繼中國正式提出申請加入 CPTPP 後，我國也在昨天正式宣布，將循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入 CPTPP 。

相信大家也都非常好奇，「 CPTPP 」到底是什麼？對台灣來說，加入的優缺點為何呢？

實際上「 CPTPP 」是「跨太平洋夥伴全面進步協定」的簡稱，前身是「跨太平洋夥伴關係協定」（ TPP ），是一個綜合性的自由貿易協定。

隨著全球化的浪潮之後，促進貿易自由化和降低關稅壁壘，一直是世界各國致力的方向。而除了雙邊簽訂的 FTA ，區域性的多邊協定和經濟整合也陸續出現，歐盟更成為了其中的典範。透過這樣的協定，不僅能夠強化貿易連結，更可以提高本國產品競爭力及國際投資。

也因此，整個泛太平洋地區，早在 2002 年就從 APEC 會員發起，希望以泛太平洋的夥伴為主體，重組一個新的多邊貿易協定。並且在 2010 年後，由美、日主導下成立了 TPP ，並且展開逐步談判，當時更有專家認為，這會是對中國的一種經濟圍堵策略。

然而，到了 2017 年，川普為保護本國產業，正式宣佈退出 TPP 。隔年，完成改組的 CPTPP 正式簽署協定，成員包含日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯等 11 個國家。

這 11 個國家，多為我國重要貿易夥伴，更占我國國際貿易總額超過 24 %。加入 CPTPP 對我國來說，確實有高度的重要性。作為以國際貿易為基礎的台灣，尤其面對中國所參與的 RCEP （區域全面經濟夥伴協定）威脅，讓我們加入 CPTPP 的急迫性提高。

然而任何的貿易協定，一旦要推動市場開放，就勢必會對本國內產生衝擊，從目前的觀點來看，我認為大致會有以下三者：

🔎 名稱問題

台灣這次循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入，行政院政委鄧振中也表示，台灣是一個主權獨立的國家，是有自己的名字，但是在參加經貿協定，我國長年使用「台澎金馬個別關稅領域」，也是爭議最小的，所以就選擇這名字，這是思考過的決定，也是大家最習慣的名稱。

然而過去也多有民進黨委員批評過馬政府，各國皆是以主權國家名義參與協定，我國這樣的做法是否有自我矮化之虞，確實需要討論。尤其在中國也爭取加入的現況下，如何顧及經濟發展及主權捍衛，勢必會成為一個討論焦點。

🔎 核食問題

早在 2018 年，台灣通過禁止進口日本核災區食品公投後，當時日本外務大臣河野太郎就曾表態，台灣若想加入 CPTPP ，將不太可能。目前兩年過去了，到底公投的效力如何？政府將如何因應？都會成為未來談判的焦點。執政黨目前僅表示，會在國民健康，科學根據、國際規範三個原則下進行討論。

我認為，食品健康始終是一個科學問題，延續先前美豬的討論，我仍然認為必須要在「加強邊境檢疫能量」、「明確科學檢測」、「完整標示」的前提下進行對話，才能夠讓民眾保證安心。

🔎 產業衝擊

事實上， CPTPP 有別於 WTO （世界貿易組織）， WTO 相關規範範圍是貨品、服務業、檢驗檢疫、智慧財產權、金融服務等傳統經貿項目，但 CPTPP 涵蓋事項包含電子商務、競爭政策、勞工、環境保護及中小企業等，規範算是相當廣泛。

也因此，台灣在談判過程中，也應持續檢視國內的相關法規是否已經修正到位。根據經濟部今年的 CPTPP 專案報告中也提到，包含專利法、商標法、著作權法、數位通訊傳播法都待修正。我也希望院版能儘速送至立院排審、討論，才能夠一併推動國內制度完善。

另外，倘若未來真的加入，包含農業部門，以及汽車、汽車零組件相關產業都可能會受到衝擊，農委會更盤點 20 項敏感農產品爭取關稅配額，以避免農民受損慘重。這些產業的後續配套也必須要優先考量。

今年初的時候，甫才脫歐的英國也正式宣布申請加入 CPTPP ，代表這個泛太平洋國家所組成的貿易協定，確實具有高度的區域經濟影響力。而今年 5 月也有加拿大朝野共計 102 位聯邦參眾議員，跨黨派連署支持台灣加入 CPTPP ，代表我國持續成長的經濟實力，也獲得一定肯定。

總歸而言，對於加入 CPTPP ，我們當然樂見其成，然而我也要呼籲，執政黨必須要正視「台灣正名」、「核食問題」、「產業衝擊」等等隨之而來的議題，積極推動國內理性的討論和對話，進而提出相關具體配套及規劃！

今天的 #新聞短打 要把焦點拉回亞太，上週四 (9/16) 中國宣布遞件申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》也就是CPTPP，今天台灣也宣布遞件申請加入，為亞太地區的經濟局勢增添正面變數。

去年我們曾在報導中提過CPTPP對台灣的重要性，CPTPP涵括11個成員國，目前已經有8個成員國批准了協定全文，分別是日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、越南、新加坡、墨西哥和秘魯。成員國之間相互同意降低貿易壁壘、提高智慧財產權保障、降低跨境服務業的准入規範、加強勞工和環境保障並減少政府對市場的干預。

一開始CPTPP就是衝著中國主導的《區域全面經濟夥伴協定》，也就是RCEP來的。但在2016年川普當選之後，美國退出CPTPP，也讓失去最大市場國的CPTPP一度被認為無以為繼。在中國申請加入之後，CPTPP似乎又將獲得新生，順利的話，參與協定的國家將可以進入中國市場，獲得相當大的貿易利潤。

前提是中國進得去。CPTPP的加入條件採成員國共識決，而在八個正式簽署協議的成員國中，澳洲正因紅酒被中國課處218%的超高反傾銷稅，今年6月19日向 WTO 提交了貿易仲裁。

除了與澳洲發生爭執，中國最近經濟疲軟，多家機構都下修中國的2021年度經濟成長率預測，對其他國家來說，中國市場是不是還這麼「香」？不無疑問。

至於台灣自己，我們今年的經濟成長率當然是比較好的，投資機構也比較看好台灣的後勢，但因為中國的「一個中國」政策，缺少貿易協定一直是台灣製造業出口的硬傷。

過去加入WTO的時候就花了很大力氣，搞出一個「台澎金馬獨立關稅領域」才得以加入WTO。至於中國主導的RCEP，台灣大概是想都不用想，除非用「中国台湾」當名稱，不然是沒機會加入的。

但在CPTPP我們有更好的機會，日本現在是CPTPP的輪值主席國，曾表示「樂見台灣申請加入」，同時台灣與其他成員國，像是越南、澳洲、墨西哥，並沒有明顯的貿易衝突。因此相較於中國，台灣更容易獲得成員國在貿易上的支持。

但台灣要加入CPTPP，仍有兩點貿易爭議需要注意。第一是台灣目前仍禁止日本福島、千葉等五縣食品進口，即使附上檢驗報告亦不能進口到台灣。但就在前幾天，美國解除貿易禁令，福島出產的稻米、茨城出產的香菇等，將可以出口至美國。

同時，歐盟也即將跟進鬆綁進口限制，像是福島的竹筍和一部分的水產品，就從10月10日起，從逐批檢附實驗室放射能檢測報告，改成抽驗合格就能進口。因此台灣的食品禁令若繼續維持下去，勢必會成為與日本之間的談判焦點。

另一個談判爭議，當然就是中國了。在中國已經表態加入的情況下，成員國要不要接受台灣加入？以何種名義加入？加入的先後順序為何？都是CPTPP成員國需要再三考慮的重要政治議題，也會對台灣加入CPTPP的時程增添變數。

#你可以如何幫助台灣加入CPTPP

昨天有個新聞在全台灣新聞台24小時連播，

那就是中國以「檢出有害生物介殼蟲」為由，宣布禁止台灣釋迦和蓮霧輸入。

這是繼3月的鳳梨之亂後，中國再一次阻擋台灣水果。

我在眾多消息之餘，看到有人說：

「希望日本人再次力挺，買爆台灣蓮霧釋迦。」

.
是啊，如果日本願意再買那就再好不過了。

但現實狀況是，日本目前還沒有開放台灣這兩項農產品進口。

禁止的原因倒也不完全是政治考量，而是東方果實蠅。

這個壞東西很多東南亞國家都有，

就日本威能，在日本本土把他們滅了。

當初用心良苦杜絕東方果實蠅，現在當然更加小心謹慎。

所以現在只要輸入日本的水果全部都得過嚴格的防疫檢驗。

但我們今天沒有要講農業知識啦，我也不是太懂。

我想借此提起另外一個話題：CPTPP。

大家在疑惑為什麼日本不進口我們辣麼甜辣麼好吃的蓮霧釋迦時，

別忘了，台灣也是全世界唯二阻撓日本福島周圍縣市農產品進口的國家喔。

而當初我們的反核食公投，也連帶阻擋了我們加入CPTPP這個自由貿易協定。

然後就在上周，中國提出加入CPTPP的申請了。

如果讓中國搶在台灣之前加入，那台灣之後就再也沒有加入的可能。

.
霸特！是中國要加入也沒這麼簡單。

我接下來會跟你說明中國進軍CPTPP的障礙。

讓你知道，如果台灣可以把握現在的時機點，

或許我們還有加入的機會。

而這件事，你幫得上忙。

#中國不願跨過的高門檻

我們先簡單介紹一下CPTPP。

CPTPP中文全名為跨太平洋夥伴全面進步協定。

它的前身是TPP，美國退出後改由日本接手，日本就改名為CPTPP。

宗旨是促進亞太區貿易自由化，達成自由開放之目的。

協定內容很重要，包含貨物貿易、原產地規則、貿易救濟措施、衛生和植物衛生措施、技術性貿易壁壘、服務貿易、智慧財產權、政府採購和競爭政策等。

截至2021年已有11國完成簽署，其中7國已批准，總生產額高達11兆美元，佔全球GDP 13%。

.
為什麼我說協定內容很重要，

因為這就是中國能不能進去的關鍵之一。

CPTPP的入會門檻非常高。

加入CPTPP之後，成員國必須要確保數據流通的透明性和公平原則。

例如禁止成員國「強迫」外資企業在本國設置伺服器。

另一個高門檻是必須廢除強制勞動，還要承認集體談判權（工會）。

最後一個門檻是禁止過度補貼國內企業，以達到競爭目的。

.
娃，這些豈不都是中國政府眼裡容不下的沙？

資料透明傳輸？不可能。

讓勞方成立工會？別想了。

停止補貼國有企業？Come on。

CPTPP的這些規定，哪一項是中國政府樂見的呢？

像性質相近的另一個自由貿易協定RCEP標準就低的多，目的就是為了符合中國的期待。

所以當中國提出入會申請時，

日本經濟大臣西村康稔就說：
「有必要確定中國是否已經準備好滿足（CPTPP）極高的標準。」

#第二個阻礙：#成員國。

中國是在上周向紐西蘭提出申請的。

他們如果要成功入會，就必須取得全體成員國同意才行。

然而，不是所有成員國都像紐西蘭這樣善待中國。

CPTPP裏頭有幾個國家可能會成為中國的阻礙：

#澳洲
這很明顯。
澳洲在總理莫里森Morrison的帶領之下親美抗中。
而中國也在澳洲宣布禁止華為5G後，
對於澳洲出口到中國的農產品進行制裁和刁難。
所以澳洲想必會是第一個站出來說不的國家。
但澳洲國內還是有親中派。
他們的財政部長才剛說完中國想要打擊澳洲經濟，
同一週外交部長又透漏如果可以擴大CPTPP的成員國將會對澳洲經濟有所幫助。
看來很明顯是一個白臉一個黑臉了。

#越南
越南的阻撓可能有點扭捏。
他們在南海爭議上對中國咬牙切齒，
但他們又需要中國的龐大市場。
近期越南同時迎來美國副總統、日本首相、中國外交部長三人的拜訪。
大家都在拉攏這個東南亞社會主義共和國。
但越南自己到底要選哪一邊，目前不得而知。

#加拿大
好，這應該是最重要的。
加拿大本身也是北美自由貿易協定（USMCA）成員。
而這個協定裏頭有一個「毒丸條款」（poison pill），
就是如果有人想跟「計畫經濟」國家進行貿易談判，必須通知其他成員。
誰是USMCA其他成員呢？
啊不就是美國？
對，所以加拿大可能會顧慮美國的反應，跳出來阻擋中國入會。

#頭號支持者
#新加坡
講了誰會反對，那來說說誰最支持中國加入。
答案是新加坡。
王毅前幾天拜訪新加坡，新加坡的外交部就說，對於中國加入CPTPP表達興趣。
這可是11個成員國當中第一個歡迎中國的國家啊。
但特別的是，
中國加入CPTPP，其實新加坡的獲利增幅可能是最小的。
所以新加坡這樣說，應該是政治考量居多，並非真的見錢眼開。

同樣的，中國加入CPTPP，也是政治考量。

CPTPP和RCEP的成員國大比例重疊，

不重疊的中國也都有各自簽雙邊貿易協定了。

其實說穿了，中國根本不需要強行加入，拿那麼高的入會標準砸自己的腳。

那地獄無門他幹嘛闖進來？

答案就是「把美國逼走」啊。

美國在川普時期退出TPP後就再也沒回來，

現在拜登執政，也沒聽到他說要立刻回歸。

中國當然就要搶得先機，先加入先贏。

這樣到時候換美國想加入時，中國就可以成為「否決」的那個國家，多爽。

.
#今年主席是日本
#那明年
最後回到台灣本身。

今年CPTPP的輪值主席是日本，日本一直在等台灣釋出善意。

之前台灣公投通過，決定要反對日本核災地區的農產品進口，那是台日關係最糟的時候。

如果台灣可以順應世界趨勢，改成有條件式開放進口，

日本是很有機會大力推動台灣入會的。

（現在全世界只有台灣和中國反核食）

而台灣自己也要把握機會，趁日本還是輪值主席時盡快釋出善意。

為什麼？

因為，下一任輪值主席，

可是新加坡啊。
.

今年將要再次公投。

希望大家這次都可以用心作功課，

認真看待每個影響台灣外交走向的選項。

國際新聞不是拿來讀的，

而是用來下對生活中每個決策的。

希望我們都可以一起讓台灣更好。

---我是工商線---

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那你需要國際觀察曆

集資連結：https://bit.ly/2W0FA0X

圖：中央社報導
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202109210224.aspx

2020 年 11 月 20 日，區域全面經濟夥伴協定（RCEP）完成簽署後 5 日，中國國家主席習近平在亞太經濟合作會議（APEC）領袖視訊峰會表示，「將積極考慮加入 CPTPP」。而在2021 時，中國商務部、中國國務院總理李克強也分別表態積極考慮加入 CPTPP 和推動中美平等互利的經貿關係發展。

但是，CPTPP 是納入勞工議題的自由貿易協定，其第 19 章「勞工」，要求各締約方應依據國際勞工組織 1998 年「關於工作中基本原則和權利宣言」之內容，遵守國際基本勞動權益，包括組織權、集體協商權、消除強迫勞動、消除童工、消除職業與就業歧視等。像是新疆棉其實就會涉及到強迫勞動，可能會違反 CPTPP 的勞動權益要求。此外，中國強制要求所有工會必須從屬於中國共產黨組織「中華全國工商業聯合會」。再者，該協定要求會員國採行的相關司法架構，須支持國際勞工組織認可的勞工基本權益。這些都是中國爭取入會時要面臨的考驗。

外交部田中光次長回答我，CPTPP是非常高標準的貿易組織，新疆棉事件明顯跟人權有關係，也違反CPTPP規定，這對中國加入CPTPP會引發世界各國關注。

我認為這些中國的劣勢，相對是台灣的優勢，是不是請相關單位仍繼續努力，凸顯台灣本身就已經有的，來創造台灣加入 CPTPP 的有利條件！

而回顧全球對抗 COVID-19 疫情一年，被視為防疫優等生的台灣仍被拒於 WHA 門外。近年來支持台灣參與 WHA 的理念相近國家持續，在疫情衝擊下，2020 年有更多國家公開為台灣發聲。

去年 4 月，世界衛生組織（WHO）、歐盟執委會（EC）、法國、比爾與梅琳達蓋茲基金會（The Bill & Melinda Gates Foundation）發起「獲取 2019 冠狀病毒工具加速計畫」（ACT Accelerator），而其中一個最重要的支柱就是 COVAX，由 WHO、全球疫苗免疫聯盟（GAVI）、流行病防範創新聯盟（CEPI）共同領導，台灣於去年 9 月 18 日與 COVAX 簽約。透過 COVAX 集中資源，參與國將協助藥廠盡快研發出疫苗，透過 COVAX 這樣的機制，與其他國家凝聚資金來分散投資疫苗的風險和取得疫苗。

既然《台灣保證法》已經表態美國支持台灣「有意義的參與」國際組織，外交部應該規劃比過去更積極的國際參與策略。無論是台灣參與 COVAX 遇到的困難或正面的經驗，或是台灣藉由參與 COVAX 發揮的國際援助，都可以是「有意義的參與」國際組織的實例，甚至增加我們加入WHA諸如此類的國際組織的可能性。

台灣這個防疫模範生，沒辦法參加世界衛生相關組織，是一個國際笑話，我們要讓世界了解這件事！

2021-04-12，國防及外交委員會，經濟部 陳正祺次長，外交部 田中光次長，衛福部 石崇良次長。
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東協十國加上中日韓紐澳，在12號召開的東協峰會中簽署「#區域全面經濟夥伴協定」#RCEP，預計2021年生效。RCEP 涵蓋全球三分之一的人口，經濟規模占佔全球 GDP 29.1%，是史上最大的自由貿易協定。

為什麼從發起到簽署會拖了將近8年，簽成了又對整個區域和台灣有什麼影響呢？

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