＃呼吸防護計畫
依職業安全衛生設施規則第277條之1規定，雇主應採取呼吸防護措施，並規範勞工人數達200人以上者，應依中央主管機關公告之相關指引訂定呼吸防護計畫。在有害環境下各單位要做的事情包括：(一) 危害辨識及暴露評估。 (二) 防護具之選擇。 (三) 防護具之使用。 (四) 防護具之維護及管理。 (五) 呼吸防護教育訓練。 (六) 成效評估及改善。

在上一屆立法院持續推動下，我們樂見勞動部職安署對於呼吸防護計畫的努力，近幾年積極制定相關指引、技術參考手冊等，也有許多宣傳資料在協助需要呼吸防護的相關職種中，也在網站架設專區。

這些計畫主要針對職場的危害，比如粉塵、有機溶劑等等，希望保護工作者在職場上的安全。不少專家學者反應，表示有幾個層面可以再加強：第一就是能力的培養要加強，具體包括製作教材、呼吸防護計畫訓練、訓練影片製作等。而牙醫師公會在實務面碰到的狀況，覺得牙科從業人員的部分，著力比較不夠，他們自己很希望能夠加入這個計畫，因此我建議行政單位，可以參考一下這樣的需求，是否能針對工會或行業來協助，像是市場管理面、學術研究面、宣傳的方式等等，能透過勞動部、衛生福利部等相關主管單位，繼續推動呼吸防護計劃。

相關單位回覆我，目前訂的呼吸防護具是以工業用口罩為優先，醫療防護具在CAS有另外的規定，然衛福部也有分級管理跟查驗的規定，那上面提到的狀況，會再跟衛福部進一步來做研商，另外再深一層針對醫療用的部分、或牙科部分的防護具，會再做一些精進。

我提醒相關單位，計畫宣布出去，當然大家理所當然覺得就認為，不管是工業用還是醫療用，就應該是齊備了，但目前他們實務的感覺就是還沒被照顧到，希望相關單位能留意這樣的狀況。

＃促進職場身心健康
第二個部分，我想關心勞工朋友的心理狀態、心理衛生，我在外交國防委員會也很重視心理輔導這部分。我留意到勞動部，目前有幾個方案，比如「推動工作與生活平衡補助計畫」、「事業單位改善工作環境及促進職場勞工身心健康補助作業要點」及「推動中小企業臨場健康服務補助計畫」。

＃實務碰到的問題
我想提供給相關單位兩個方向，第一是員工的協助方案，因為對企業來說，若要在內部事業體設置心理輔導單位，常會面臨層級問題，比如說這單位若比較低階，那經理要來找他，可能會有我要跟薪水比較低的人來講我的心事，我不太敢講。那倘若層級太高，企業主可能會覺得是不是有這個開銷的必要？如果是外包，外包可能又不見得了解事業體本身的狀況，這是企業實務層面遇到的問題。

＃我們可以多做些什麼？
那以個人層面來看，就像上面的例子，比我高階或比我低階？我講這個不知道會不會被人考核？我可能沒辦法信任我面前這個幫我做心理輔導的人。所以這些問題，我們應進一步積極以勞動部的高度，來研究怎麼輔導企業，要求企業設立這些單位，以真正達成全民心理衛生健康的計畫。

另外，與其要讓一個單位看起來像老師，一天到晚像醫生在看病，不如每一個人都可以成為守門人，每個人都可以發現徵兆，可以願意主動傾聽、回應，並將資源介入，比如轉介去外面或在企業內輔導。希望能看到勞動部針對事業團體具體的計畫，3Ｑ！

【台灣核電８祕密:台電三十三年員工的血淚控訴】
PS:看完後..你會不敢住在核電廠附近!
溼冷的三月天，我們兩度拜訪李桂林位於新北市三芝山上的家中，聽他詳述在台電工作三十三年所見、所聞的怪狀。二十七歲進入台電，直到六十歲退休，李桂林大部分的工作時間都在核電廠內「跑現場」，他首度透露了很多「台電不願公開的祕密」。或許，在我們每天使用廉價電力的同時，也該重新省思，我們要為後代的子孫留下怎樣的未來？以下是李桂林的第一手告白。）

過去三十三年（一九七四到二○○七年），我一直在台電工作，尤其在一九七五年到一九八○年，我親自參與了核一、核二兩座電廠、四部機組從建廠、裝機、測試、試運轉到正式運轉的過程，這在台灣核能界恐怕前無古人、後無來者！

核一因為是台灣第一座正式運作的核電廠，當時幾乎天天出問題，我因此每天接到檢修聯絡書，必須進到輻射劑量很高的地方進行維修。在一九七七到一九八四年，這二千五百多個日子裡，我幾乎天天「與核共舞」。

**祕密一：防護衣只能防汙 無法防輻射

核電廠因有輻射，外人很難一窺全貌，我則因為長期待在那裡，看到或是聽到不少外界從來都不知道的荒謬問題；同事之間彼此心照不宣，但卻不會公開談論，我想我應該讓大家知道，很多核電廠裡頭不為人知的祕密。

大部分的人都不清楚核電廠內部的實際情形，很多人都以為穿上「防護衣」就可以防止輻射，今天我就告訴大家，「防護衣是防汙染，不是防輻射的」。

要防輻射有三原則，第一就是「屏蔽」──擋起來；第二個是距離──盡量遠一點；第三個是時間──盡量縮短時間。
這就是防護的三大原則，而我們一般看到的黃色防護衣其實僅是綿織品，
它的功用就是防汙染，真正要防輻射則需要鉛毯。

我在核電廠工作時，我與夥伴們也曾經像日本福島勇士一樣，先在外頭演練，再進到高輻射地區做短短幾分鐘的維修。我曾經穿過兩層防護衣，也有人曾經穿過三層，但是包括帽子、鞋子、衣服整套的防護設備，僅是防汙染、防粉塵，目的是讓你不要把輻射帶出來，並沒有防輻射的效果。

**祕密二：員工維修時 反應爐竟不停機

另外，我有多次進入運轉中的反應爐附近維修，其實運轉中的反應爐裡頭是又熱又有輻射，相當難受，甚至還有對人體傷害最大的中子。反應爐運轉中與不運轉，輻射的劑量差別超過百倍，所以照理說，如果有損壞，一定要停機才能維修。

但是當時我們內部有個不成文的規定，就是整個發電機發電的瓦數要降到標準的十分之一（發電機是六十三萬六千瓦要降到六萬千瓦），相當緊急時才會「停機」進去維修，因為若是停機十小時，台電一座機組損失就至少新台幣二千四百萬元，台電講求的是「運轉效益」，運轉是為了賺錢，大部分時間是不輕易停機維修的！

**祕密三：找散工、遊民洗高汙染反應爐

福島核災後，有人探討日本核電廠雇用臨時工，為反應爐進行停機檢修、清洗的問題，這種「核電廠吉普賽人」，台灣也存在過，這真的很可怕。

核電廠要進行一年一度的歲修或是添加原料時，要開蓋刷洗，裡頭很髒要清除，通常一次需要二、三十個人清洗，但是那裡輻射量很高，核電廠員工都沒人敢清洗，所以都是找外面的人來洗。

我記得，我在核一廠時，那一、兩年核一廠剛好正要進行大歲修，當時的兩位主管就到台北橋下去找散工、遊民，以高一點的價錢，用九人座的車把他們載到核電廠，讓他們清洗打開的反應爐，聽說很多人都被汙染得很厲害。

這些人沒有登記也沒有資料，你去查，他們（台電）絕對不會給你那些資料，他們甚至會跟你說「沒有這回事」，我們員工大家「心知肚明」，但都不敢公開談論。但是我是親眼目睹那些車子一輛輛載著外頭那些人來清洗，當天給現金，快下班時再把那些人載走。

一直到一九八○年我到了核二廠工作，都還持續聽說找零工、散工來清理核反應爐的事情，當時做出這樣提議的主管後來還高升，他們可以說是台灣「核電廠吉普賽人」的原創人！

不過後來訊息逐漸開放，核電廠也不敢再找臨時工來清洗，而改採發包方式處理。現在核電廠清潔都由民間的榮福公司來承包，據我所知，這些外包廠商找來的清洗工依然大多是無業、急需用錢，或是領有殘障手冊的弱勢族群。他們大都不知道核輻射的危險，而這些重大檢修、添料等開蓋後的清潔維修工作，核電廠的人是不做的。

**祕密四：徒手撿輻射零件 釀血液病變

雖然台電一直強調，核電廠輻射很小，但其實核電廠裡頭，包括水位儀器等，因為有輻射的水流過，或是輻射水的水蒸氣冒出來，所以會有很高的輻射值，這些儀器或是設備如果故障會開請修單，這些請修單分配到負責的單位，通常比較資深的股長自己都先把這樣的工作推出去，讓其他人去做。

有一次就曾經發生，有位反應器儀器股股長，當大家在維修時，有人不小心讓一個放射性很強的小切片彈出來掉在地上！當時大家都嚇得目瞪口呆，避之惟恐不及，但是這位股長竟然自告奮勇，沒有戴手套，光著手就把這高放射性物品撿了起來，還說「這有什麼好可怕？」

當時他不以為意，以為沒事，但是幾年以後，他調到我的訓練中心當維護組長，有一天他跟我說，「他血小板從正常的二十幾萬降到十五萬以下，血液也出了問題！」之後這個人移民到美國，情況怎樣我也不知道了。

**祕密五：零件損壞竟到光華商場買來換

還有一次也很離譜，就是在核一廠的時候，有一次有個微動開關壞掉，一時之間找不到原廠的零件替換，所以有人就跑到光華商場買了一個同規格的東西裝上去。

其實這個零件是必須要向美國奇異原廠訂購的，但是核電廠人員為了求方便，並沒有按照標準程序去處理。

你知道到光華商場買與向原廠訂購有什麼不同？這就是品管、標準程序的問題，原廠在品管上都很嚴格。當初這些大廠會用這樣的零件，以及設計一定有道理，而更替不同的零件，短期或許可以替代，之後就會因為品質差異而產生誤差。

**祕密六：核二曾發生大規模輻射水外洩

核電廠其實陸續有大大小小公安事件，其中位於新北市石門的核一廠，在一九九一年二號機管路曾發生漏水而停機。核二廠則在九三年的大修作業嚴重違反工作規定，導致三名工作人員感染超量輻射。位於屏東恆春的核三廠，二○○一年也曾發生台灣核能史上「處熱待機狀態的一號機電力全失超過二小時」，依照核能事故分級，已經成為「無放射性物質外洩的第三類緊急事故」，堪稱台灣核電史上最嚴重的核安事故。

這些都是外界已經知道的，其實在核二廠開始運轉不久時，就曾經發生輻射水外洩事件。我記得當時是因為有名美國奇異來的工程師，檢查水閥後忘記把水閥關緊，等到下班大家都回家了，含有大量輻射的水沖開了閥門，水逐漸流出，後來漫了一地，甚至擴大到整個廠區。

由於大家都不知道，隔天一上班，大家踩到水後走來走去，將輻射水帶到各處，最後導致輻射水把廠區都汙染，這件事是發生在一九八○年核二廠啟用不久之後，由於當時還在戒嚴時期，外界並不知道這次的公安事件。

**祕密七：燒低階核廢料 已將輻射擴散

另外，核電廠常常要用到石綿、擦拭布及維修工具，這些東西本來是沒有輻射的，但是接觸汽機設備後，就會變成汙染物，加上員工穿的防護衣等，這些東西是耗材，也是所謂的低階核廢料，經年累月下來越來越多，占的空間越來越大。剛開始這些低階核廢料都是放到蘭嶼，後來蘭嶼放不下了，就將這些東西打碎、壓縮，放到台電減容中心處理。

北部的台電減容中心就在核二廠廠區靠近北方處，會有車子定時將低階核廢料從核電廠運載到那邊燒掉。我們都知道「物質不滅定律」，原本被輻射汙染的東西經過燃燒，還是會有輻射，甚至排出的煙一樣會有輻射。雖然台電透過過濾及稀釋兩種方式降低燃燒後煙霧的輻射量，但是經年累月的燃燒，釋出的輻射量也會慢慢累積，造成的影響也會越來越大。

**祕密八：核廢料無解 乾式儲存更可怕

核電廠到底有沒有危險？我要說的是，如果按照很嚴謹的步驟及法規去運轉，其實運轉中的核電廠，大致上還算是安全的，但是問題在運轉之後所剩下的高階核能廢料，因為這些核廢料沒有辦法處理。

過去美國賣電廠給我們時，曾經簽契約，契約上有講，美國要幫我們處理核廢料，但是後來呢？美國賴帳，台電也曾經想把核廢料運到北韓或中國處理，但是現在國際公約規定核廢料不能境外處理，所以境外處理已經沒希望。我們的核廢料沒辦法運出去，也沒辦法自己處理。

至於現在台電說要做乾式貯存槽，其實美國已有在做，但由於還是有氧化現象，幾乎都是搞得一塌糊塗，所以乾式儲存美國都做不來，台灣怎麼有能力做？那都是騙人的，台灣如果真的要做，沒多久一定會出事情。

台灣是個沒有核能產業的國家，那些人（台電）還說絕對沒有問題，講那些話簡直是沒良心！

另外，大家可能都以為核電廠只要除役了就不會有輻射問題，其實那是大錯特錯。核電廠就算除役，還是要有人在裡面監督它運轉，繼續把它冷卻，天天監督輻射線和汙染，不僅外人不能進入，還必須有人二十四小時在裡面值班，監視這些核燃料棒。因此就算核電廠除役，那塊地方也已經不能做其他用途了，等於是廢掉了，幾乎就是那片土地從台灣地圖上消失一樣！

還有，不僅核廢料我們沒辦法處理，核四也應該馬上停掉。
核四雖然是我們向奇異訂購的，但是反應爐卻是奇異向日本訂購的，
但從福島核災之後我們可以看出，日本核能產業還是不夠成熟的，整個核四的系統整合成熟度也還不夠。
台灣核能人才本來就相當稀少，甚至過去的清大核工系都改名字了，
台灣幾乎沒有可以把核四反應爐和這些系統整合的技術與人才，
核四如果貿然運轉，那才真的可能萬劫不復。

來源:今週刊

呼吸防護計畫
依職業安全衛生設施規則第277條之1規定，雇主應採取呼吸防護措施，並規範勞工人數達200人以上者，應依中央主管機關公告之相關指引訂定呼吸防護計畫。在有害環境下各單位要做的事情包括：(一) 危害辨識及暴露評估。 (二) 防護具之選擇。 (三) 防護具之使用。 (四) 防護具之維護及管理。 (五) 呼吸防護教育訓練。 (六) 成效評估及改善。
在上一屆立法院持續推動下，我們樂見勞動部職安署對於呼吸防護計畫的努力，近幾年積極制定相關指引、技術參考手冊等，也有許多宣傳資料在協助需要呼吸防護的相關職種中，也在網站架設專區。
這些計畫主要針對職場的危害，比如粉塵、有機溶劑等等，希望保護工作者在職場上的安全。不少專家學者反應，表示有幾個層面可以再加強：第一就是能力的培養要加強，具體包括製作教材、呼吸防護計畫訓練、訓練影片製作等。而牙醫師公會在實務面碰到的狀況，覺得牙科從業人員的部分，著力比較不夠，他們自己很希望能夠加入這個計畫，因此我建議行政單位，可以參考一下這樣的需求，是否能針對工會或行業來協助，像是市場管理面、學術研究面、宣傳的方式等等，能透過勞動部、衛生福利部等相關主管單位，繼續推動呼吸防護計劃。
相關單位回覆我，目前訂的呼吸防護具是以工業用口罩為優先，醫療防護具在CAS有另外的規定，然衛福部也有分級管理跟查驗的規定，那上面提到的狀況，會再跟衛福部進一步來做研商，另外再深一層針對醫療用的部分、或牙科部分的防護具，會再做一些精進。
我提醒相關單位，計畫宣布出去，當然大家理所當然覺得就認為，不管是工業用還是醫療用，就應該是齊備了，但目前他們實務的感覺就是還沒被照顧到，希望相關單位能留意這樣的狀況。

促進職場身心健康
第二個部分，我想關心勞工朋友的心理狀態、心理衛生，我在外交國防委員會也很重視心理輔導這部分。我留意到勞動部，目前有幾個方案，比如「推動工作與生活平衡補助計畫」、「事業單位改善工作環境及促進職場勞工身心健康補助作業要點」及「推動中小企業臨場健康服務補助計畫」。

實務碰到的問題
我想提供給相關單位兩個方向，第一是員工的協助方案，因為對企業來說，若要在內部事業體設置心理輔導單位，常會面臨層級問題，比如說這單位若比較低階，那經理要來找他，可能會有我要跟薪水比較低的人來講我的心事，我不太敢講。那倘若層級太高，企業主可能會覺得是不是有這個開銷的必要？如果是外包，外包可能又不見得了解事業體本身的狀況，這是企業實務層面遇到的問題。

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另外，與其要讓一個單位看起來像老師，一天到晚像醫生在看病，不如每一個人都可以成為守門人，每個人都可以發現徵兆，可以願意主動傾聽、回應，並將資源介入，比如轉介去外面或在企業內輔導。希望能看到勞動部針對事業團體具體的計畫，3Ｑ！

2020-11-25，社福及衛環委員會，勞動部 許銘春部長，職安署 鄒子廉署長。
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