國境加嚴！降低移動風險
桃園6家防疫旅館設巡迴採檢站

從7月2日開始，國境管制方法改變了，高風險國家須要住在集中檢疫所，非高風險國家則住在防疫旅館。入境國門，在機場採檢後才能入住防疫旅館，民政局同仁也會貼心送上防疫關懷包。隔離第10天，也會通知隔離者做居家快篩，解隔期滿前再安排至醫療院所二次採檢，確保旅客健康。

桃園有24家防疫旅館，其中16家為一般旅客使用，6家是外籍移工，另2家是機組人員專用。一般旅客總房間數達2,294間，從防疫旅館運作圖（圖二）來看，5/22因開放1人1室，入住需求逐步緩降，隨著疫情變化，入境旅客限住防疫旅館後，防疫旅館需求增加，統計至8/9 已入住1,962間；價格從1300元至3500元不等，若加上政府補助的1,000元，希望能減輕民眾負擔。

我也要跟大家特別說明，桃園因為站在國門的第一線，所以居住在防疫旅館的民眾，只有4成2設籍在桃園，外縣市及外籍人士佔了5成8，桃園負擔起較重的責任，因此我們推動五大對策：

① 協助第一線員工807人施打疫苗，施打率100%
② 防疫旅館採雲端管理系統，掌握員工健康管理、執行事項檢核與即時空房數三大功能，提升防疫旅館管理效率。
③ 確診案例房間清消補助5,000元，並提高清消標準，從靜置24小時提高到48小時
④ 醫護進駐6家100人以上防疫旅館進行PCR採檢，使用採檢屏風（自8/9起每週一、三、五），降低移動風險。其餘防疫旅館由防疫計程車隊接送旅客到醫療院所採檢
⑤ 中低收入戶市民被匡列居家隔離，可免費入住指定防疫旅館，相關費用由市府支應

我認為，從機場、防疫旅館到醫院，都是我們要防守好的重要防線，隨著防疫旅館量能的增加，有效管理是很重要的，桃園首創防疫旅館雲端管理系統，做到最好的管理與防護，民眾安心也讓防疫旅館安全營運。

【#沈旭暉隨緣家書】北京的策略，我自然全不認同。但也要先理解其計算方式，才能找到破解之道。其實北京研判的每一點，都有漏洞。集思廣益，然後出下篇。💪

《國安法》：中國眼中的「二次回歸」，與北京的二十大部署

北京以全國性法律《國安法》直接放進《基本法》附件三，不少人覺得非常突然，其實早前跡象並不少，筆者月前也曾撰文警告，但主流輿論始終見樹不見林。後發如何制人，必須冷靜思考。北京這次不似一時衝動，而似部署多時，不是當作普通鬥爭處理，而是提升到「香港二次回歸」的高度。真香港人，必須知己知彼：

1. 北京認為疫情製造了強勢解決香港的理想時機，在於一個基本假設，就是西方被疫情影響比中國大、經濟恢復比中國慢，不會動真格和中國decouple，反而急需中國資金和市場。無論是「戰狼外交」、銳實力全方位出擊、還是香港《國安法》，都是現實主義brinksmanship的示範。就像南海填海造島，無論國際怎樣譴責，只要沒有行動，就是既成事實。

2. 北京作為過去二十年全球化的大贏家，早就和各國精英結成「命運共同體」，雖然明白反華逐漸成為國際潮流，但「中國精英朋友」一代，還會在各國掌權十年，為了自身利益，很容易拉攏，甚至會出現「親華發大財」一類政綱。價值觀主導的新生代掌權前，這是中國的最後戰略機遇期。

3. 北京深信各國商會只關心實利，只擔心《國安法》令每天接觸「外國勢力」的自己被勒索，但只要在關鍵時刻以訂單籠絡、施加恩寵，商會就會動用自己的遊說團，在國內反遊說，就像九十年代的「賣港」英商那樣。

4. 在國際層面，最有資格發聲的其實是英國，但北京深信英國國力今不如昔，只會在中美之間博弈，不會有行動，也不會有大姿態去給予其他國家mandate，例如就《中英聯合聲明》被中國單方面改變作出申訴。中國近月除了部署企業從美國撤回，更建議改到英國上市，正是各個擊破；特朗普對盟友苛刻，信奉單邊主義，也是北京計算西方不會盲從美國的憑藉。

5. 美國的反應可以很多，加上11月大選在即，各級政客都會爭相打反華牌，但他們的目標是選票，做的往往另一回事。基於中共對人性的認知，認定美國頂多制裁幾個次級官員（以新疆書記陳全國為例），屆時可以輕易以權位安撫有關人等；但說到不承認香港為單獨關稅區、制裁在港上市的中國企業、乃至更進一步的金融戰，北京相信美國政客計算了自身代理人得失，就會輕輕放下。

6. 即使美國大力制裁，在國際博弈，籌碼交換不一定要在爭議本身。例如金門炮戰，中國官方理由是支援中東、牽制美軍；世人以為蘇聯在古巴導彈危機投降，殊不知美國也撤回了在土耳其的導彈。北京認為，香港是中國最核心利益、但不是美國最核心利益，就算要讓步，也有其他步可讓，保持宣傳在香港大獲全勝。

7. 在本地層面，北京基本戰略是不讓2003年反23條、2019年反逃犯條例的議會攻防戰出現，以免溫和建制派因為顧忌選票而倒戈或同情。從歷屆選票可見，「泛黃」基本盤大約六成，唯有上述兩例加上「淺藍」，民意才出現landslide，北京正盡全力確保不再出現，因此才有「香港再出發大聯盟」涵蓋全體商界的非常規格，那其實就是實質上的「二次回歸籌委會」。

8. 以往建制派撐23條、逃犯條例時，都視之為苦差，這次北京製造了「再回歸功臣」加官晉爵的真實希望，這是過往沒有的。建制派基於利益也好、擔心不夠左被陪鬥也好，都比從前更有積極性，除了全體「何君堯化」大賽，連好些建制派最開明的智者，這次也會以極左姿態示人。

9. 面對「泛黃」、一切廣義反逃犯條例的香港人，北京的策略是以「攬炒派」劃一標籤，從而分化。雖然自稱「攬炒」者，不少只以此為借助美國討價還價的策略、而非目標，但不少認同香港核心價值的淺藍、淺黃中人，會條件反射認為「攬炒」令自己資產化為烏有，結果慢慢走回建制，這正是北京建構話語權的算盤。

10. 北京明白「反國安法、支持五大訴求、拒絕暴力、拒絕攬炒」這條中間路線是有市場的，擔心他們和非建制派完全合流，令9月立法會選舉，變成就國安法單一議題的變相公投。屆時證明了國安法有七成民意反對，就難自圓其說。因此，北京樂見非建制派對「自己人」的定義越劃越窄、以「財政懸崖」為共同綱領，屆時就能證明「堅決反對二次回歸」的只是少數。

11. 昔日最容易彰顯民意的方式，除了選舉，就是遊行。但在新香港，就是沒有限聚令，和平遊行獲批也越來越難，加上遊行會出現起底一類後果，參加者在牆內被無差別標籤為「港獨泛暴派」；一般人也擔心出現衝突、而避免扶老攜幼出席。如此「國安」操作，令遊行基本盤不可能再現二百萬，而這自然成為主事官員的政績。

12. 昔日運動成功，社交媒體功不可沒，北京也作出針對性部署，例如對公務員私人社交媒體審查，並通過國泰、通識老師一類案例，令各行各業親建制派都「自發」以同一方式管理員工網上活動。今天即使在私人空間表態，也有大數據監控的無形壓力；反送中前千帆並舉的社交媒體聯署，可能已成絕唱。

13. 北京研判一旦缺乏critical mass大規模支援，激進力量、青年人更有成為condom的焦慮，訴諸激進行為的誘因更大，也會以「一了百了」心態直接以「港獨」為口號。《國安法》不斷強調分離主義、恐怖主義，文宣甚至把「反送中」與顏色革命、9/11、ISIS相提並論，要多荒謬有多荒謬，卻是正式定性，和處理、重構1959年西藏「騷亂」高度相似，當時毛澤東指令就是「越亂越好」。

14. 《國安法》最令人意外的，在於國安直接設立香港辦公室。雖然他們一直存在，但粉墨登場，必然反映了利益再分配。以反恐之名行事，相信是未來一段時間的主旋律，無形、但難實證的白色恐怖，已陰魂不散。

15. 疫情過後，中國經濟也百病叢生，急需民族主義轉移視線，動員全國民意強烈支持香港《國安法》，也是救命稻草。疫後牆內對香港反修例運動的抹黑，反而比運動期間更「進取」；特區政府早前還嘗試以獨立檢討委員會、監警會報告等回應民意，現在也跟從「戰狼外交」，連721也歸咎「濫用999」，明顯是為了配合「香港的後真相」這個「大內宣」，目標受眾早已不是香港人。

16. 既是「二次回歸之戰」，「參戰」資源自然源源不絕，而資源可以做甚麼，自然你懂的。陽光下的例子，包括製造民意：和那些「支持逃犯條例大聯盟」簽名不同的是，這次和中國「抗疫成功」大外宣、國內民族主義「大內宣」連成一氣，資源只會更多。

17. 忽然實質終結「一國兩制」，也不會沒有政權內部質疑，如何解釋，只能提升至民族主義高度。例如這樣說：香港新一代的中國人認同極低，趨勢和台灣過去三十年相若，只能以「霹靂手段」「拯救」再下一代香港人，也就是徹底放棄這幾代，讓今天的香港認同到此為止。這說法，最合中國主旋律脾胃。

18. 「二次回歸」說，也為北京「解決」台灣問題提供了「合法性」，暗示統一在望，對領導人的內部威望，「利多於弊」。

19. 《國安法》來臨前，香港特區政府已喪失任何意志，並有了重新演繹基本法22條開路，此刻誰在管理香港，已經賢愚共知。

20. DSE試題、立法會內會、《頭條新聞》、黃色經濟圈等批鬥，從現象看本質，不過是在不同範疇製造全方位打壓，不讓任何範疇置身風眼之外。以「全民被運動」，制衡以往反23條的全民運動，也是昔日所未見。

北京相信以上部署，足以在香港社會瀰漫無力感，而根據毛主席矛盾論，從來都是一手軟、一手硬。只要國際反彈有限，《國安法》訂立初時應用克制，只以個別（幾乎已事先公告的）人士祭旗，令一般人覺得如己無關，樓價、股價不跌（其實市場早就和物理香港關係有限），「二次回歸」，就大功告成。

劇本如此，如何回應，每個部署漏洞如何，只能集思廣益。Be Water，大家努力。

明報，2020年5月25日

▶️ 香港再出發大聯盟
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1722期《新新聞》精彩內容
　
全民健保25歲，兩年後累虧達1047億元會破產？
　
全民籠罩在武漢肺炎疫情威脅下，每天關注著衛福部長陳時中率領的防疫團隊向國人報告疫情與防疫。民眾此刻也體會到，全民健保系統在防疫上發揮重大功能，除了實名制買口罩時派上用場，健保的雲端病歷系統結合入出境資料，藉由民眾旅遊史可篩檢出哪些患者來自疫情風險高的地區。
全民健保為台灣架起一張防疫網，堵住防疫漏洞。這個在今年3月滿25歲的制度，更長期扮演著民眾健康防護網。它是台灣民眾最滿意的政策，滿意度高達89.7％──甚至可能是全世界最受當地民眾滿意的公共政策。
不過，25年來健保制度也一直難以掙脫財務陰影。少子化、人口老化，加上工作年齡人口遞減，健保負擔愈見沉重。明年健保將連續第5年出現年度虧損，更嚴重的是，到了後年，健保累計收支將出現赤字，這是2012年以來首次，而且金額是破天荒的1047億天文數字。
健保虧損的原因不是單一的，但保費調漲的結局卻一致──25年來，兩次調漲都導致當時的衛生署長被迫下台。
假如沒有全民健保這張安全網，不僅防疫出漏洞，民眾健康更陷入極大風險──沒有健保的時代，疾病讓多少家庭破碎、破產，這不是25年來生活在健保防護網下的民眾可以想像的，也不是台灣人民想重蹈的狀況。
我們該如何理性看待健保制度？如何解決它的財務缺口？如何讓這個制度更完善、可以再保障台灣25年、50年？在這個專題中，我們從多個面向探討處於存亡轉捩關鍵的全民健保。
　
防健保破產，健保署長李伯璋：今年必須面對啟動保費調漲
　
明年健保累計收支只夠健保八天支出所需。健保署長李伯璋坦承健保財務再亮紅燈，健保署不能視而不見。他強調，相較於調漲費率，制訂合理的部分負擔，落實「使用者付費」精神，對健保永續經營是更重要的事。
　
台灣不能回到沒有健保、為一場病一家破碎的日子
　
翻開全民健保實施前的報章雜誌報導，總能看到因家人重病籌不出鉅額醫療費，最後只能賣房賣地、向地下錢莊借貸、家中姊妹含淚下海從事特種行業的案例。健保實施後，台灣人再不用體驗因經濟問題，只能看著自己或家人的生命戛然而止的痛苦。
　
新冠狀病毒傳播全球化，也逆轉了全球化
　
中國大規模封城以來，全世界正在適應一個沒有中國的「新常態」；如今，歐洲也可能面臨沒有義大利的歐洲。無視各地設下的重重關卡，誕生才幾個月的新型冠狀病毒橫掃全球，但也是全球化退潮的最大推動者。
　
台積電遭蘋果砍單，富士康拚3月全面復工
　
川普爆料，蘋果在中國全面恢復生產。據瞭解，中國政府特地發公文給富士康，要求三月全面復工。而由於供應鏈復工速度低於預期，蘋果日前也向台積電做出砍單動作，逼得台積電趕忙找來聯發科幫忙。而過去一段時間為產能所苦的聯發科，也樂意做順水人情。
　
歷史新新聞》1995年的健保臨時條款，像大地震的前震
　
1995年健保實施之初，就有人預料台灣的全民健保一實施後，有可能會造成醫師科別的斷層。像是外科、婦產科、心臟血管、腦科這種風險大的科別都將有缺人的危機，因為付出與報酬不成比例，看一個病人大家一樣二二○元。
　
安倍應變差嚇壞老百姓，能否安全下莊成問號
　
二月二十六日，安倍內閣開第十四次會議，要求全國地方政府讓中小學全面停課至四月初。武漢疫情在日本爆發之後，才突然做出這麼簡單又太遲的對策，這樣的應變能力著實嚇到了老百姓！也讓安倍的支持率下跌，四面楚歌。
　
中國疫情防控系統為何失靈？中央、地方互推責任
　
疫情全面爆發後，地方官員（武漢市長、武漢市委書記）與國家衛健委、中國疾控中心相互甩鍋，上怪下維穩瞞報，而地方雖承認管控晚了卻表示確有上報……，問責鏈條不斷拉鋸，在過去一個月裡讓不少網民感慨歹戲拖棚。
　
主席補選猛噴改革口水，郝龍斌、江啟臣搶票手法沒兩樣
　
有藍營要角觀察相差二十歲的郝龍斌、江啟臣之爭，忍不住形容這場乏人關注的黨主席補選，改革口水雖噴得比歷次主席選舉多，但仍由黃復興黨員、地方派系、黨員大戶定勝負。期待依靠老舊勢力當選的新主席大刀闊斧推動改革，他說：「阿婆生子，很難啦！」
　
參加宮廟遶境被罵翻 ，鄭文燦危機總動員
　
當傳統宗教盛事遇上疫情災難時，如何折衝協調，成了地方民意代表最大難題。鎮瀾宮暫停進香遶境的決定，不只讓各界安心，還意外解救許多中南部縣市首長的壓力；苦心經營多年高滿意度市長形象的鄭文燦，卻因受邀參加宮廟起駕活動而被網友罵翻。
　
吳斯懷站上政治擂台，內外受敵
　
國民黨軍系立委吳斯懷因抽籤失利，未能進入外交及國防委員會，被迫轉進社會福利及衛生環境委員會。只是吳不斷掉槍讓國民黨頭痛，民進黨則延續「下架吳斯懷」操作主軸，將奄奄一息的藍營釘在靶架上繼續掃射。
　
通緝犯回台逃疫，法務部怕成防疫破口
　
中國武漢肺炎疫情太駭人，滯留中港澳的台灣通緝犯為求保命，近兩個月來返台投案數字節節上升。為防止病毒滲透進台灣人口最密集的監所，法務部除促成檢警視訊合作，也要求各地檢著手規畫獨立的「解送路線」、「拘留空間」及「偵訊室」。
　
尹衍樑、蘇貞昌抽手，台灣唯一太陽能原料廠寶德聲請破產
　
這五、六年來，尹衍樑投入兩筆資金投資寶德，到去年尹放棄投資後，寶德高層與多位大股東奔走於府院之間，期望政府能再伸出援手，但寶德終究難以擺脫太陽能的包袱與「錢坑」的形象，政府已卻步，華新焦家也不再堅持，決定聲請破產。
　
大苑子賣水果、搞app，邱瑞堂成行銷人偶像
　
大苑子靠著鮮明的新鮮水果飲品形象，在台灣手搖飲市場闖出名號。為了將競爭利基效益極大化，創辦人邱瑞堂動起了賣水果、開冰果室的念頭。他的行銷手法，更引來某連鎖便利商店業者的關注，讓不少行銷人員慕名而來求教。
　
政院要修國土計畫法，為重大建設開後門？
　
行政院日前通過的《國土計畫法》修正案兩大重點：被認定為「國家重大建設」即可改變國土計畫、原訂今年完成的縣市國土計畫將延長「一定期限」，引發各方強烈反彈，認為有架空國土計畫、空白授權之嫌，質疑「開發至上」思維是否再度成為執政主旋律？
　
無人機專法將上路，「禁飛區」地方不同調
　
無人機管理專章將在月底上路，但部分縣市對畫定飛行區域的態度趨於保守，使目前禁飛紅區幾乎涵蓋過半台灣，影響層面不只是一般玩家，也引發徒增行政成本、限制無人機科技應用的疑慮。如何讓法規及產業發展達到最佳平衡，中央與地方仍需審慎思量。
　
柯林頓和尼克森、老布希在總統俱樂部締結父子情
　
歷史最大的詭異，就是美國在這些「庸人」的帶領下，成就了可能是人類史上最富足先進的國家。同一個時期，英明天縱的史達林、毛澤東，卻讓蘇聯和中國成為充滿餓莩和政治受難者的恐怖地帶。
　
取得健保費調漲正當性，先節流除弊
　
根據健保民調：「請問你個人有浪費過健保資源嗎？」「請問你身邊親友有人浪費健保資源嗎？」承認自己浪費健保資源的僅一成，卻有八成認為身旁親友浪費。結論就是：「浪費資源的都是別人，絕對不是我！」但這很可能不是事實，而是人性。
　
停工、無薪、倒債，疫情骨牌效應讓中國受創遠甚SARS
　
不少經濟學者認為，如果中國大量的小微企業難以撐過疫情而倒閉，隨之而來的失業潮可能讓民眾無力支付貸款，很可能出現類似美國二○○八年次貸風暴引發房地產市場崩盤的危機。這頭逐漸逼近的「灰犀牛」恐將重挫中國經濟。
　
禍起武漢重創全球，各國能向中國索償？
　
世衛組織的《世界衛生規則》第六條規範：各締約國應在評估公共衛生資訊後二十四小時內，向世衛通報可能構成國際關注的突發公衛事件。若武漢肺炎首例是出現在二○一九年的十二月初，那中國早就應該依據規定通報世衛。
　
解放軍三度擾台，美方欲打造「印太版北約」牽制
　
解放軍軍機於二月間三度擾台，軍方均依據「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」應變，國防部長嚴德發除每日聽取情報次長簡報外，也數度前往聯合情研中心掌握敵情動態。面對中共接連挑釁、台海「擦槍走火」可能性上升，台灣更需發揮智慧謹慎應對。
　
送口罩、推防疫宅，業者奇招讓2月房市出現盛況
　
武漢肺炎疫情在一月爆發，不少人認為這波房市恐怕不樂觀，甚至有許多人期待房價崩盤，等著撿便宜。但沒想到嚴峻的疫情仍擋不住民眾看房、買房，全台五都地政局公布的二月不動產買賣移轉棟數，意外呈現「年增、月增」的雙增盛況。
　
傳奇首相馬哈迪不想交班，驚奇連連的大馬政爭還有續集
　
馬來西亞政壇過去一周的戲劇性變化不斷。先是高齡九十四歲的前首相馬哈迪突然宣布辭職，圖謀藉此迫使人民公正黨實質領袖安華支持自己繼續執政，卻遭土團黨黨內第二號人物慕尤丁背叛，取得國家元首認可，宣誓就職新任總理。馬國政局仍充滿未知變數。
　
美國最長戰役 抽身阿富汗有望？
　
美國與阿富汗民兵組織「神學士」簽署和平協議，以終結漫長的戰爭，總統川普更宣告第一批美軍「即刻」開始撤軍。阿富汗戰爭在時間跨度上超過越戰，歷史定位上卻愈來愈像越戰。即使已簽署協議，神學士組織是否會信守反恐承諾仍有待觀望。
　
與民眾黨做區隔、強化地方動能，時力選後深耕地方
　
時力秘書長陳志明表示，時力在上一屆立委任期內，政黨和立委、相關議題的連結性較強，這次選舉卻仍遭民眾黨以空戰碾壓，媒體聲量大幅降低；不過有一個契機是傳統地方組織質變，因此仍不放棄經營地方組織。
　
傅崐萁急著回國民黨 多把政治保護傘
　
知情人士指出，傅崐萁趕在私交甚篤的林榮德代理主席期間恢復黨籍，目的自是避免新主席上任後橫生阻礙。只要能回到國民黨，以傅的深廣人脈及政治手腕，加上與韓國瑜交情友好，設法運作出任副秘書長以上黨職，增強政治保護傘應非難事。