為什麼這篇立法院質詢影片鄉民發文收入到精華區：因為在立法院質詢影片這個討論話題中，有許多相關的文章在討論，這篇最有參考價值！作者mp60707 (哲哲)看板FuMouDiscuss標題[分享] 立法院平常在幹嘛時間Mon M...
立法院質詢影片 在 3Q 陳柏惟 Instagram 的最佳解答
2021-05-13 08:57:31
【邀請顏兄開場直播，鄉親們都非常期待】 致寬恒兄： 抱歉沒辦法馬上回覆，今天在國會跑了國防外交與內政兩場質詢關於國軍與中資議題，在立法院接受兩個陳情、一個訪談之後再媒體錄影，甫回到地方跑了四個行程才剛剛有機會在車上打文章回覆您，當過立委的你一定感同身受，不可能說出沒在服務這種謠言傷害民主，破百場...
FB看到的 http://ppt.cc/7MOF
寫得還蠻詳細的
他媽的空轉屁拉
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從太陽花學運佔領立法院以後，許多媒體與民眾都批評學運「癱瘓」了國會，昨天上街頭
的白衫軍也真情訴求：「還我國會」。
彷彿好像整個立法院因為這場學運，就完全停擺了。但實際上在立院工作過的人都知道，
這樣的說法根本是以偏概全！身為立法院前助理，我認為有必要跟大家說明清楚，還給學
生跟立院員工一個公道。(立院員工表示：我們還是要上班工作阿，癱瘓在哪~)
---------------------因為這篇是寫給所有朋友看的，所以會從頭交代
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<立法的基本運作>
基本上立法院的法律案、預算案都必須經過一、二、三讀的程序，而這些程序都必須在「
院會」(也就是被學生佔領的議場裡)進行。
但法案最重要的審義程序，其實是在一二讀中間的「委員會審查」，立法院有八個常設委
員會，係依事務領域分工，就是專門審議相關領域的法案。
為什麼委員會審議最重要，因為委員會是由部分有專業背景的立委針對法案作審議，相較
於由113位立委共同組成的院會而言，具有專業審查的能力，所以其實我國的法案，目前
都是在委員會進行實質審議、把關，而委員會審完後，交付院會二、三讀時，基本上都是
把法條「讀」過一遍，形式的審議過去。(只有少數有重大爭議的法案例外)。
另外補充一點，立法院一年二到五月、九到十二月是會期期間，只有這段期間才開會，所
以立院並不像行政院每天都在work，說真的，如果學生是在休會期間佔領，根本不會有癱
瘓議事的問題。而且，會期期間也不是每天都開院會，一週只有二、五開院會，一、三、
四都是委員會，這樣的設計，也跟委員會才是議案主力有關係。
所以，學運只佔領了議場，充其量只癱瘓了院會進行讀會的功能，但所有委員會都正常運
作，所以大家可以看到這幾天立法們跟行政官員(如警政署長)進行激烈的質詢答辯。換言
之，很多還在委員會的重大法案，根本不受影響，可繼續審查。
<會期中院會運作流程>
再補充一點，立法委員的任務除了審法案、預算，也負有監督政府施政的職責，所以在制
度設計上，是透過「質詢」來達成。而質詢一樣可分為在院會及在委員會中進行，院會中
質詢對象是行政院長，委員會則是質詢各部會首長及相關官員。
以院會來說，會期長達三四個月，通常前一兩個月會前安排立委質詢，剩下的時間才會真
正審議法案，而以往經驗是，因朝野政爭、在野黨杯葛議事等，所以質詢會拖到很晚才完
成，也因此，等到要審法案時，都已經快休會了，所以大家才會看到所謂「立委們挑燈夜
戰審法案」的新聞。
好了，立院通常是二月開議，所以照時程，現在大概才進行一個多月，還在立委質詢院長
的階段，所以....根本就不會有所謂「重大法案遭擱置」的問題！
以報導裡聯盟發言人所舉的照顧弱勢的長照法來說，他批評就是因學運才被延宕立法，但
實際上，早在今年一月初初審通過時，衛環委員會的江惠貞召委就說過，法案最快將「五
月」定案。這就是因為江召委知道以立院院會「先質詢、後法案」的慣例，大概要到五月
才會跑完二三讀。
可能有朋友會說，學生終究還是妨礙了立委行使質詢行政院長的權力，這話不錯，但就看
你如何看待這場社會運動。以我個人來說，這十幾天學生對政府提出的質詢與官員給的回
應，我認為實質意義遠遠大過立院的質詢！如果你看過立院質詢影片就知道，很多時候質
詢只是淪為立委作秀的場合，又縱使立委言之有物，但以我之前老闆很專業理性的問政(
而且是執政黨委員)，但院長大多還是虛應故事、應付了事，反正立委質詢只有30分鐘，
撐過去就沒事了。你說，這樣的質詢對國家施政的影響，有比這次學運大嗎？這次學運，
促成整個社會正反立場進行對話，而且至少迫使馬政府願將協議退回委員會、逐條審議，
你說，這樣的成果不大嗎？
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103/3/30 22:11補充
今天跟之前立院同事討論，發現佔領國會議場還對議事功能有個負面影響──讓要排進立
院的議案無法進行「一讀」。
確實，在院會質詢期間，院會通常會在進行完質詢後，還有空餘時間，就會把列入議程的
法案進行一讀，而一讀就是朗讀法案名稱，就算完成，並不進行實質審議。但我要說，一
個法案即使一讀完成，到三讀通過，鮮少有在當會期就順利通過的，而且在委員會審議，
或因有爭執而進行黨團協商，都是審議利與否的變因，換言之，不是進行一讀法案就會很
快的通過，所以其實影響不大。
說了這麼多，我只是想表達，即使學運佔領議場對國會的審議法案、質詢功能有阻礙，但
實質上的影響力原比想像中低的多，用「癱瘓」一詞來形容，真的言重了。
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→ KawasumiMai:這樣說好了...立法院就是個審議機關 03/31 00:18
→ KawasumiMai:沒有審議，就是很多事情停止討論 03/31 00:18
→ KawasumiMai:就跟沒有開班會一樣，運作照常，只是不會有任何變化 03/31 00:19
→ KawasumiMai:老實說依照他們每天去吃便當的態度，空個幾天 沒差 03/31 00:20
推 kaese:長知識 謝謝啦 03/31 00:26
推 gy8604:+1,其實立法院的運作速度是非常非常龜的... 03/31 01:16
推 travelaway:澄清文 03/31 01:31
推 miaisle:很重要，謝謝。至少以後聽到「那些學生待在裡面人家怎麼 03/31 01:36
→ miaisle:做事」知道怎麼回答了。 03/31 01:36
推 weioying:長知識，一定要推，謝謝！ 03/31 01:53
推 Belfast:推 很棒的公民知識 學到一課了 03/31 09:51