【全國法規資料庫新功能要上線啦】
　
去年5月，我與賴香伶委員共同提案，建議法務部，全國法規資料庫法條每項前面增冠項次，方便大家查閱，避免引用到錯誤的規定。
　
感謝法務部，經過一年多努力，新功能即將在9月1號上線，新增四大功能：
　　
1⃣#中文法規顯示項次，大家不用再數第幾項還數錯啦！
2⃣新增「#立法歷程」查詢功能，自動連結立法院法律系統。
3⃣新增「#再檢索」功能，方便精準檢索。
4⃣#調整排版方式，手機也好讀。
　
資訊可近性，是政府資訊透明程度的重要指標。
再次感謝法務部願意接納相關意見，讓法規資訊的取得更加便利！

【繫上安全帶1 你不知道的謝小妹條款】 《道路交通管理處罰條例》第三十一條

不重視安全措施、不重視生命價值，苟且的台灣人是怎麼煉成的？要瞭解並解決2021年的問題之前，我們不如回頭看看16年前的立法院。

十年前(2011年)的元旦當天，孫中山的庶孫女在台灣出了車禍，因為她在後座並且沒有繫上安全帶，司機只受到輕傷但孫穗芬卻嚴重受到傷害，在29天之後宣告不治，死因是器官多重衰竭。於是法律很快就光速通過了，自此轎車後座就要繫安全帶了，這個當年被號稱是國父孫女的「孫穗芬條款」，其實早在邵曉鈴出車禍之前這個草案就被提出了，可是這個草案居然前後花了六年才修法完成，而且是要死有名的人這個社會才會進步一點。其實「孫穗芬條款」應該是「陳朝龍條款」吧，不然應該也是要以那位六歲妹妹的名字，要叫做「謝小妹條款」。

謝小妹是誰？

#人命有高低貴賤嗎？要死怎樣有名的人，法律才會被推動？台灣社會對於安全以及規範的輕忽的程度到底有多深？最初三讀通過的草案，居然還可以用「複議」把他做掉，然後就被埋沒在荒煙漫草之中放了四年，要是隔年由交通部再自行提案送到院會，國父的孫女應該就不會死了？其實這個只是假設，這裡把時間軸列出來讓各位看看。

★2005年5月20日，民進黨籍立委陳朝龍在「後座」沒繫安全帶，於瑞芳發生嚴重車禍，送往礦工醫院再送至三軍總醫院。
★2005年10月13日，陳朝龍等44人提出第31條，關於增加後座要繫安全帶的修正草案。
★2006年11月18日，國民黨籍胡志強的妻子邵曉鈴在跑選舉過程中，在「後座」車禍沒繫安全帶，出車禍後生命一度垂危，最後失去一隻手而保全了性命。
★2006年11月20日，委員會審議，逕付二讀。陳朝龍在委員會說明草案，表示因為在2005年出過車禍，更見到前天邵曉鈴事故新聞，以及一位酒駕父親撞車導致後座6歲小女生死亡案件。
★2006年12月22日，陳朝龍等44人草案三讀通過。
★2007年1月2日，「林樹山等46人」對「陳朝龍等44人草案」提出複議，原因該法案未針對後座四歲以上十二歲以下兒童考量，擔心變成「勒脖子」所以院會決議「另定期處理。」

（另定期處理，定你開山祖師爺！其實針對後座繫安全帶的民間聲浪不斷，一直說是擾民才是最真正原因，中間就這樣幹你老師空了四年，還換了政府，難道交通部+立院的怠惰不用負責嗎？直到.....對，直到又有名人死掉）

★2010年4月21日，涂醒哲等21人提案後座需要繫上安全帶，並處罰駕駛，一讀通過後被擺一年。
★2011年1月1日，中華民國國父孫中山的庶孫女，孫穗芬在「後座」沒繫安全帶發生車禍，多重器官衰竭而於1月29日過世。
★2011年3月25日，火速由行政院提案，延續「陳朝龍等44人草案」精神研擬的草案，草案重見天日。
★2011年4月22日，從涂醒哲的提案開始，從一讀到委員會審查走了一年，最終「涂醒哲＋交通部版本」三讀通過，自此之後小型車的後座必須要繫安全帶！

ㄟ先不要高興的太早，這邊是說立法，關於執法是另外一回事。十年過去了，我們的「＃繫安全帶」的習慣有進步嗎？

★參考資料：

2006年 一位6歲謝小妹的故事
https://news.ltn.com.tw/news/local/paper/103012

2011年 強制後座安全帶罰六千
https://news.cts.com.tw/cts/general/201101/201101200656343.html

立法院法律系統 請輸入「道路交通管理處罰條例」查法條沿革
https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm

--
值得一提的是，這個法案從草案到成形跨越了兩個朝代，從扁政府跨到馬政府，而且陳立委後來也沒有連任立委了，可能是這樣所以前朝的「政見」不能被新政府所馬上採用，又可能只是這些長官跟政治人物連同社會大眾一樣容易遺忘，我們不得而知。

但是我們可以看到，確實只有「名人死掉」之後才會被迫要進步，幹！那個謝小妹呢？其實立法委員要面對的還是來自於民間愚昧的抗議聲浪，雖然民國80年之前的車輛沒有後座安全帶，但是立這個法在16年前對民眾來說，真的就是要你的命一樣，不知道到底是有什麼文明的障礙？而且處罰跟取締當年還有設立緩衝期。至今，16年前的民智未開仍然持續，時至今日的車禍「被拋飛出車外」的相關新聞一直沒有少過。

但這邊講的是「小客車」喔，我故事只講到2011年。後來的才厲害，這個「《道路交通管理處罰條例》第三十一條」接下來在2012要面對的「大客車要繫安全帶」的立法挑戰，那真的是會讓各位大開眼界，沒有最扯，只有更扯。

而且十年前的立法通過之後，有變好嗎？有！有一點點！只是大部分的台灣社會還是一樣苟且偷生，小客車不繫安全帶的狀況或有進步，但是因為不執法而導致社會安全網漏洞依然存在，後座繫安全帶並未成為普遍的習慣。這就是「立法」後「執法」沒有跟上來的悲傷故事。（這是另外一件悲傷的故事之後會再跟大家說）

以上只是一般轎車的開胃菜，下一篇要跟各位分析市區公車乘客不繫安全帶「相關法規」的恐怖故事，抓穩了。

#台北冷芝士

立法院法律系統改版了 http://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm

原本擔心之前做的 Chrome 外掛「法規亦毒氣」沒能處理，不過似乎還 OK 呢…（好像太久沒更新了 orz）

臉書備份的告一段落（喊多久了啊）之後來看看有沒有歷史法條的 open data 吧～（法務部那邊雖有命令層級歷史資料的 XML 格式，但缺法律層級的歷史： http://law.moj.gov.tw/PublicData/DevelopGuide.aspx ）

疫苗資訊應充分揭露並普及
武漢肺炎肆虐這個世界一年多，世界的生活起了重大改變，有人生離死別，有的企業壓力沈重，也有的獲取了新的商機。不管哪一個國家，現在都冀望疫苗能有效而普及，台灣雖然是這次疫情的防疫優等生，但當然能有好的疫苗，對國人的生活、健康、經濟，都是多一分保障。
但當然疫苗或多或少會有副作用的風險，而疫苗有不同的種類，包括mRNA、蛋白質、腺病毒、滅活等等的方式，就像海鮮、蝦子種類有很多，有些人吃某些種類會過敏，有些人不會。我認為要減少這類的恐慌和焦慮，最重要的就是資訊的公開和透明，不論是對第一波接種的醫護人員，還是接下來的一般民眾，都應該力求揭露資訊，政府應持續監控不良反應狀況並做出正確的判斷，並向民眾說明清楚，盡可能降低疑慮。
時中部長回覆我，疫苗的涵蓋率當然很重要，如何減少專業人員跟一般民眾，對於相關的不良反應有正確的認知，相關單位會不斷整理最新的國際數據資料，提供給大家做參考。我回覆部長，我們可以準備可隨時滾動修正的guideline，讓大家一看就知道要選哪一種比較適合自己，能有相關單位建議的事項準則，希望能使用資訊系統透明化這類資訊。

疫苗地圖很重要
另外，不同的疫苗有不同的保存條件，有些疫苗說就得動用冷鏈系統。指揮中心記者會曾提到各個縣市至少會有一個地方來存放，但我想難免還是會有城鄉之分。我想請教相關單位，像美國CDC有設置訊息地圖，可以彙總施打的總量和分佈。之前我也曾問過台灣CDC，想請教一下進度如何？
時中部長回覆我，在既有的現行規劃好的資訊系統，已有涵蓋這類規劃，也會再設置疫苗地圖，讓民眾要施打時，選擇地區就能知道該地區可選擇的的疫苗種類，會充分揭露疫苗的資訊和分布狀況。

冷鏈系統的資安問題是否該納入演習範圍
提到冷鏈系統，去年12月時，一IBM曾提出報告指出，這類冷鏈系統，可能會遭受國家級駭客的攻擊，裡面也包括台灣，可能針對性地用國家級的力量，試圖取得台灣的名單或者資料。那時我曾第一時間請教國安局和行政院資安處，根據 IBM 發布的報告，如果台灣的能源公司和科技公司皆被鎖定，就牽涉到我們關鍵基礎設施資安防護、演練、通報及應變的狀況，但是行政院資通安全處給我辦公室的回覆是，暫時沒有納入演習範圍的規劃。
時中部長表示，冷鏈系統因最終還是會到醫療機構施打，會運用醫院裡的系統跟健保系統，這些都是封閉的系統，但當然不可能完全沒有被攻擊的可能，那資訊處和資安處在國發會指導下，也會持續注意。
既然仍有風險，我想具體要求兩週內行政院資安處，針對台灣冷鏈系統可能遭受攻擊的風險狀況，能夠出具報告，若嚴重性、影響性真的不小，是否可納入關鍵基礎設施的資安演練，希望相關單位能評估看看。

買股票要看報告選疫苗當然更要看報告
此外，再說到疫苗的選擇，總有國際的數據標準或基準來做研究報告，所以中國的滅活疫苗
是否有可能誘發不良的免疫反應？也請教部長，台灣有拿到中國疫苗相關的研究報告嗎？部長回覆我當然是沒有。
所以台灣不選用中國的疫苗，實在是為了保護國人的健康，不是因為政治、貿易還是外交的關係，是因為不知道注射完會發生什麼事，為了顧健康才沒選用中國疫苗，曾有民調顯示，台灣只有1.3%的民眾願意選擇中國疫苗，現在卻有好多人出來討論甚至口水戰，希望我們的時間能用在更重要的工作上！

2021-02-26，立法院第三會期總質詢，行政院 蘇貞昌院長，衛福部 陳時中部長。
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【 本集參考資料 】

→ 侏羅紀時代計票系統！台灣電影票房三大不可思議：http://bit.ly/36gGl5p
→ 電影票房系統觀察：http://bit.ly/2P2vSoi
→ 電影票房黑箱之謎：http://bit.ly/2qEm76E
→ 台灣票房該如何透明化：http://bit.ly/2YwYh96
→ 搶救台灣電影 立法院建議建立國片放映通道：http://bit.ly/2DYArd1
→ 文化部首公布全台電影票房統計遭批形同雞肋：http://bit.ly/2Yu6sDi
→ 台灣電影的趨勢大平台？文化部令人傻眼的全國電影票房系統：http://bit.ly/38l4WrB
→ [轉錄] 在戲院、發行商、票房拆帳與觀眾之間——曾待過戲院的一位小小工讀生的觀點：http://bit.ly/38kCVRa


【 延伸閱讀 】

→ 區塊鏈如何幫助透明化：http://bit.ly/2LCgRHU


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道交條例第18-1修正案提交院會逕付二讀提案，12月6日上午被民進黨以立法院「人數優勢」，用1分鐘的時間否決了。那個晚上，我的心情難以平復。我想不透民進黨立委怎能如此「狠心」，退回這條交通安全民生法案？難道他們以為天天上演的車禍事故，和他們無關嗎？
表決之前，我在議場內奔走溝通，和民進黨立委說祖孫遭砂石車輾斃的悲劇，我拜託他們，如果今天不能逕付二讀，這個法案在這一屆就沒機會通過了。
表決結果揭曉，民進黨以人數席次優勢否決提案。我站在議場內，用憤怒到幾近咆哮的聲音，著對著民進黨男男女女立委吼叫：「大型車，一個禮拜有3位大學生被撞死，一年有40幾萬人受傷，受傷的6千多人重度殘障，死亡3000多人。要修個道路交通管理條例，為人民生命安全把關，居然被你們表決不通過。你們眼中有老百姓嗎？你們還有人性嗎？」。「不過是一條保護人民生命的法案，你們民進黨還要分藍綠嗎」？

然而，在那個時候，在我眼前卻是這樣的畫面：「民進黨立委老神在在坐著，不屑理我。他們表情冷漠，視線不敢(或者不願意)看我」。我又叫又罵停不下來，有人受不了回了一句「誰知道你要提什麼法案」？天啊，他們在上演「集體驕傲」，他們讓我看到「鄙視民意的嘴臉」。選民啊，真希望此時此刻你與我在一起，我們一起看看這些人的嘴臉啊。

我真的氣炸了。

提案被民進黨否決的晚上，電視又在報台中發生大型車肇事的新聞，一死一傷，我真是難受極了。新聞報的車禍，應驗了警大教授蔡中志的警示：「又是大型車肇事，又有不認識的人家庭破碎了」。

我在草擬道交條例第18-1修正案時，蔡中志教授曾告訴我「大型車肇事天天在發生」，他要我「趕快修法力求降低破碎家庭的機率」。

觸動我提案修法的是「台中祖孫無辜遭砂石車輾斃事件」，居仁國中女生「宥潔」坐阿嬷的機車，在全程遵守交通規則，沒有違規的情況下，兩人無緣無故被砂石連結車輾過，支離破碎，臉都認不出來。

我眼前浮現了這些日子以來，一幕幕畫面。

在告別式上，居仁國中校長不捨宥潔離去而狂哭，我也揪心。我到宥潔家拜訪將近一個半小時，宥潔媽媽從開始談話到結束一直止不住的淚。我幫受害者家屬召開記者會場，宥潔阿公、舅舅、阿姨除了淚訴，也勇敢的站出來呼籲「重視大型車肇事要趕快修法、要進行教育、大型車行業管理」，這些人的聲音、影像都浮現在我眼前，抹也抹不掉。

專家學者、受害家屬和我，在宥潔和阿嬷離開的第52天，只期盼通過一個法案來為預防大型車肇事邁出一小步而已，這樣一個小小願望，卻被民進黨立委驕傲不屑的退回了。是你們席次太多嗎？還是你們為了立法成績還在打藍擁綠呢？

你們這一擋，會有多少人成為「道路冤魂」？你們這一擋，無視多少人付出生命的代價？漠視多少人參與法案的心血呢？

現在的民進黨立委啊，你們真的不如從前推動台灣民主時期那些有遠見的人，你們現在「只顧自己吃飽啊」！

蔡中志教授建議從「祖孫悲劇」案先修一條法律來邁出第一步，他說交通安全法規需要大翻修，他願意幫忙我立法擬稿。所以我才先提出「道路交通管理處罰條例18條之1」。主旨是「大型車強制加裝視野輔助系統」，彌補行政規則法律強度不夠的漏洞。

在12月4日的受害人家屬記者會後，有一位媒體記者私下問我：「委員，這條法律修正案可以不可叫做宥潔條款？」我說，「你想這樣說，我也沒意見，不過我覺得這條法律比較接近『宥潔啟動修法』的概念」。因為這件事的衝擊和深入了解，我要啟動交通安全法規大翻修的工作。

我和記者說：「你知道嗎？學者專家建議教育部把交通安全放進課綱，教育部都不同意。你就知道，我們有太多立法工作需要去做」。

我為了法條能在本會期結束前通過，將法案透過國民黨團提案，提案文書上可以看到黨團總召曾銘宗，台中市立委江啟臣、顏寬恆和沈智慧的簽名。但是，只因為民進黨席次太多了，他們反對，我們的提案就過不了。

這整件事讓我看到台灣民主深深的危機。原來民進黨不用執政成績，只要選舉靠抹黑就可能贏。原來民進黨拿人民納稅錢「養網軍，罵人民、嚇人民」，也可能選贏。難怪民進黨立委當選後，都心甘情願變成蔡英文政府的「投票機器」，包庇放水蔡政府倒行逆施，也自願放棄為人民質詢政府的權力。

這也難怪，高鐵300萬、總統專機走私菸、肥貓酬庸、養網軍罵人，民進黨立委不但不質詢，可能自己也身在其中呢。

蔡英文政府以為把人民洗腦成功了，人民就變成「瞎子」，反正什麼都看不到，他們顛倒黑白在野黨也沒辦法。老天爺啊，這樣不對吧！

這屆立委民進黨的席次太多太多了，多到他想擋什麼法案，都擋得掉。想通過什麼法案，都通得過。還要等35天，人民才能等到用選票去換掉他們的機會。

向車禍受害者家屬說聲抱歉，我們沒做到讓法條在這一屆通過，也向蔡中志教授說謝謝，他承諾要和我一起在下屆立委做「交通安全法規大翻修」的工作。

除了大翻修交通安全法規，我還要努力認真打拼來實現受害家屬的心願，從教育、行業管理多管齊下。交通安法規全面檢視，好好修法。用完善的法律來減少交通事故，提供一個任何人每次出門，都能好好活著回家的無懼環境。