『#妍選Monday』 每週一早上咖啡時間配上專論小文章。五分鐘一個觀點，深入思考新竹生活。

【0920主題】人往哪裡走？ ＃大新竹人口流動地圖

最近大新竹合併升格的議題正夯，常常被提到的大新竹相加夜間人口有「120萬」，比戶籍人口硬是多了近20萬人，這個數字究竟從何而來？又反映出什麼人口現象呢？今天，我想要以內政部在今年七月份首次公開的「＃電信信令地圖」為基底，與各位聊聊大新竹的幾個人流現象。

👉什麼是「信令地圖」？

顧名思義，是「電信訊號」為基底的數量反應，相較於戶籍人口更能反應工作、季節性遷徙、日夜週間等測量區段的變化；其次，信令人口較能夠反映「勞動力」的遷徙，因為行動電話的持有者多為青少年到中年人士，相當符合行政院所劃設15-64歲勞動力的基底，適合作為平均年齡低、移入人口多的新竹市作為政策研究使用。

👉縣市之交：科學園區生活圈

根據信令地圖顯示，＃湧入科學園區工作的狀況相當顯著。新竹科學園區所在的新竹市東區、新竹縣寶山鄉平日白天人口分別為374143人以及75662人，合計將近45萬人口，比起相加約23.3萬人的戶籍人口，已經幾乎是兩倍，其中新竹縣 ＃寶山鄉 戶籍人口僅約1.4萬，白天的工作人數可以高達戶籍人口的五倍。

另一方面來說，從園區下班的城鎮往返，也值得觀察。以平日晚間信令人口來看。寶山人口則明顯下降到3.3萬，東區則下降為30萬左右，鄰近的新竹縣 ＃竹東鎮 則是從平日白天的7.9萬回升到平日晚間的10萬人，＃竹北 則是從21.5萬回升到22.7萬人。稍微遠一點的 ＃新竹市北區 則是從平日白天11.9萬回升到晚間15萬人，＃新竹市香山 則從7.9萬回升到9萬左右。

雖然單純以行政區人口流動歸納到園區人口進出狀況並不嚴謹，但綜合園區生活圈商家的銷售型態、租屋以及開發熱區等條件綜合來看，＃以竹科為核心的生活圈，確實存在且仍在成長。

👉北新竹新重心：從頭前溪兩岸到 ＃南北向發展軸線

除了園區之外，＃北新竹 的工業帶也帶來大量的住家需求，促成了人口的增長。以平日夜間人口，也就是大家主要的居家時間來看，竹北、＃新豐 加總比日間多了幾乎兩萬人，而鄰近的 ＃湖口 可能是工業區因素，夜間人口雖僅有11.7萬，比平日日間13.7略少，但已經比戶籍的7.8萬人口足足多了近4萬人。原本以頭前溪兩岸為主要發展軸線，已經逐漸呈現南北向趨勢，搭配近年來建案蓬勃在頭前溪北岸一路往新埔交界的十興地區擴散，確實已人口重心來看，＃大新竹的發展核心有逐漸北移狀況。

👉新竹發展的下一步：區域整合與區域再調整

從信令人口的解讀來看，新竹縣市的人口流動，事實上也吻合了目前重要的 ＃公共議題，例如，＃交通節點（車塞在頭前溪的幾座橋上）、 ＃學區宅熱點（新竹市東區與竹北的設籍爭議）、以及 ＃重要建設規劃（重劃區、南北向快速道路等）的熱門項目。新竹市作為竹竹苗三縣市的產業核心，需要更有效的整合鄰近縣市在各項議題上的合作，才能為下一代的新竹人，以及下幾個十年的大新竹產業發展，開創更有利的條件，達成更好的生活品質。

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107年的都市計畫，聯外道路至今沒有動作，房子蓋好了、賣出去了，也開始塞車。我想，能夠看到聯外道路接公道五的計畫開始規劃，是所有人的期待。

107年竹東(頭重、二重、三重)都市計畫書(資料在留言處)由縣府提出，我多次在總質詢裡面提出問題，卻得不到確定的解答，所以決議邀請楊文科縣長、工務處、產發處、鎮長來共同會談。工務處於9/8日發文，決議先召開會前會，邀請產發處、工務處、鎮公所出席，#先談好權責歸屬與彼此資訊上認知的落差，畢竟之前三個局處所說法不一，希望 #在統合過後再邀請縣長決議。

✅結果在9/17 09:00 縣府通知後，鎮公所僅派承辦前來，並非秘書、建設科長，完全無法代表鎮公所意見，所以會議流會。

15年來，第一次針對聯外道路召開跨局處的會議討論，就是希望透過三方的溝通，為居民帶來更好的生活品質。二重埔地區的賦稅交與鎮公所運用，民眾付出的，鎮公所享受了，各位社會賢達是否應該去理解民眾每日塞車的痛苦？

接下來一個月，工務處將積極溝通鎮公所出席會議，也請鎮長重視起新竹縣竹東鎮民的權益，不是要竹東鎮出錢開路，不是要竹東鎮負全責去辦理。但是，不坐下來談清楚，事情就不會有改變。

公所的態度我想民眾應該很有感。

好不容易開啟的契機，期待二重埔區的交通問題有解答，希望縣府積極重視，鎮公所也應該扛起責任。

#選舉時張張都是頭家選票
#開發時人人都是金錢肉票
#做事時鎮公所閃到沒看到

中秋都快到了！還沒想好帶什麼伴手禮回家給父母嗎？
常常小農好物中秋禮盒9折起，幫你準備好了！

為了推廣台灣在地小農制品，以及推廣台灣本土健康食材，
團隊特別嚴選優質產品組成禮盒，幫你把健康帶給身邊的每一個人。

【阿金姐桔醬】
新竹縣竹東鎮的在地小農手工醬料，獲選新竹縣亮點體驗場季節特色DIY，堅持不添加防腐劑以及人工甘味劑與色素等添加物，阿金姐想要將健康又好吃的醬料帶給大家，同時也希望可以將客家的文化傳承下去。

【信豐農場】
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Earthling中文的意思是好時令，是Michael 和 Samantha一對夫妻共同創辦的品牌，品牌創立是為了紀念紀念罹患腸癌過世的家人，從而決定開始研發對身體有幫助的有益產品，康普茶便是他們最早研發系列產品之一，康普茶最早風靡於歐美市場，因康普茶擁有促進新成代謝、 幫助消化、負擔較輕等等好處。

康普茶是由茶、糖、細菌和酵母菌的共生菌，又稱紅茶母菌（SCOBY）一起發酵而成，含有酵母菌、醋酸菌、茶多酚等成分。
本次嚴選四款口味，分別為＃原味鮮釀康普茶＃綜合野莓康普茶＃奇異果蘋果康普茶＃熱浪來襲 (Summer Rave)，＃熱浪來襲 (Summer Rave)＃為Earthling與Dancing Cha 調飲師限定合作，以11天原味鮮釀康普茶加入粉紅胡椒粒、刺蔥、馬告、泰國檸檬葉等天然香料與香草進行舒肥水浴提取香味的康普茶特調。

【粗味堅果】
粗味使用台灣新鮮元素、以及食材，且堅持由營養師專業設計調配，無麩質且全素的產品，可以滿足任何年齡層的身體需求，且不造成身體過度負擔。

【吉之果果乾】
吉之果果乾是全台唯一同時擁有:有機認證、HALAL(清真)、 ISO22000、HACCP四大認證的果乾、果茶標準工廠，同時佳麗果物所開發的產品也榮獲「The International Taste Institute 國際風味評鑑(ITQI)」風味絕佳”三星"評鑑認證。
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本次嚴選＃金桔檸檬水果醋＃紫美人水果醋
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總質詢影片

第十片：新竹縣各園區開發，未見策略及規劃

楊縣長的政見，有產業發展三支箭

１、ＡＩ智慧園區
２、科學園區三期
３、台灣知識旗艦園區（璞玉計畫）

聽起來很厲害，但實際上未見任何具體產業策略或任何數據。以下就為大家報告我們了解的進度：

【ＡＩ智慧園區】

問：產業策略？
答：非煙囪產業為主。例：軟體總部、資訊服務、國際大廠總部等，也包含大新竹地區衍生的周邊科技產業鏈。（非製造業）。之前做可行性評估初步調查時，有廣寄調查函到新竹科學園區、湖口工業區、台元、生醫。目前有意願的廠商，７成多是大新竹地區的科技產業鍊、生技產業鏈。

至於招商策略還在研擬當中．．．

問：園區開發進度？
答：本案是用《產業創新條例》來報編產業園區、並爭取前瞻計畫經費。目前都市計畫已變更完成、正在進行環評中。希望今年底前可通過環評、完成報編產業程序並開工。

問：開發期程？
答：因本案有爭取工業局前瞻經費。前瞻計畫要求須在明年底前（１０９年１２月）開發完成。但因本期程對各於縣市政府來說都過於倉促（有期程壓力），工業局內部正在了解各縣市的執行狀況、後續工業局可能會針對期程再做調整研議。

【科學園區三期】

問：產業策略？
答：因整個計畫區範圍大部分落在自來水水質水量保護區，故招商希望以低汙染性、科學園區相關產業及農業相關產業（農業科技、農業生技）為主。（說明：現況因土地上有農業在使用，過若有低污染性之農業相關產業亦可進駐。）

問：園區進度？目前現況？
答：《都市計畫通盤檢討》已於５月２９日縣都會第３０３次審議大會修正後通過，預計６月底前把修正完後的修正書圖報內政部審議。本案也會重新辦理環評，目前正在做環評辦理的準備工作（環評委外的經費簽准中）。

問：開發期程？
答：因內政部審議可能會有好一段時間，又都市計畫通過後，需再作區段徵收、區段徵收後方能做區段徵收工程開闢。故目前無法提供期程。

注意！本案名稱已變更為「變更竹東鎮（工研院暨附近地區）特定區主要計畫（第二次通盤檢討）案（名稱有變更）」。
問：變更案名之因？
答：本案原本開發單位是科管局，現在這些產業用地改為【縣府】自行招商開發利用。
補充：本案主計部分是延續前一次新竹科學園區特定區計畫辦理通盤檢討。這次重新辦理通盤檢討時，為了要區隔（民國７６年）當時是提供給科學園區用，（在民國８０多年的時候，科管局就表達不需要用這些用地，科管局要放棄徵收）；本次通盤檢討完後，這些產業用地是提供給【縣府】自行招商開發利用。

【台知園區】

問：產業策略？
答：本案是93年核定的國家重大建設，園區內包含：劃設產業專用區、交大竹北校區、國際示範村。產專區內有ＩＣ研發設計及生醫相關產業。而國際示範村是住宅區，吸引國外人才進駐，是搭配產專區所規劃的住宅區。

問：園區進度？目前現況？
答：本案是新訂都市計畫。5月24日把補正資料送到內政部營建署，內政部營建署排定於7月17日招開第11次專案小組。

問：後續期程？
答：若內政部營建署大會通過，會在地方再舉辦一次「公開展覽」，讓民眾鄉親了解本案。公展後，是否需再報內政部審議，要看人陳意見內容才知道。大方向是：都市計畫通過－＞區段徵收－＞區段徵收工程開闢。

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看的出來嗎？結論就是看不到策略。

只有大餅、沒有策略．．．

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