#政經八百政治標記 〔 #補選？遞補？ #議員遺缺該怎麼辦？ 〕  六月六日，前任高雄市長韓國瑜的罷免投票以超過93萬張的驚人票數通過，使他成為台灣有紀錄以來第一位被成功罷免的直轄市長。  不過當晚更令人震撼的消息是高雄市議長許崑源意外身故，高雄市議會所空出的缺額將如何處理也引起了大眾的討論。   ▌議員遺缺怎麼處理  現今針對議員職務出現遺缺的時候，制度上分為三種處理方式： １、最高票的落選人，俗稱落選頭來遞補。 ２、進行補選。 ３、不遞補也不補選，任其空缺。   ▌遞補  使用遞補來補遺缺的處理方式規定在《公職人員選舉罷免法》中。  條文提到「經法院判決當選無效確定者或當選人有褫奪公權尚未復權之情形時，其缺額由落選人依得票數之高低順序遞補」。  也就是說當議員被宣判當選無效或是被褫奪公權時，由最高票的落選者遞補其議員職位。  最常見的情況是議員涉嫌賄選而被宣判當選無效定讞，便適用此規定。   ▌補選  單一選區的選舉，例如區域立委或是縣市首長，如果遇到遺缺時，會採用補選的方式。（例如高雄市長的罷免案通過後將在8月15日舉行補選。）  不過在應選名額不只一個的議員選舉中，其實很少使用補選的制度。  《地方制度法》規定當議員辭職、去職或身故時，只有在缺額超過議會總名額3/10或是同一選區1/2以上的情況，才會辦理補選。  較有名的例子例如2004年高雄市因為議長賄選案，導致四十四名議員中有十七名被解職或辭職，總缺額超過三成而辦理議員補選。   ▌任其空缺  由於補選門檻非常高，補選議員的情況並不多見，因此當議員並不符合遞補要件、遺缺名額又沒有達到足以補選的門檻時，便會採用任其空缺的方式，不補選也不遞補。  每次立委選舉過後便容易產生這樣的空缺。  例如今年立委選舉過後，諸如台北市議員高嘉瑜、桃園市議員萬美玲和魯明哲以及彰化縣議員陳秀寶都在成功轉戰立委後自動解職，但因為缺額皆未達標準，所以都沒有進行補選。   ▌這次會如何處理？  由於許崑源議員是任內身故，而非違反《選罷法》相關規定，因此他的遺缺不會由落選頭的周玲妏遞補。  但其所屬的高雄市第八選區原有六席，少了一席後仍有五席議員，未達缺額一半的門檻；而高雄市議會總共六十六席議員，缺額也未達總數的三成，因此未達到補選門檻。  所以這次許崑源議員所留下的議員名額將會遇缺不補，任其空缺。   ▌任其空缺合理嗎？  遇到上述這樣遇缺不補的狀況，其實值得思考規定是否合理？  贊成者會認為制度存在可以避免為了讓落選者遞補上而自行辭職的情況發生，多席次的議員選舉若要為了單一名額而舉辦補選也不太合適。(多席次的議員選舉不適合單一名額的補選)  不過那些議員名額不多的選區，有可能一位議員要服務多個行政區，各行政區的需求和狀況也都不盡相同。  遇到遇缺不補又沒辦法補選的情況時，可能會導致部分行政區缺乏發聲的管道，選民的權益不免會受到影響。  看完本週的政經八百政字標記後，你對於「任其空缺」的制度有什麼想法嗎？歡迎在下方留言、轉發這篇文章，與更多朋友一起討論！   #政經八百 #政治 #高雄 #議員 #議長 #罷免 #台灣 #補選 #遞補 #公職人員選舉罷免法 #選罷法 #市長 #立委 #落選 #地方制度法 #制度 #選舉 #權益 #行政 #議會  

#政經八百特別企劃 〔#罷不罷韓？#罷免制度面面觀〕  高雄市長韓國瑜在年初大選失利後，又面臨民間團體提出的罷免挑戰。  雖然韓陣營以開始聯署時間不合規定為由聲請停止執行，但台北高等行政法院裁定後聲請駁回。  中選會也於 4 月 15 日審查通過罷免案，宣布有效連署人數達 37 萬 7662 人，已超過法定門檻，罷免案正式成案，將於 6 月 6 日進行投票，成為我國史上第一件成案的直轄市長罷免案。   ▌罷免是什麼？  罷免指的是人民因為各種原因，在民選的民代或官員法定任期未滿之前，就使用投票方式使其去職，屬於參政權的一種體現。  我國對於人民提出罷免的保障規定在憲法第 17 條中，條文提到「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」，更詳盡的規定則載於《總統副總統選舉罷免法》以及《公職人員選舉罷免法》之中。   ▌罷免如何進行？ ── 正副總統  目前我國的罷免分為兩種，一種是針對正副總統，《總統副總統選舉罷免法》規定必須由四分之一的立委提案、再經過三分之二的立委同意後，罷免案才宣告成立。  接下來60 天內得舉行投票，必須有過半的選舉人出來投票，且有效同意票過半才算通過。  目前僅有陳水扁前總統於 2006 年的罷免案有進入院會表決，但最終未達法定三分之二立委同意門檻而並未成案。    ▌罷免如何進行？ ── 民選公職  至於其他民選公職的罷免案則按照《公職人員選舉罷免法》的規定分為三階段，必須由原選舉區的選民向選舉委員會提出，並分為兩階段徵求選民的連署。  先需由至少 1% 的選民提議，再於 60 天內經 10% 以上的選民連署通過之後才能進行罷免投票。  最終有效同意票數必須多於不同意票數，且同意票數達選區選舉人總數四分之一以上，罷免案方能通過。  以韓國瑜這次的罷免，依照 2018 年市長選舉選區人數 2281338 人換算來說，同意票要大於 570334 張，而且要比「不同意罷免」的票數還多，才能罷免成功。  不過選罷法也規定就職未滿一年者，不得罷免，而這也是這次韓國瑜市長罷免案的爭議之一。    ▌罷免通過了會怎麼樣？  當罷免案經由投票通過之後，被罷免人必須即刻解除職務，4年內也不得競選同一職位。  總統遭罷免的話由副總統接任，副總統被罷免則由總統提名人選、立法院進行補選。至於其他公職人員則必須在 3 個月內完成補選程序。  反之若罷免案並未通過，則在其任期之內，不可再對被罷免人提出罷免案提議。    ▌罷免制度的演進  現今的罷免制度其實歷經演變，民主化後長期實施的規定於 1994 年修訂，要求須有 2% 選民提案、再經 13% 以上的選民 30 天內完成連署才能進行投票。  投票門檻也較現行制度高，同意票大於不同意票之外，還需要過半的選舉人投票才能通過，俗稱「雙二一」門檻，此外也規定不得宣傳罷免選舉，飽經詬病後才於 2016 年修正為現今的規定。    ▌罷免有成功過嗎？  我國選舉史上，罷免成功的案例並不多見，大多集中於民主化之前，且層級也較低。  最早可追溯至 1953 年，一年內便有嘉義大林、苗栗的苗栗和苑裡以及台中龍井四地的基層民代被成功罷免。  甚至 1954 年副總統李宗仁被國民大會罷免成功，成為我國史上層級最高的被罷免者。  但到了民主化之後，僅有屏東南州鄉的村長被罷免成功，包括 2015 年的蔡正元立委罷免案和 2017 年的黃國昌立委罷免案都因為選舉人數過低並未成功。  有趣的是此次面臨罷免的韓國瑜，1994 年擔任立委時就曾因為擁核立場被公民團體提案罷免，但最終因為投票人數不足並未成功。    ▌罷免的意義  經歷了多次修正，當今的罷免規定確實提高了罷免成功的可能性，不過罷免所代表的意義也經常引起討論。  贊成者會認為罷免制度能夠落實直接民主，讓民選公職得到更多來自選民的監督制衡，但這樣過多的制衡，也會被質疑是否會使民粹抬頭。  尤其對於立法委員這樣的民意代表而言，代表選區利益的同時，也象徵著全民的意志對於中央政府進行監督制衡。  罷免越容易成案，就讓其承受來自選區越大的壓力，也就更會受到選區利益的箝制，對於代議政治而言未必是好事。  （👉複習 #立委究竟該代表誰？）  罷免的意義，值得我們更多面向的進行討論。   ▌六月六日請回家投票   但無論如何，韓國瑜市長的罷免案已確定將在 6 月 6 日星期六登場。  中選會也說明投票當天將會做好防疫措施，包括投開票所消毒、社交距離的排隊投票、戴口罩、量體溫等，發燒的選民會引導至防疫專用的投票屏，投完之後再登記姓名，看開票也將採用實名制。  因此不管你是挺韓還是支持罷韓，只要你是符合投票資格的高雄市民，都希望你能踴躍參與選舉，回家投票，實踐你的公民權！   #罷免 #高雄 #市長 #總統 #政經八百 #六月六日 #罷韓 #韓國瑜 #區域立委 #政黨 #台灣 #臺灣 #政治 #社會 #選舉 #投票 #懶人包 #民主 #時事 

這一陣子除了 #武漢肺炎 的疫情之外，大家應該也對於 #高雄罷免 很熟悉，不僅僅是剛從總統選舉落選的韓國瑜，就連議員黃捷也遭到連署罷免。  為了讓大家更了解過去和現在正在進行的罷免案，下面將會簡單介紹一下與罷免相關的法規和知識。   首先，罷免是針對公職人員所提起的，得由 #原選舉區 選舉人向選舉委員會提出罷免案，所以只有高雄人才能提出對韓國瑜的罷免，但若其未任職滿一年，就不得罷免。  同時， #全國不分區 及 #僑居國外國民立法委員選舉之當選人，不適用罷免之規定，所以像吳斯懷這些不分區立委，在法律上是不能被罷免的。   再來，提議人數也有門檻，為 #原選舉區1%選民簽署 以上。  同時，現役軍人、服替代役之現役役男或公務人員，不得為罷免案提議人。  而罷免案的下一個階段就是 #連署，在徵求連署之前，罷免案可以經提議人總數的三分之二以上同意，以書面向選舉委員會 #撤回。   在第二階段的連署中，必須要達到 #10%選民簽署 以上才能過關，最後才是第三階段的投票。  在罷免投票中，同意罷免的票數必須多於不同意，並且同意的票數需要超過25%的得票率。   也就是說，以高雄人口總數228萬1388人來看，第一階段需有22900人的選民提議，第二階段需有22萬8139份連署書，並且在最後的投票階段得到同意票57萬347張，且同意票大於不同意票，才能罷免韓國瑜。   到目前為止，罷免韓國瑜的第一階段，相關團體已經三萬份左右的提議書，成功完成第一階段的提議了，接下來就是大約23萬的連署書，以及最終的投票。  由於第一階段大約花了不到一個月就完成，因此也有人認為，或許在今年五、六月，韓國瑜的罷免投票就可以進行。   這次其實並不是韓國瑜第一次被罷免，在25年前韓國瑜還是立法委員時，就曾經被反核團體罷免過，但並未成功。  過去在尚未修法之前，罷免門檻較現在高，因此被罷免成功的機率較低，但現在門檻已經不如以往高，過去韓國瑜可以不用過度擔憂會被罷免成功，這次恐怕無法如過去一般樂觀。   不過，同樣遭受罷免危機的也有高雄市議員黃捷，因為白眼韓國瑜的行為，遭到韓國瑜支持者發動罷免，第一階段的提案也已經通過門檻，但尚待高雄市選舉委員會清查。  以鳳山區28萬7829的人口來看，第二階段通過需有大概2萬9千張的連署書。   #黃靖芸律師   #Line預約諮詢： https://line.me/R/ti/p/%40pfl1396f  #IG追蹤：https://www.instagram.com/lifelawsalontw/  #刑事律師 #離婚案件律師 #家事律師 #車禍律師 #民事律師 相關新聞：