跨局處團隊合作成立專案小組 持續精進路平作為

陳其邁市長執政團隊就職滿周年，持續透過各項政策作為，落實競選政見，其中，市長交付由我督導的路平專案，已透過公私協力模式，由土木技師公會、工務局、養工處、水利局、地政局、經發局等，共同組成專案小組，針對各項路平作為進行滾動式檢討，期以「讓市民朋友享有平坦道路的舒適感」為目標，不斷導入各項科技應用於路平實務工程推進。

今（8/25）我主持0805豪雨後整體路平改善狀況檢討會議，通盤檢視高雄市路平專案執行現況，聽取專案小組成員的各項工作進度報告，並經過台灣省土木技師公會陳存永理事、高雄市土木技師公會黃清和理事長、高苑科技大學劉文宗教授、用路人代表的NGO團體高雄市綠色協會黃暉榮理事都給予市府團隊路平作為相當的肯定；我們將不定期滾動式檢討，責成工務局增修瀝青混凝土刨鋪作業手冊」更新，以及洽請工務局及水利局共同合作處理「道路淘空預防及緊急應變sop」，更在未來配合產官學界來試擬「道路平整及管線管理優化的中程計畫」。以下是今日會議所獲得之共識，供大家分享：

#針對排水設施進行預防性檢測作業，避免地下坑洞
面對極端氣候威脅，強降雨頻仍，地基易遭沖刷土石流失，且多有使用逾10年以上的老舊管線，易造成水利設施連通管接點損壞滲水，導致掏空而引發地下孔洞。水利局表示已籌措340萬經費，投入排水設施預防性檢測，主要為：「過往排水設施損壞引發之路面下陷」與「老舊排水設施」兩種樣態。今年度首度試辦透地雷達檢測作業，針對近期內曾發現的既有排水設施損壞引發路面下陷，或老舊排水設施，列為今年度檢測熱區，如鳳山區鳳東路、林森路，前鎮凱旋四路等8條計畫路段6個行政區優先試辦，計畫長度3650公尺，預計於今年10月底前完成檢測。

#建立道路掏空路基緊急應變SOP
0805豪雨期間所致道路掏空情形，我要求市府團隊工務局、養工處、水利局共同合作，在自我巡檢或接獲民眾通報後，隨即修補管線缺失，緊急處理掏空所可能引發的公共危險問題，必須立刻排除，除開挖釐清管線權責單位，並優先以最快速度，復原道路交通安全通行。

#經發局、工務局攜手整合既有工業管線及道路挖掘管制圖資
由經發局工業管線管理系統所控管的工作日誌，紀錄每起不明異味通報案件，以圖層方式呈現，串接地政局道挖中心道路挖掘現況，以做為物質危害辨識與應變處置建議、管制疏散參考距離、洩漏擴散模擬。

#導入資通訊科技整合應用，讓整體路平SOP更智慧化且落實道路施工標準化：
1.訂定瀝青混凝土刨鋪作業手冊
建立基準，品質如一。自道路設計開始，為一系列的測量、刨鋪整合、孔蓋下地、基底改良等施工流程管控，訂定一套標準作業流程，以提供本府各機關道路工程施作標準依據。
2.道路補修機制SOP建立
因時制宜，彈性處置。遇雨天採用冷料緊急修補，第一時間消弭用路人交通危險，俟放晴後即刻運用熱料AC鋪平輾壓，再視道路損壞情形予以方正切割修補，經由路面PCI評估，採行大面積全路寬刨鋪。
3. 三方即時智慧監控已進行路面刨鋪
市政府要求發包的工程所需之瀝青材料，自料廠出料後運送至現場施工，均採全程錄影，品質安心無疑慮；現場監控情形，即時回傳至道路挖掘管理中心，三方同時錄影監控，以求交互把關，路平施工過後的每一條道路，務求均質如一，禁得起考驗。而且將科技導入，養工處透過「養護資訊管理系統」巡查監控，並開發視覺辨識軟體，以AI自動偵測道路缺陷，搭配GPS紀錄及Google map定位技術，提供道路包商巡查即時位置及歷史軌跡查詢。

#重視市民即時回饋，實現迅捷、效能的路平精進作為
1.建案聯合挖掘制度流程管控，減少道路挖掘：
起造人備妥資料整體流程管控縮短至約45天內完成，並排定每週2次時間協調聯合進場時間，避免民眾誤解重覆挖掘，挖管中心110年1-7月核發路證下降7%，比原先設定下降5%更多，對此我勉勵市府團隊持續保持，更加精進。
2.刨鋪整合2.0，由挖管基金統整為一次性的復原工程：
指定單位統一修復，以確保路面修復品質，有效減少工程資源浪費，同時為市庫增闢財源收益。
3.擴大推廣便民APP系統：
市民可直接查詢施工位置、施工單位、施工廠商等資訊，並連結即時施工影像，全民一起來督工。
4.加強管挖竣工品質抽查：
110年度起，針對50公尺以上路證之AC厚度、壓實度、平坦度及孔蓋下地深度，以現地實際抽查方式，巡查抽驗管挖案件竣工後的道路平整度，確保道路品質，挖管中心資料說明查驗比率63%，已達到陳市長宣佈50%目標值。
5.三維管線圖資建置，預防災害應變：
遴選測繪業者協助各管線單位於竣工後繳交高品質管線測量或3D攝影測量成果，以快速有效提升管線竣工圖資精準度，並指定危安管線等申挖案件，必須導入3D攝影測量，透過保存挖埋現況的PDF檔建置，以供未來隨時調閱之所需，防範於未然。

＃路平專案
＃團隊合作更勝於相互究責歸屬
＃道路通行市民權利優先
＃任務交付_使命必達

為何發生 #快樂缺氧？(Happy Hypoxia or Silent Hypoxia)

COVID-19 主要侵入肺泡上皮細胞，然後通過體循環、神經傳遞和與ACE2 的細胞的粘附傳播到全身。 SARS-CoV-2可以通過嗅覺上皮直接擴散到中樞神經系統。 細胞因子風暴和SARS-CoV-2的直接神經入侵對皮質邊緣網絡邊緣和島狀區域中具有ACE2的腦細胞的間接影響可能是導致呼吸衰竭和沈默性低血氧症的可能機制之一。

此外，SARS-CoV-2 可引發自身免疫性神經系統疾病，如 GBS。 此外，如果 COVID-19 患者出現呼吸功能不全，神經肌肉功能障礙可被視為替代原因。

COVID-19 瀰漫性肺損傷患者的 #低血氧症可能與三種不同類型有關。

第一種主要類型的低血氧症是缺氧和低碳酸血症呼吸衰竭，主要是由於受傷肺中肺分流分數增加和通氣-灌注不匹配(V/Q 缺陷)。

第二種低血氧症缺氧和高碳酸血症呼吸衰竭，不太常見。儘管高碳酸血症會導致正常人呼吸困難，但一些 COVID-19 患者即使出現嚴重的低血氧症，也不會抱怨呼吸困難 。

第三種類型的低血氧症是純通氣不足，其特徵是在存在正常動靜脈氧梯度的情況下出現低血氧症，這在這些患者中極為罕見。

#SARS-CoV-2的嗜神經性(Neurotropism)

#COVID-19 相關之神經系統疾病的呼吸衰竭

SARS-CoV-2 可引發自身免疫性神經系統疾病，例如Guillain-Barre syndrome (GBS)。這種自身免疫反應可能是由於 SARS-CoV-2 刺突蛋白和外周神經表面的醣脂之間的分子相似所致。出現 GBS 的 COVID-19 患者會出現嚴重的進行性呼吸衰竭。因此，神經肌肉功能障礙可以被認為是 COVID-19 和 GBS 患者呼吸功能不全的另一個原因，尤其是那些胸部影像學檢查很少有異常發現的患者。

目前，已經提出了 COVID-19 侵襲中樞神經系統的不同機制，可分為直接機製或間接機制（圖 2）。

SARS-CoV-2可以通過血行或神經元途徑，直接進入中樞神經系統。
在血行途徑中，SARS-CoV-2可通過與ACE-2結合侵入血管內皮，導致血腦屏障（BBB）通透性增加，進而感染中樞神經系統的神經膠質細胞或直接攻擊血管系統。

另一種潛在機制，也稱為特洛伊木馬機制，是 SARS-CoV-2 可以感染血流中的白細胞，然後通過血尿穿過BBB。在神經元途徑中，SARS-CoV-2可以通過逆行跨突觸傳播從周圍神經傳播到腦幹，也可以通過篩板和嗅球直接侵入大腦皮層的額葉。

詳細內容，請閱：

https://reurl.cc/7rXN5y
資料來源：
Dyspneic and non-dyspneic (silent) hypoxemia in COVID-19: Possible neurological mechanism
Clin Neurol Neurosurg 2020 Nov;198:106217. doi: 10.1016/j.clineuro.2020.106217. Epub 2020 Sep 9.
https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32947193/

#國民黨政府線民深入校園長老教會

#名單遮蔽名字但會議資料連結在內文

#來看看線民的說詞有多麼類似
#政府只是來諮詢我 #我也是被關切的對象

星期二促轉會舉辦「探求歷史真相與責任的開始：壓迫體制及其圖像」發表會。

會議手冊裡面附的「#校園安定系統之佈建運用情形」這幾天引起不少公共討論。

稍早促轉會已將會議手冊全文上傳至該會網路，可以下載了：

👉 https://www.tjc.gov.tw/news/252

這次整個發表會，重點在於完整描繪威權戒嚴時期的 #壓迫體制圖像。裡面有許多調查成果，都相當讓人震驚，包括：

#對長老教會佈建高達1169人實施監控

調查顯示，1977年長老教會發表「人權宣言」後，威權政府隨即成立「八一九專案」。

佈建高達1169人在長老教會實施監控，密度達到每個教會至少佈建一人。

當牧師在台上佈道、教友在台下禱告，身旁就會坐著一位線民！

國家並嘗試控制長老教會的國際組織活動，影響教會內的選舉。

#國民黨如何滲透國家組織

以蔣介石的《總裁批簽》為檔案基礎，報告描繪國民黨如何全面藉由黨組織滲透國家機器。

以黨領政、讓軍隊國家化、干涉包含監察權的憲政機關，也控制民間的產職業團體、鎮壓政治事件、鎮壓後再強化控制。

#佈建綿密網絡控制校園

從手冊中「1. 某一年份的校園佈建工作檢討報告」來看：

那一年國民黨政府在校園中有「一般佈建3450人」、「重點佈建685人」、「支津佈建142人」。

換言之，可能同時超過四千人在監控校園！監控者除了師生，包含校園大大小小的行政人員，甚至舍監、工友、花匠、教師休息室工友。

#線民的說詞或辯解

促轉會依照檔案名冊，訪談了當年曾擔任調查局線民的人。有些人選擇裝瘋賣傻，當促轉會問起當年線民曾監控過的知名人士，例如李文忠、林佳龍、劉一德，他們假裝毫無印象。

有趣的是，有些當年的線民面對訪談時，都採取了類似的說詞或辯解：

#政府來找我是來諮詢我
#聊聊沒關係
#也是被關切對象
#絕對沒有拿錢

促轉會的報告整體顯示，我們對於威權政府壓迫體制的圖像，已經慢慢掌握輪廓。

我認為，台灣的轉型正義工程，應該邁入下一階段： #檔案公開應用與 #人事清查處置。

#檔案公開應用

目前有越來越多政治檔案被徵集、移轉至檔案管理局，逐步在進行整理與數位化。

但涉及監控的政治檔案，涉及線民的真實身分、被監控者的個人隱私、檔案相關人等名譽。

未來要全面公開，雖然已有《政治檔案條例》作為基礎，但可能還需要很多配套工作。

譬如比較德國🇩🇪的做法，是否只有檔案當事人能閱覽完整的檔案？

學術研究者、政府機關、媒體記者或一般社會大眾，閱覽檔案的規定各自為何？除了被監控者，監控者有沒有 #意見註記附卷澄清 的權利。

通常而言，不論是監控者或被監控者，若曾經或現在擔任越重要的政府公職，檔案的公共價值、歷史意義越重要，個人的隱私權會受到較多的限制，檔案更應該公開應用。

#邁向除垢與人事處置

看各國轉型正義過程的模式，當檔案逐步公開應用、真相逐漸明朗，也應啟動威權時間加害者的人事清查處置。從既有研究來看，大概有幾種模式：

✒排他型（exclusive）：禁止與過去政權有一定關聯之人，擔任政府特定職務；

✒融入型（inclusive）：賦予與過去政權有一定關聯者「第二次機會」，只要主動揭露過去所涉情節即可；

✒和解型（reconciliatory）：當事人主動揭露與過去政權之關係後，再進行相關的比對查證，以驗示其陳述聲明之正確性；

✒混合型（mixed）：組合前述三種類型之不同要素。

真相是邁向和解的基礎，不論後續如何明定制度化做法，現在各機關儘速徵集移轉檔案，補足歷史拼圖，是完整真相的第一步。

可惜目前大量的情治細胞，都還隱身在檔案中。應該盡速公開，才能尋求歷史真相。

邀請大家一同閱讀相關會議手冊與研究報告，我會在立院持續努力監督。

#實質監督
#提出解方