法律白話文小學堂》從選舉制度看香港區議會和立法會的選舉！

相信大家都很關心香港的近況，而香港的區議會選舉也在上周告一段落，許多人面對香港抗爭的時候，會說「啊～香港人可以投票，幹嘛上街抗爭！」或是「一國兩制好像也不錯啊！」這篇文章就想來介紹一下香港的選舉制度：從「地方」到「中央」，香港人手上的幾張選票？到底跟你想像的一不一樣？

區議會選舉的這張票

我們所說的香港可以再細分成香港、九龍、新界三個地方。

這三個地方又可以再分成十八個區：比如香港島就分成中西區、灣仔區、東區、南區；九龍則有深水埗、油尖旺、九龍城、黃大仙、觀塘等。

各區劃分是出於人口、歷史因素、政府當局的決定所劃分，並以人口比例來看議員席次的分配，近1萬7000名人口可以產生一個席次的民選區議員，但部分選區實際人口僅6000人也引來區區不等值的說法。

另外，比較特別的是，新界九區在港英時期有「當然議員」制度，在新界依照原居民傳統的居住型態，設有 27 個「鄉」，分別設置「鄉事委員會」，而每個鄉的鄉事委員會主席，就能兼任該鄉所屬的「區」的一席「區議員」。

在各區選舉的模式是採「單議席單票制」，簡單來說就是：每個選舉人手上有一張票，票多的人上，票少的人不上。而要投票的人，你必須先去登記為選舉人，而且在登記日期（非選舉日）時，是年滿18歲的香港永久性居民。

區議員的職能並無法立法，也無法監察或審查各區預算，充其量僅能向政府提出建議，但因為各區議會主席及副主席要加入地區管理委員會，所以也會就民政事項（如環境衞生、公共設施等）進行處理及服務，還有辦理若干社區活動。

如果借用台灣的概念，選區的劃分可以理解成地方縣市議會；職能上則可以理解成台灣的里長或是制度變更期間時，出現過的區政諮詢委員。

立法會選舉的這張票：地區直選看名單，功能組別看職業

香港立法會是香港特別行政區的立法機關。按照基本法第73條的規定，相較於區議會，立法會議員的職能包括了制定法律、 批准公共開支、 監察政府工作、同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免等權力；而為了行使職權，必要時也可以傳召相關人士出庭作證。

在立法會議員諸多職權中，對行政長官稍有震懾力道的應該是香港基本法第73條第9款中，如果立法會全體議員的1/4聯合動議，指控行政長官有嚴重違法或瀆職行為而不辭職，經立法會通過進行調查，立法會可委託終審法院首席法官負責組成獨立的調查委員會，並擔任主席。調查委員會負責進行調查，並向立法會提出報告。如該調查委員會認為有足夠證據構成上述指控，立法會以全體議員2/3多數通過，可以提出彈劾案，報請中央人民政府決定。

目前香港立法會來自於兩個組別，一個是直接選舉的地區直選，另一個是間接選舉的功能組別。

直選席次分為港島、九龍東、九龍西、新界東、新界西，共五個區域，總當選席次為35席；雖說是「直選」，但並不是像台灣「票多的人上，票少的人不會上」，而比較接近台灣的不分區立委，是「比例代表制」，投票的對象不是人，而是名單，計算當選的方式是採取「最大餘額法」。

一個簡單例子來說明：假設某個地方要選5個席次，有效票是25票，25除以5，每份名單只要拿5票就會有1個席次；投票結果出來，A名單拿了13票，B名單拿了8票，C名單拿了4票。

● 第一階段：A名單先拿下2席（兩個5票）、B名單先拿下1席（一個5票）。

● 第二階段：此時的ABC名單的餘額分別為3、3、4，因此最後1席由C名單拿下。

這樣的制度設計，好處是可以保障小黨，壞處是政黨版圖過度破碎，議案難以達成共識。以目前的香港為例，2016年的5個選區當選的各個名單都只有1個席次當選，而整個立法會議席雖可分散成建制與民主兩大陣營，但實際上有十幾個政黨。

而間接選舉的多數功能組別方式，目前共選出35席議員，目前現有的29個界別，概念上可以分成三大部分：

1. 「職業代表制」：包括商界、會計界、飲食界、金融界、金融服務界、法律界、會計界、體育及演藝人員界別等。各界選出1席，有些領域會分成兩個界別，像是商界就分成「商界第一」跟「商界第二」，前者選民全為香港總商會會員，後者則為選民全為中華總商會會員。另外比較特別的是部分界別議員可以由非中華人民共和國籍的香港永久性居民或擁有外國居留權的香港永久性居民擔任，像是剛剛提及的商界第一，跟會計界、法律界均是如此。

2. 「勞工代表制」：勞工界有3名議員，選民來自於註冊的工會會員，每個登記選民有3票。

3. 「區議會」：區議會的功能界別則可以區分為「區議會第一」跟「區議會第二」，「區議會第一」是由區議員中選出1席，「區議會第二」是由區議員提名出名單，再由地區直選的選民依照相同方式（也就是「比例代表制」），選出5席。

區長這種東西還不是大家可以選的

目前香港特首的選舉並不是票票等值的「直接普選」，個別選民並沒有選舉權或被選舉權。

特首選舉候選人的提名是由1200人組成的「特首選舉委員會」所決定。特首選委會的組成，是由四大界別各選出300人，分別是：

● 第一界別可理解為工商金融企業界，包括香港僱主聯合會、香港中國企業協會、飲食界、酒店界、航運交通界、地產及建造界、旅遊界、金融界金融服務界等17個界別選出300個人；

● 第二界別算是專業人士界，包括醫學、工程、教育、法律、會計等10各界別；

● 第三界別比較雜一點，除了農、工界，包括農、漁、勞工，還包括了宗教界、體育界、演藝文化出版；

● 第四界別則大多是「政治組」，包括鄉議局、全國人民代表大會、中國人民政治協商會議、港九及新界各區議會、立法會，其中區議會共佔占117席，立法會則占70席；而全國人民代表大會、中國人民政治協商會議則佔了87席，鄉議局占26席。

每位特首候選人，必需得到超過150名選舉委員的提名連署，才可以成為候選人。

能選舉，就真的民主了嗎？

香港區議會選舉後，國民黨總統候選人韓國瑜表示：「中共連香港選舉都控制不了，如何控制台灣選舉？」企圖淡化這次選舉中的「亡國感氛圍」跟群眾對他的紅色印象。

從上開制度的介紹，可以發現從區議會的職能、立法會的功能界別席次、地區直選的比例代表制，到香港特區行政長官選舉委員會的設計，中共根本還不用控制香港選舉，也不用關燈作票，因為中共早就可以從制度面上完美控制香港了。

套一句少林足球的名言：「球證、旁證，加上主辦、協辦所有的單位，全部都是我的人。怎麼和我鬥？」

大家記得明天（星期日）去投票！

衷心希望，各位選民就要好好運用手上這一票，幫助香港在危亂中找出路。大家應該還記得，今天這個危機是怎樣產生的？就是6月9日上百萬人和平遊行，反對修例，但政府當晚就發新聞稿堅持如期立法，由此引發一連串激烈的社會衝突。政府為何可以一直逆民意而行？因為政府看見的民意，就是被建制派壟斷的區議會， 18個區議會主席聯署聲明支持政府應該繞過立法會法案委員會，直接將逃犯條例的修訂交由立法會盡快表決通過。儘管八成以上市民支持獨立調查，特首仍可無動於衷，因為她自恃有建制派議員撐腰。所以，我們要改變這個現狀。

雖然區議員沒有實權，但只要全港四百多個區議會議席有多於一半由非建制取得，1200人的特首選委會内，非建制選委數目就會增加120個，達到500人以上，屆時北京將難以操控特首選舉，往後的特首就必須因應民意作出政治妥協。

因此，今次區選我希望大家不會再像以往般考慮候選人地區服務經驗，必須集中力量投給非建制候選人。地區服務經驗可以在當選區議員以後慢慢累積，特別是我看見這一代的年青人很多都是可造之才，我們就嘗試給他們一個機會吧！

//珍惜你的選票，不要開門迎接極權，不要令暴政發笑，不要令權貴錯覺可以為所欲為。// (https://www.thestandnews.com/politics/今個星期日-如果那是你最後一次做愛/)

以下亦是我看見群組內傳來的分析，覺得都能夠清晰講出明天區議會選舉結果的重要性。

//如果星期一朝早起身個點票結果仍然係班建制奪過半議席，18 區繼續籠斷區議會分區主席，呢個運動將會完全結束，自己諗下星期一班建制派會點解讀呢個選舉結果就知：

何妖（吹住喇叭咁講）： 又話懲罰我？我又咪係入左區議會

鼠王芬：大部份市民都係支持三萬警察辛苦嘅工作，亦都認同建制派多年嚟嘅工作。

李慧琼：我哋相信大部份選民嘅眼光都係雪亮嘅，今次嘅選舉結果就好清楚咁反映民意，暴力係無市民支持嘅。

鄧炳強：警察嘅工作好辛苦，大家都睇到，今次市民嘅選擇為警隊一路以嚟止暴制亂嘅工作作出肯定同打下強心針。

散仔康樂部主席：各位兄弟，我哋無做錯到！全部市民都睇到，班曱甴係唔會得到支持嘅。

張建宗：民調我就見唔到啦，但係選舉結果就好清楚咁展示出香港大眾同暴力割蓆

689：理大留守嘅暴徒，宜家班和理非無人理你哋啦，連票都唔投，你哋真正做左 condom

777 ：選舉結果已經好清晰咁表達出市民大眾與暴力割蓆，少數嘅極端暴力分子要脅政府達到所謂嘅政治訴求係永遠唔會得逞，亦唔會得到市民嘅支持。

中聯辦（開香檳慶祝）：愛國愛黨是區議員最基本的要求，香港的市民是沒有異議的。

港澳辦：國家全力支持愛國愛黨的建制人士，港獨分子的陰謀企圖，在習主席偉大的領導之下永遠不會得逞的。

侵侵：Hong Kong has a very good election. Hong Kong people have made their choice. It is very good result and good democracy. We don’t need to pass the Hong Kong Human Rights and Democracy Act.

和理非：除左無得遊行集會，宜家連選舉都反映唔到自己嘅意見，唔會再有中環「和你 lunch」，大家回歸港豬賺錢mode 深潛。

理大手足：感到真正被遺棄，被和理非割蓆，繼而投降、被捕、甚至自殘

陳彥霖、周梓樂，還有新屋嶺、太子站、721 嘅受害者，將永遠蒙冤。。。。。。警察同林鄭政府將會得到人民嘅授權，繼續橫行。。。。。。

記住
「投票唔係要泛民贏，
投票係要建制輸！」

拎左個議席之後開議員辦事處可以請番有案底嘅手足做辦事處職員，俾建制贏左就繼續派蛇齋餅糉。

唔係講區議會贏左就代表個運動會贏，但係區會輸左個運動肯定會輸！星期日係好重要嘅一個關口，六月以嚟咁多個關口都過左，今次希望大家都要齊上齊落，要過呢關。

#求下你地真係早啲起身去投票
#邊個贏都好 #總之我要建制輸
#手動轉//

星期日記得早啲去投票呀！

大家記得明天（星期日）去投票！

衷心希望，各位選民就要好好運用手上這一票，幫助香港在危亂中找出路。大家應該還記得，今天這個危機是怎樣產生的？就是6月9日上百萬人和平遊行，反對修例，但政府當晚就發新聞稿堅持如期立法，由此引發一連串激烈的社會衝突。政府為何可以一直逆民意而行？因為政府看見的民意，就是被建制派壟斷的區議會， 18個區議會主席聯署聲明支持政府應該繞過立法會法案委員會，直接將逃犯條例的修訂交由立法會盡快表決通過。儘管八成以上市民支持獨立調查，特首仍可無動於衷，因為她自恃有建制派議員撐腰。所以，我們要改變這個現狀。

雖然區議員沒有實權，但只要全港四百多個區議會議席有多於一半由非建制取得，1200人的特首選委會内，非建制選委數目就會增加120個，達到500人以上，屆時北京將難以操控特首選舉，往後的特首就必須因應民意作出政治妥協。

因此，今次區選我希望大家不會再像以往般考慮候選人地區服務經驗，必須集中力量投給非建制候選人。地區服務經驗可以在當選區議員以後慢慢累積，特別是我看見這一代的年青人很多都是可造之才，我們就嘗試給他們一個機會吧！

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以下亦是我看見群組內傳來的分析，覺得都能夠清晰講出明天區議會選舉結果的重要性。

//如果星期一朝早起身個點票結果仍然係班建制奪過半議席，18 區繼續籠斷區議會分區主席，呢個運動將會完全結束，自己諗下星期一班建制派會點解讀呢個選舉結果就知：

何妖（吹住喇叭咁講）： 又話懲罰我？我又咪係入左區議會

鼠王芬：大部份市民都係支持三萬警察辛苦嘅工作，亦都認同建制派多年嚟嘅工作。

李慧琼：我哋相信大部份選民嘅眼光都係雪亮嘅，今次嘅選舉結果就好清楚咁反映民意，暴力係無市民支持嘅。

鄧炳強：警察嘅工作好辛苦，大家都睇到，今次市民嘅選擇為警隊一路以嚟止暴制亂嘅工作作出肯定同打下強心針。

散仔康樂部主席：各位兄弟，我哋無做錯到！全部市民都睇到，班曱甴係唔會得到支持嘅。

張建宗：民調我就見唔到啦，但係選舉結果就好清楚咁展示出香港大眾同暴力割蓆

689：理大留守嘅暴徒，宜家班和理非無人理你哋啦，連票都唔投，你哋真正做左 condom

777 ：選舉結果已經好清晰咁表達出市民大眾與暴力割蓆，少數嘅極端暴力分子要脅政府達到所謂嘅政治訴求係永遠唔會得逞，亦唔會得到市民嘅支持。

中聯辦（開香檳慶祝）：愛國愛黨是區議員最基本的要求，香港的市民是沒有異議的。

港澳辦：國家全力支持愛國愛黨的建制人士，港獨分子的陰謀企圖，在習主席偉大的領導之下永遠不會得逞的。

侵侵：Hong Kong has a very good election. Hong Kong people have made their choice. It is very good result and good democracy. We don’t need to pass the Hong Kong Human Rights and Democracy Act.

和理非：除左無得遊行集會，宜家連選舉都反映唔到自己嘅意見，唔會再有中環「和你 lunch」，大家回歸港豬賺錢mode 深潛。

理大手足：感到真正被遺棄，被和理非割蓆，繼而投降、被捕、甚至自殘

陳彥霖、周梓樂，還有新屋嶺、太子站、721 嘅受害者，將永遠蒙冤。。。。。。警察同林鄭政府將會得到人民嘅授權，繼續橫行。。。。。。

記住
「投票唔係要泛民贏，
投票係要建制輸！」

拎左個議席之後開議員辦事處可以請番有案底嘅手足做辦事處職員，俾建制贏左就繼續派蛇齋餅糉。

唔係講區議會贏左就代表個運動會贏，但係區會輸左個運動肯定會輸！星期日係好重要嘅一個關口，六月以嚟咁多個關口都過左，今次希望大家都要齊上齊落，要過呢關。

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星期日記得早啲去投票呀！