#稅務獎金，#沒有法源依據，除了獎金的正當性，還有其衍生的惡意查稅問題。因此2003年朱星羽等163名立委聯名提出修法，2004年通過廢除查稅獎金，財政部竟自2008年起以作業要點的名目發放獎勵金。2017年 #陳瑩 等立委踢爆，舉凡寫新聞稿、舉辦路跑、球賽、作文比賽，都可領獎金，連工友到約聘人員都有，每年消耗上億元預算。前財政部長張盛和在立法院答詢時竟表示，執法體系待遇不高的話，不足以養廉！
　
2016年立委 黃國昌 曾接獲投訴，說財政部秘書處共拿了約24萬，處長自己拿了1/3，但8成的職員只拿到市價300元的橘子，讓人質疑300元就足以讓稅務人員養廉？
　　　　
國稅局退休稅務員黃小姐，她指出，財政部核發稅務獎勵金作業要點只是 #行政規則，並不是法律或命令，為官者希望升官發財所以很注重成績，下面的承辦人就要做，但 #稅務獎勵金 裡也有違章案件的績效，等於兩頭吃，是大疏漏。稅務獎勵金範圍非常廣泛，舉凡服務櫃台、政風單位，連修電腦、開車等都屬於協辦人員，通通有獎，雖金額不大但人數眾多，每年所編列的預算卻不少，這真的該廢除，因為毫無意義，並沒有真正提升服務品質。
　
黃小姐認為，稅務機關的威權性比任何機關都高，有些承辦人把有錢人或開公司的人，都當作是奸商或刁民，一直沒有賦稅人權觀念。太多人一提到稅務機關都害怕，因為他有很多手段，譬如他為了成績，叫你十二月時多繳一些，然後隔年一月再來說錯了來退回，前一年的 #績效 還是達到了，為了成績就要多徵稅，才能記功嘉獎領獎金。
　
高額 #檢舉獎金 誘人冒領 已是業界公開的秘密
前國税局稽核鍾小姐也接受《全民公審》獨家專訪揭露，罰鍰獎金從 #戡亂時期檢肅匪諜條例 而來，包括查稅獎金與檢舉獎金。主辦查緝的稽徵機關及協助查緝的機關，如調查局等，可以分到查稅獎金，每案最高720萬元，而檢舉獎金每案最高480萬元。罰鍰獎金來自處罰人民的罰鍰，稅捐處罰所得稅兩倍以下、營業稅三到五倍、貨物稅十倍以下、甚至印花稅三十倍，罰鍰愈多，能分配到的獎金就多，這是 #集體分贓 的制度，將人民當作仇敵看待，令人不寒而慄！

今天媒體刊出一則新聞報導，位於苗栗縣竹南鎮的某犬舍，被指控利用毛小孩大賺黑心錢。這是一家多次被苗栗縣政府動物保護防疫所評鑑為『優等』犬舍，同時主打拉布拉多犬是由外國引進的優良血統。

根據報導內容提到，一位Ｊ先生表示：去年5月付訂金之後，年底幼犬出生到犬舍去看幼犬，卻發現幼犬嘴巴紅腫，工作人員解釋是喝奶造成，但經過Ｊ先生拿照片找獸醫諮詢，卻得到犬隻染皮膚病的診斷；另Ｊ先生也在報導中提到，在今年1月21日，J先生夫妻再度前往犬舍看幼犬，發現狗狗脫毛且精神萎靡，但報導中也提到對方解釋幼犬處於換胎毛的時期，剛吃飽想睡覺，否認患有皮膚病。

另根據報導內容，犬舍也表示確實有消費者檢舉近親繁殖等多項指控，但經苗栗縣防疫所人員到場稽核，查無違法事證，且犬舍與消費者簽立的合約亦被認定為有效。

目前相關程序皆以進入法院，靜待司法程序與結果。

其實最近在其他縣市，也發生寵物販賣的爭議事件，以近期新北市為例，在最後市府在稽查下，針對違法店家祭出撤照。

針對類似事情，我認為可以分為幾個部分來看：

1️⃣ 關於特定寵物之繁殖、買賣或寄養，根據《動保法》是必須申請地方主管機關的許可，也就是 #不是隨便人都可以『販賣』。而法律規定的許可證有效期間是以3年為限；另外根據《特定寵物業管理辦法》也規定業者相關應遵行事項；同時根據《寵物業查核及評鑑辦法》，主管機關 #每年應辦理一次查核、#每兩年至少辦理一次評鑑，必要時得增加辦理次數。

只是，關於查核或評鑑，卻同時也規定 ＃應於10日前書面通知受查核或評鑑的對象！！！

2️⃣ 目前中央部會針對特定寵物買賣，並沒有相關定型化契約條款，那麼，理論上來說， ＃買賣契約的內容就靠雙方磋商合意而成。

但現實生活針對相關的條款內容，可能很少有消費者特別注意或是特別磋商，這樣的保障就足夠嗎？

在此，我希望要求縣府相關單位，至少要先落實加強稽查店家與犬隻來源，相關消費爭議更應協助處理，不要讓縣民朋友失望，也不要讓毛小孩處在孤立無援的情況！

我支持領養代替購買，然而，如果想要飼養品種犬的民眾，也願意付出一輩子的關愛，我也尊重。但如果只是將毛小孩當作違法斂財工具的店家，縣府相關單位應該積極動起來嚴格執法！

#今日疫情重點【2名長榮機師境外移入突破性感染，同住小孩也確診，高度懷疑為Delta病毒；桃園北科附工全校停課、142人集中檢疫，桃園二級警戒加強措施；機師加嚴檢疫即日起生效】

台灣今日新增6例COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）個案，其中2例本土、4例境外移入，沒有死亡個案。境外移入個案中，有兩名長榮航空的貨機機師（案16119，Ct值30、16120，Ct值28），一同飛往澳洲，8月31日返台，9月2日採檢陽性確診。

其中案16120機師的小孩為桃園北科附工學生，9月2日因被匡列採檢，結果確診，Ct值為11（病毒量愈高、Ct值愈低）。中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部部長陳時中表示，高度懷疑此波疫情為Delta病毒，匡列也更嚴格，全校2,514人停課，且同班同學、跨班上課同學、老師、同班同學的家人，142人全數入住集中檢疫所。

由於兩名機師都已接種完整兩劑疫苗，且抗體陽性。指揮中心今宣布，前（1）日公布的機組員強化防疫規定，原訂於15日上路，改為即日起（3日）生效。

￭ 5天內3名長榮機師突破性感染，皆曾待過芝加哥外站；機組員檢疫規範即日起生效

1日一名長榮機師確診（案16066），匡列26名接觸者皆為陰性；今日再傳2名長榮貨機機師同樣打過兩劑AZ疫苗，且抗體陽性，卻仍確診，兩名機師的接觸者初步匡列75人，已採檢54人，其中2人陰性、1人陽性、21人待採。

兩名機師9月1日剛從澳洲執勤返台，但經過疫調發現，一名機師（案16120）在8月28日就出現喉嚨癢症狀，因此判定並非在澳洲染疫，而是在前一個任務、即芝加哥染疫的機率較高。指揮中心發言人、疾病管制署副署長莊人祥會後接受媒體採訪時表示，該機師8月26日採檢陰性，隨後休假，而後再出任務到澳洲，9月1日返台。因原規定接種完兩劑疫苗且抗體陽性的機組員，入境後可返台進行7天加強版自主健康管理即可，因此這位機師入境後直接返家，並與家人有接觸。

目前確診機師們的感染源不明，但3名機師都曾待過芝加哥外站。陳時中表示，指揮中心已經要求長榮公司要對芝加哥外站管理加強檢視，在他們報告完成以前，會執行芝加哥航線的機組員，入境都需至檢疫所檢疫14天；同時，指揮中心也回溯過去14天，即8月21日～9月3日曾飛過芝加哥航線的機組員進行採檢。

此外，原訂於9月15日上路的加強邊境防疫政策，陳時中宣布，改於即日起生效，規範如圖2所示。

￭桃園市長鄭文燦公布確診足跡，落在桃園、中壢、平鎮一帶

桃園市長鄭文燦今日在地方防疫記者會中表示，因應機組員檢疫新規定，桃園市增加兩家機組員檢疫旅館，華航諾富特原有374間房，另增加大園檢疫旅館共174間房；長榮原有南崁宿舍，另增加蘆洲旅館250間房；外籍航空公司宿舍則在大園共187間。

他也表示，兩名機師有相關接觸史、活動史，接下來會針對是否有違規進行調查與裁處。今日公布機師足跡如下，目前已清潔消毒完畢，請這段期間有附近足跡的民眾提高警覺；另有新竹、苗栗足跡，則已交由該縣市衛生局處理。

8月23～24日、31日～9月1日 入住六星汽車旅館（桃園市中壢區元化路二段122號）
8月29日、9月1日 桃園藝文展演中心廣場外圍（桃園市桃園區中正路1188號）
9月1日、2日 平鎮裕豐汽車保養廠（桃園市平鎮區民族路雙連一段168號）

鄭文燦表示，針對這一起機師染疫，有兩大風險：第一是外站管理，在外站的旅館不像台灣採取嚴格檢疫旅館政策，因此會有風險，建議單一使用房卡原則，並請民航局、航空公司落實外站管理、了解外站旅館防疫動線，避免接觸風險。

第二，舊制度檢疫措施，機組員入境跟PCR報告出來間有時間差，按照規定不應該接觸不特定人士，會增加入境風險，若有群聚活動則應按照規定開罰。接下來改成5+9檢疫規定，希望PCR採檢一定要確實完成，才能將病毒杜絕於境外。

￭機師工會希望加強外站檢疫、暫停派飛高風險地，指揮中心：將與航空公司討論

指揮中心疫情監測組組長、疾病管制署署長周志浩表示，前艙機組員二劑疫苗接種率已高達96%、後艙94%。但國外Delta疫情肆虐，突破性感染仍頻傳。今桃園市機師職業工會、桃園市空服員職業工會皆發表聲明，希望航空公司能夠加強管理，降低機組員染疫風險。

機師工會理事長李信燕表示，工會接獲不少長程班機的機師表示，美國各機場在內的外站都已經是解封狀態，因為國外接種疫苗比例高，也沒有被要求強制戴口罩，因此從卸貨、清潔、海關人員都有很高比例進到機艙且沒有戴口罩。

工會曾在3月24日、7月28日與航空公司召開會議時反應，包括芝加哥、安克拉治、布里斯本等外站人員都未配戴口罩，但航空公司卻表示，無法強制外站人員戴口罩，僅要求機組員加強口罩、社交距離。李信燕表示，國外外站的地勤代理，也是跟航空公司簽約，因此公司有權力要求外站人員執行防疫措施。

此外，她也表示，目前雖然指揮中心加嚴機組員防疫政策，但沒有釐清到底哪一個階段出問題，「機組員都很努力防疫、但如果沒有找出問題，就算增加居檢時間，每一次出勤還是有很高的確診風險，」李信燕說，過去工會就曾提出，希望指揮中心、疾管署能派防疫專家來，親自了解機組員的工作狀態，逐步了解、重新審視可能的漏洞並加以解決，才可能對症下藥。

工會在今日聲明中提及，除了希望指揮中心協助稽核外站流程外、也呼籲航空公司、主管機關提出外站管理辦法，更應在有確診個案、感染源未釐清的狀態下，暫停派飛到疑似高風險場站；正在居家檢疫中的組員，代表仍有確診風險，也不應派飛、執勤。空服員工會也提出，應嚴格落實前、後艙工作分流，避免交叉感染；也應恢復疫苗抗體監測。

對於工會的訴求，陳時中在記者會中回應，接下來會跟航空公司、民航局討論，會將所有交叉感染可能性降到最低。

￭機師小孩確診，桃園北科附工全校停課、擴大檢疫，桃園二級警戒加強措施

今日2名本土個案中，就有一例為長榮機師的小孩，在桃園北科附工就讀。陳時中表示，過去學校有確診學生停課的標準，是一個班級1名學生確診，則全班停課；2人確診則全校停課。但因為高度懷疑此案為高傳播力的Delta病毒，因此希望謹慎處理，要求該校全校2,514人停課。

另外，同班同學、跨班上課同學，都需在集中檢疫所14天；而同班同學的同住家人，也擴大匡列，同樣先入住集中檢疫所，待同班同學採檢完畢，確認應無擴大傳染風險，才會解除檢疫，因此不一定會完成14天檢疫。當天進入該班教室的同學，則居家隔離14天。

鄭文燦表示，隔離與採檢的對象為同班同學34人、老師3人、同住家人105人，總計142人；自主健康管理與採檢的對象為：日間部學生2,118人、夜間部學生267人、全校教師300人、外校師生18人，共計2,703人。桃園市教育局也將發放3,000份快篩試劑給全校師生，除了PCR檢測後，下週二（9月7日）將進行快篩。

對於機組員同住家人的感染風險高，是否會優先接種疫苗？陳時中表示，目前並沒有特別計劃要優先接種，同樣採用預約平台，但未來會考慮。

他也表示，確診機師的足跡都在桃園居多，另也有新竹縣、苗栗縣相關足跡，指揮中心已要求地方衛生局擴大採檢、匡列。桃園市部分則加強二級警戒強度，包含集會活動室內下修為50人、室外100人；賣場、超市加強人流管制、醫院、長照機構停止探病及探視、陪病及陪伴者限1人。

￭日本將贈台第四波AZ疫苗，將優先提供萬名在台日人接種；21萬劑高端可免預約接種

今天日本宣布將贈送台灣第四波AZ疫苗，數量未定。陳時中表示，等確定數量後再公布，這一次相對較少，但前三波已捐贈非常多疫苗。在台灣的日本人有些還未接種疫苗，因此這波會請相關單位針對在台日人造冊，粗估約有萬人左右。

目前台灣疫苗接種人口涵蓋率達42.82%、劑次人口比則為46.8%。但目前高端疫苗仍有21萬多劑，台中、桃園、新北都有診所公告，可直接到診所接種，對此，莊人祥回應，指揮中心已經行文衛生局，表示民眾若想接種高端疫苗，9月6日前都可到診所直接接種。而這批21萬劑高端將可接種至9月27日，在不影響第二劑前提下，會多配送一些疫苗到醫療院所。（文／陳潔 ；設計與資料整理／江世民、戴淨妍；攝影／林彥廷、蘇威銘；圖／指揮中心提供 ）

#延伸閱讀
【疫苗進行式：COVID-19全球疫苗接種即時追蹤】https://bit.ly/3kpkwcI

#報導者 #疫苗 #高端疫苗 #突破性感染 #長榮機師 #Delta病毒 #桃園 #停課 #二級警戒

本次定期會第一組總質詢，森堡挑選了十個主題質詢，並要求縣府相關單位在兩週內提具相關的報告或應對措施與議會，十個主題如下：

1. 海洋污染，石蚵與吊蚵同蚵不同命。
縣府核准的吊蚵範圍與實際面積差距甚大，且多數採用保麗龍浮具，除造成海洋污染外，也沒有任何獎懲制度、補助照領，且金門以石蚵聞名，但石蚵與吊蚵的輔導與補助卻有失衡現象。

2. 合法不合理，標案誰處理。
「得標公司甫成立，沒有相關實績，即可標得縣府案件」、「20萬小吃店華麗轉身可標得500的攝影資訊案」、「工策會僱員可承接縣內公部門的委託案」等，合乎採購法但多數不合理，不管廉委會成立與否，請縣府能從最基本的標案管理做好。

3. 不用納管沒有考評稽核的社團，該如何服眾？
縣府工策會所領的社團補助破千萬（今年度1280萬），不需績效，也不用考核，業務內容與委外的三創平台幾近相仿，兩者今年預算編列約近二千餘萬，似有檢討之處，森堡建議未來建設處進行組織再造，是否應全面檢視工策會與三創平台。若工策會確有存在必要，也應針對預算補助建立相應的稽核制度，以善用每一份公帑支出。

4. 工程品質的惡性循環
某設計監造單位在106-108年間金門接案16案，工程規劃設計含監造，總金額近8億，107-108被查核扣點50點，其中一工程案依底價設計服務費用約1400萬，該案記點卻扣罰金額僅5萬餘元，相關單位應加強查核，建立廠商接案能力評鑑機制以及不良廠商的淘汰機制。

5. 是辦學還圈地？
銘傳大學在金門校地15公頃，目前開發面積未及15%，學生人數更與金門大學全然無法比擬，該校不僅校地利用率明顯偏低，憑著一紙公文縣府就要配合向國產署辦理撥用三獅山營地，膨脹需求的作法實不合理，銘傳大學若有戶外探索教育場地教學需求，理應可向縣府租用柳營營區，不僅可增加柳營使用率，也可讓縣府有財政收入。

6. 狀元地與牛屎埔
同樣地段與地目租賃金額相差30倍，請縣府請全面清查縣府所有私有地租用及公有地出租的狀況，並檢討「金門縣縣有非公用不動產租金計收標準」，平衡價差與公庫損失。
今日承辦處室回應是決標公告價格誤植（決標金額多了一位數）

7. 牧場無管理，全民喝屎尿水
作為民意代表，森堡不忍整個山外區的居民長期飲用糞便與屍體污染過的生活用水，太武山下一處違法養牛場，不僅侵佔公有地且鄰近水源區，縣府還要協助為他解套，另外縣內還有多處鄰近水源與水庫上游的大型養牛場，森堡強烈要求立即處理，否則我們將以民意代表的身份告發並檢舉至相關單位。

8. 野生動物不分貴賤，明星物種
因為明星物種獲得關注，而取得資源是好事，但金門還有很多野生動物也是全台少見的資源，水獺保育中心目前還在規劃中，各項軟硬體還有機會可提高層級，變成「野生動物保育中心」，請不要錯失良機。另外，金門的獸醫培訓制度也沒有對應政策，地方特考缺額難補，若沒有確實處理以後將可能發生有保育中心無獸醫的困境產生。

9. 藝文特區於法何據？
雙乳山營區在戰地史蹟學會與文資局的努力下，成為全國第一個具備文資身份的近代戰役史蹟，縣府卻在沒有建立相應保存計畫的情況下，就發包藝文特區相關規劃設計與調查案，讓金門珍貴戰地資源成為雞肋，司法大道得標的規劃廠商甚至在文資審議會上，省略部份資料欺瞞委員，曾呼籲相關單位正視金門頻傳的戰地文化資產悲歌的楊縣長，應立即實現承諾比照傳統建築風貌獎助自治條例建立相關法令讓戰地史蹟，另外府內相關單位可按照國產法28條規定或是特別法的促參法，讓已撥用的營區部分租用民間業者，增加縣庫與國庫收入，重要文物更需善加利用國產法的「珍貴財產、珍貴不動產」，讓我們可以保留下更多珍貴的文物資源，轉化為觀光助力。

10. 此外，7月26日是大膽戰役70週年紀念日，請縣府重視這個日子，並與金酒研擬高端紀念酒銷售，除可對戰役紀念，亦可增加金酒營收。

交通局｜

1. 取消禁行機車後續進度在哪裡？

我在去年的總質詢裡曾提出兩個建議，＃內側取消禁行機車、＃試辦部分路口取消二段式左轉，今年二月，交通局局長到我辦公室和我討論後續進度。其中市府因為專家及市長的顧慮而取消了原本的計畫，改推出替代方案：

採取「#新設機慢車道或混合車道」、「#重新劃設標線增加機車道寬度」、「#開放內二車道」三項策略。
　
在今天的質詢裡，我再次詢問局長目前計畫修正的執行進度，局長回覆目前進度正在盤點各地路線，並會進一步擴大盤點地區，並預計在今年的七月送道安會報，在八月時開始執行。我會持續為市民朋友們關注進度，確保交通局後續有依承諾確實執行這項改善計畫。

2.機車路權要增進，執法工程應並行！
　
目前交通局預計進行的方案，其中一項為「#重新劃設標線增加機車道寬度」，這樣的方法在增進機車行車空間的同時，也可能讓開車的民眾更容易臨停，警察部門也應加強執法、取締違停。
　
我也提醒交通局，倘若這樣的方案實施成效不彰，也應該要適時檢討，讓機車族的權益更被保障。
　
3.雙層巴士營運要透明，明確設立停損點

台南市觀光雙層巴士在之前的墊付款審查案中，因為營運狀況不佳，我要求要附上具體的盈虧報告以確認實際情形，避免浪費納稅人的血汗錢。交通局長表示之後會將盈虧報告提交出來，我也要求局長對這方面應加強稽核，同時亦會持續關注後續營運資料是否有確實呈報，絕不讓台南市民的血汗錢被浪費！

雙層巴士設立目的在於促進台南觀光產業發展，人民能夠接受市府補助雙層巴士虧損的唯一前提，就是交通局或觀旅局可以提出這些虧損實質促進台南觀光產業的證據，倘若觀光巴士的存在所造成的收益確實可以彌補營運虧損，我才有信心告訴市民，觀光巴士有其存在必要。如果營運不善也沒有實質效益，我認為交通局應該設置明確停損點，該停下的就讓它停下吧！我們還有許多需要預算挹注的地方。

【獨董月領18萬未屢行監督之責】常董草率決策，高雄市議會函請高銀究責！

慶富案調查專案小組歷經3次專案小組會議、1次土地會勘、1次法律諮詢顧問會議、1次調閱資料協商會議、1次訪談總稽核、2次現閱資料後，終於在今天正式提出專案調查報告！作為小組召集人，感謝小組成員、法律顧問律師與所有相關人士在調查過程中提供的協助。

高雄銀行在放貸給慶富集團共41.76億元的過程中，有許多疏漏都顯示了董事會未盡治理監督、內部控制、風險管理等義務，以17.46億元的獵雷艦工程履約保證金為例，沒有銀行敢借，兆豐、京城、台銀、土銀都不要，結果高銀從徵信到放款，竟然只花了4天！

高雄銀行從2013年海科館聯貸案起，陸續貸款給慶陽海洋、慶峯水產、慶富造船、慶洋投資等慶富集團公司共41.76億元，因為無法收回貸款造成損失光在2018年度核銷呆帳就達7.6億，損失慘重。我們調查小組一一審視各案放貸過程，並且親自前往高雄銀行現閱董事會會議紀錄與錄音，發現許多不合理之處：

【慶富】

❌ 短期授信、多次續約或借新還舊，實質上達到中期授信，卻規避提供擔保品

【慶陽】

❌ 海科館聯貸案約定BOT案建物、設備為擔保品，無實質擔保品

❌ 原保證人陳慶男長子陳偉郎被票交所公告為拒絕往來戶後，保證人改為已負6.5億從債務的次子陳偉志，償債能力有疑，高銀卻未要求加提擔保

【慶峯】

❌ 同意以21年船齡漁船作為加強擔保，違反財政部公告與高銀內規

❌ 高銀稱慶峯暫結自2015年10月之損益已由虧轉盈，但獲利僅74.5萬元，相較3億高額貸款，清償能力大有疑義

❌ 高銀未按照原貸款條件、還款期限直接辦理拍賣擔保品或要求保證人逕負連帶清償責任，反而還同意展延、寬限還款

❌ 2016年慶峯變更公司登記，擔保人陳慶男成為0持股董事，預為安排規避清償責任，高銀未積極應對

【慶洋】

❌ 違反財政部函示中期授信以擔保授信為原則

❌ 會計師函早已揭露慶洋轉投資各公司財務報表未經會計師查核簽證，對損益採保留意見，常務董事卻未理會

本次之新事證包括：

❌ 2015/3/12通過之8.3億元放貸程序，在授信審核及授信契據簽訂過程中，有提早偷跑的情況

❌ 在2014/11/6聯貸案履約保證金17.46億元的常董會議上，當時的總經理王進安做出不符事實的案件背景陳述

❌ 多次的董事會議中，針對放貸案並未做出明確決議，但於會議紀錄中記載「照案通過」

這些都顯現高銀在決策過程中的草率！

總結調查內容後，我們在最後一次專案小組會議（11/25）中討論得出報告結論，將函請高市府對相關董事與未善盡監察責任獨立董事提起民事求償，並函請高市府對違反銀行法、證交法相關董事與人員提起背信罪刑事告訴，本報告與新事證同時函送地檢署偵辦，並函送金管會，由該會重新審視相關人員行政責任！