例，在大半年前，有超過10間商舖相繼結業，據了解，主要因為領展大幅加租，最高達30%，令到不少商戶無法繼續經營，亦令區內居民在無選擇的情況下被迫「挨貴餸」。
此外，領展將街市商場的管理服務外判，亦製造了不少問題。今年2月，青衣長發街市商戶因反對領展將街市外判予承辦商建華，決定罷市7日，而建華在3月接管街市後，曾經參與罷市的商戶則全體不獲續租。外判商以垂直整合方式經營，讓旗下街市商舖營運更具經濟效益，原本是無可厚非，但不少人批評，領展與外判商之間的角色重疊，對於外判商旗下商舖無牌經營視若無睹，更縱容外判商藉加租及操縱街市零售價格等手段，迫走小商戶。我必須強調，「外判管理」不代表「外判責任」，領展在這方面是責無旁貸，希望領展加強對外判商的監管，保障市民的合理權益。
領展上市至今已多次出售資產，涉及多個商場和停車場，有居民表示，有拆售車位的售價高達90萬元，相信拆售車位為領展帶來非常可觀的利潤。不過我想問領展，在出售資產的同時，有否顧及居民和小商戶的權益和需要呢？今年4月，領展將大埔運頭塘商場出售，新業主接手後隨即發律師信要求商場內6間小店要在半年後離場。據報道，運頭塘商場租戶與領展及新業主簽訂的租約，其中一項條款列明，只要業主決定出售、重建、翻新物業等，只需給予租客不少於6個月通知，便可終止合約。合約條款如此不平等，難怪連保安局局長黎棟國都要企出來，伸張正義，簽名支持運頭塘商場的小商戶。
主席，近年不少商舖不敵領展大幅加租而結業。根據政府和領展在今年年中公布的數據，港島、九龍和新界區私人零售業樓宇的平均租金都有明顯跌幅，其中九龍區的跌幅最大，高達30%，但領展旗下物業租金卻不跌反升，部分物業租金升幅更超過10%。不少人質疑，領展仍然可以在逆市中大幅加租，是否因為領展壟斷了街市商舖的供應？所以，我同不少市民都希望，競爭事務委員會能夠就領展的商舖營運進行研究，尤其是街市方面，探討如何可以促進競爭，並向領展提出相關建議，讓市民能夠享有更佳的價格、更優質的產品，以及更多樣的選擇；有需要時，應主動調查領展有否違反《競爭條例》中的「第二行為守則」，即《條例》第21條指，擁有相當程度市場權勢的企業，不得濫用有關權勢損害競爭。
就市民對領展和社區設施的不滿，我在今年4月和5月，聯同新民黨立法會議員和公民力量區議員先後約見了領展的管理層，以及政務司司長林鄭月娥，反映市民的不滿，並且向司長遞交建議書，希望政府盡快規劃並落實興建新型綜合市政大樓。
我剛才已經講過，領展問題的核心，涉及深層次的地區行政管理問題。在香港回歸以前，各區的食物衛生、清潔街道、文康設施、熟食中心等市政服務的管理，分別由市政局和區域市政局負責。隨著兩局解散，地區行政模式出現變化，相關地區服務的管理工作，分別改由民政事務總署和區議會負責。區議會只是諮詢機構，缺乏實權，社區設施的規劃，要依賴長期在「象牙塔」內的官員制訂，試問他們又如何可以切實理解地區的需要？市民的訴求？今日的議案已清楚指出，領展問題是地區行政的一部分，但民政事務局局長居然沒有出席，回應今日的議案和議員的發言，我在此表示遺憾。
從前由兩局負責提供市政服務的模式，體現了「地區自主」的精神，決策當然更貼近民情民意。事實上，社會上有不少聲音批評現有地區行政模式欠缺彈性和效率，未能切實、有效回應各社區的不同訴求。所以，政府有必要考慮是否需要檢討現時的地區行政模式，例如在規劃及管理新型綜合市政大樓方面，可以增強區議員的參與，確保規劃及各項服務的提供能夠更貼近區內居民的需要。
主席，完善社區規劃、改善市政服務，提升市民的生活質素，是政府的基本責任。然而，政府現時用作釐訂地區市政和文康服務供應的規劃標準，與不少地區居民的實際情況和需要都有明顯落差，大圍就是其中一個例子。新民黨和公民力量近年多次向政府反映，大圍區內的社區設施老舊不足，加上區內人口持續增加，現有設施根本不足應付大圍居民的需要，街市、圖書館、託兒服務、幼兒園、長者服務中心，以至泊車位通通不足夠，對居民日常生活帶來很多不便，希望政府能夠回應居民的訴求，在大圍興建綜合市政大樓。
我在上星期三的立法會上提出了有關的口頭質詢，不過好可惜，發展局局長的答覆已清楚表明：「政府現時未有計劃在大圍興建新的綜合服務大樓。」我和新民黨及公量力量，以及很多大圍居民都感到非常失望，有居民更希望我同局長講：「大圍居民憤怒了。」希望政府能夠從善如流，認真考慮並早日落實在大圍興建綜合市政大樓。
主席，領展今年獲國際購物中心協會頒發兩個獎項，包括領展「愛•匯聚計劃」奪得大會基金所頒發的「Albert Sussman國際社區支援獎」，以及天盛街市獲頒「亞太地區購物中心大獎 – 翻新及擴建」組別銀獎，對於受影響的市民而言，實在是相當諷刺。平情而論，領展接手管理房委會部分街市商場後，一定程度上為部分街市商場帶來新景象，例如不少街市加裝了冷氣，環境比以前更加乾淨、整齊，但同時卻因領展的營商手法產生不少問題，包括大幅租、月租車位變浮動車位、管理服務外判等，這些都是備受爭議和批評。林鄭月娥司長曾形容領展是需要處理的「三座大山」之一，我希望領展能夠認真審視是否應該改變現行以利潤掛帥的營商模式，更加關顧居民的需要，以其定下的抱負「服務社群並提升其生活質素」為依歸。

精神病可算是社會上的一個隱形殺手，親友甚至患者本人也未必能及時察覺。近年發生多宗涉及精神病患者的不幸事件，喚起市民對精神病患者支援服務的關注。
大埔醫院近日的一份調查發現，有高達四分之一的精神科住院病人有濫藥記錄，濫藥人士以年輕組群為主。另外，根據香港精神健康調查，只有6%青少年患者曾向精神科醫生求診。在1月26日舉行的衞生事務委員會政策簡報會上，我要求政府加強針對青少年的精神科服務，積極推行預防濫藥的教育工作，並定期監察及評估學生的情況和支援成效。
除此之外，精神病患者的家屬亦要承受巨大壓力，部分人士更出現嚴重的心理困擾狀況。我希望政府能檢討現時社區有關長遠復康服務計劃及暫住服務，提供更全面的有關精神病康復者危機處理的資訊，避免出現更多悲劇。
食物及衞生局局長高永文表示，精神科服務是政府其中一個很重視的醫療服務，政府亦調配很多資源向學校和社工宣傳青少年精神健康的問題，希望能減輕精神病的標籤效果，讓患病青少年不要諱疾忌醫。

我在11月23日的立法會會議上提出動議，要求政府正視市民對領展的不滿，最終獲得通過。領展以「賺到盡」模式經營，完全不顧其社會責任，除了拆售停車場，把部分街市管理服務外判，造成承包商壟斷經營的情況外，還大幅增加旗下商鋪租金，逼走小商戶，引入大量連鎖店，令物價大幅飆升，罔顧升斗市民的生活需要和負擔能力。我要求競爭事務委員會調查領展是否違反《競爭條例》，並考慮在各區合適的地點設立臨時墟市和增建綜合市政大樓，令基層市民有更多選擇。政府亦應該全面檢視現有的地區發展模式，改善地區設施的供求和管理。政府表示會積極與區議會合作於合適地點設立墟市，並在情況許可下加強公眾街市設施，包括興建新街市。
我並不贊成回購領展，這樣必然會推高領展股價，變相令納稅人的金錢落入領展及其股東的口袋中。即使回購成功，政府亦會面對長遠的管理問題，回購並不是解決問題的靈丹妙藥。
以下為我的發言：
近年，社會各界對領展的營商手法感到極其不滿，不少人批評領展純粹以商業模式管理轄下街市和商場，包括大幅增加街市商舖租金，扼殺小商戶的生存空間、拆售停車場、將月租車位改為浮動車位，以及將管理服務外判等，完全是要「賺到盡」，只顧賺取最大的利潤回報，向股東交代，卻忽略基層市民的日常生活需要和負擔能力，令市民生活百上加斤，完全忘記企業應有的社會責任。作為議員提出首個議案，我希望就我在選舉期間，親耳聽到的意見、親眼見到問題，帶入議會，表達我的關注。
主席，新民黨過去一直關注，並積極跟進領展的問題。我同新民黨都認為，領展問題表面上是涉及市政、民生的問題，但市政服務的提供及管理，直接受地區行政影響，所以市民對領展的不滿，其實同地區行政管理出現問題有關，政府有必要一併處理。
今日我提出“力促市場健康競爭，制衡領展獨大局面”的議案，希望可以爭取各位議員的支持，促請競爭事務委員會就領展的經營或個別市政服務的提供展開研究，甚至全面調查領展有否違反《競爭條例》，同時希望政府正視各區社區設施和服務不足、商品和零售店舖選擇不多，影響居民日常生活的問題，透過推出短期措施，包括設立臨時墟市，為居民提供領展街市和商場以外的選擇，以及推出以地區為本的先導計劃，在有需要地區興建公營街市，並邀請社企參與營運；長遠則應研究在各區興建新型綜合市政大樓，以及改善和提升現有市政大廈的設施，為居民提供更全面、更切合居民需要的社區設施；同時希望政府全面檢視現有的地區行政模式，以提升行政效率和市民的生活水平。
主席，領展擁有獨特的背景和使命，服務逾70萬戶公屋居民，在不少市民眼中，領展並非一般的商業機構。現時領展的問題，主要是政府政策出現了問題。房委會在2005年以具極爭議的條件把其大量零售和停車場設施分拆出售予當時的領匯，即現在的領展，但出售契約不夠嚴謹，房委會和領匯的買賣契約附設限制性契諾。一般而言，商場鋪位和停車場設施不得分拆出售。不過，如房委會在有關屋邨或屋苑已沒有持有任何物業權益，商場鋪位不可分拆出售的規定無效；如房委會在有關屋邨或屋苑已賣出任何住宅單位，停車場不可分拆出售的規定則無效，即是容許領展將整棟物業出售，停車場則可「拆骨」出售，根本未能有效約束領展承擔和履行其社會責任。由於現時不少公共屋邨只有領展旗下的街市商舖，缺乏競爭，所以領展大幅加租的情況令人非常關注。以將軍澳厚德街市為例，在大半年前，有超過10間商舖相繼結業，據了解，主要因為領展大幅加租，最高達30%，令到不少商戶無法繼續經營，亦令區內居民在無選擇的情況下被迫「挨貴餸」。
此外，領展將街市商場的管理服務外判，亦製造了不少問題。今年2月，青衣長發街市商戶因反對領展將街市外判予承辦商建華，決定罷市7日，而建華在3月接管街市後，曾經參與罷市的商戶則全體不獲續租。外判商以垂直整合方式經營，讓旗下街市商舖營運更具經濟效益，原本是無可厚非，但不少人批評，領展與外判商之間的角色重疊，對於外判商旗下商舖無牌經營視若無睹，更縱容外判商藉加租及操縱街市零售價格等手段，迫走小商戶。我必須強調，「外判管理」不代表「外判責任」，領展在這方面是責無旁貸，希望領展加強對外判商的監管，保障市民的合理權益。
領展上市至今已多次出售資產，涉及多個商場和停車場，有居民表示，有拆售車位的售價高達90萬元，相信拆售車位為領展帶來非常可觀的利潤。不過我想問領展，在出售資產的同時，有否顧及居民和小商戶的權益和需要呢？今年4月，領展將大埔運頭塘商場出售，新業主接手後隨即發律師信要求商場內6間小店要在半年後離場。據報道，運頭塘商場租戶與領展及新業主簽訂的租約，其中一項條款列明，只要業主決定出售、重建、翻新物業等，只需給予租客不少於6個月通知，便可終止合約。合約條款如此不平等，難怪連保安局局長黎棟國都要企出來，伸張正義，簽名支持運頭塘商場的小商戶。
主席，近年不少商舖不敵領展大幅加租而結業。根據政府和領展在今年年中公布的數據，港島、九龍和新界區私人零售業樓宇的平均租金都有明顯跌幅，其中九龍區的跌幅最大，高達30%，但領展旗下物業租金卻不跌反升，部分物業租金升幅更超過10%。不少人質疑，領展仍然可以在逆市中大幅加租，是否因為領展壟斷了街市商舖的供應？所以，我同不少市民都希望，競爭事務委員會能夠就領展的商舖營運進行研究，尤其是街市方面，探討如何可以促進競爭，並向領展提出相關建議，讓市民能夠享有更佳的價格、更優質的產品，以及更多樣的選擇；有需要時，應主動調查領展有否違反《競爭條例》中的「第二行為守則」，即《條例》第21條指，擁有相當程度市場權勢的企業，不得濫用有關權勢損害競爭。
就市民對領展和社區設施的不滿，我在今年4月和5月，聯同新民黨立法會議員和公民力量區議員先後約見了領展的管理層，以及政務司司長林鄭月娥，反映市民的不滿，並且向司長遞交建議書，希望政府盡快規劃並落實興建新型綜合市政大樓。
我剛才已經講過，領展問題的核心，涉及深層次的地區行政管理問題。在香港回歸以前，各區的食物衛生、清潔街道、文康設施、熟食中心等市政服務的管理，分別由市政局和區域市政局負責。隨著兩局解散，地區行政模式出現變化，相關地區服務的管理工作，分別改由民政事務總署和區議會負責。區議會只是諮詢機構，缺乏實權，社區設施的規劃，要依賴長期在「象牙塔」內的官員制訂，試問他們又如何可以切實理解地區的需要？市民的訴求？今日的議案已清楚指出，領展問題是地區行政的一部分，但民政事務局局長居然沒有出席，回應今日的議案和議員的發言，我在此表示遺憾。
從前由兩局負責提供市政服務的模式，體現了「地區自主」的精神，決策當然更貼近民情民意。事實上，社會上有不少聲音批評現有地區行政模式欠缺彈性和效率，未能切實、有效回應各社區的不同訴求。所以，政府有必要考慮是否需要檢討現時的地區行政模式，例如在規劃及管理新型綜合市政大樓方面，可以增強區議員的參與，確保規劃及各項服務的提供能夠更貼近區內居民的需要。
主席，完善社區規劃、改善市政服務，提升市民的生活質素，是政府的基本責任。然而，政府現時用作釐訂地區市政和文康服務供應的規劃標準，與不少地區居民的實際情況和需要都有明顯落差，大圍就是其中一個例子。新民黨和公民力量近年多次向政府反映，大圍區內的社區設施老舊不足，加上區內人口持續增加，現有設施根本不足應付大圍居民的需要，街市、圖書館、託兒服務、幼兒園、長者服務中心，以至泊車位通通不足夠，對居民日常生活帶來很多不便，希望政府能夠回應居民的訴求，在大圍興建綜合市政大樓。
我在上星期三的立法會上提出了有關的口頭質詢，不過好可惜，發展局局長的答覆已清楚表明：「政府現時未有計劃在大圍興建新的綜合服務大樓。」我和新民黨及公量力量，以及很多大圍居民都感到非常失望，有居民更希望我同局長講：「大圍居民憤怒了。」希望政府能夠從善如流，認真考慮並早日落實在大圍興建綜合市政大樓。
主席，領展今年獲國際購物中心協會頒發兩個獎項，包括領展「愛•匯聚計劃」奪得大會基金所頒發的「Albert Sussman國際社區支援獎」，以及天盛街市獲頒「亞太地區購物中心大獎 – 翻新及擴建」組別銀獎，對於受影響的市民而言，實在是相當諷刺。平情而論，領展接手管理房委會部分街市商場後，一定程度上為部分街市商場帶來新景象，例如不少街市加裝了冷氣，環境比以前更加乾淨、整齊，但同時卻因領展的營商手法產生不少問題，包括大幅租、月租車位變浮動車位、管理服務外判等，這些都是備受爭議和批評。林鄭月娥司長曾形容領展是需要處理的「三座大山」之一，我希望領展能夠認真審視是否應該改變現行以利潤掛帥的營商模式，更加關顧居民的需要，以其定下的抱負「服務社群並提升其生活質素」為依歸。