😍智慧治理》嘉義縣 用腦袋打造開放的政府
嘉義縣府網站整合所有鄉鎮市公所網站，以共構的形式，讓公所和縣府網站在同樣的架構下服務，並且提供一致性的介面和線上服務。不過，要提供這樣的便民服務，需要資料的開放和透通。 (圖/取自網路) 💻全文網址 http://www.wealth.com.tw/article_in.aspx?nid=12366
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2017/09/21 出處：財訊雙週刊 第 538 期 作者：財訊
今年《財訊》雙週刊智慧城市大調查中，嘉義縣在「智慧治理」項目中，表現竟然不輸給六都，令評審覺得相當意外。究竟，這個沒錢沒資源的農業縣，是怎麼辦到的？

嘉義縣的困境之一，是高齡人口比率很高。以65歲為高齡基準，台灣預計2018年老年人口會超過14%，進入高齡社會；二六年超過20%，進入超高齡社會。然而，嘉義縣在○三年就已經是高齡社會，目前老年人口比率是18.19%，連續十年排名全國第一；十八個鄉鎮市中，甚至有六個鄉鎮已經超過20%。農村凋敝和人口外移的結果，嘉義縣的新住民也很多，目前約13000人，占人口比率是2.5%。

在缺乏經費、人口結構又和其他縣市不同的情況下，嘉義縣推廣智慧城市，需要不一樣的思維。嘉義縣副縣長 吳芳銘指出，由於政府每天收到的人民陳情和申請案件非常繁複，「整合」的工作特別重要。例如和中央監理單位及移民署的跨機關合作，方便新住民辦駕照、簽證等證件；同時也和所有公所合作，提供多項線上陳情、申辦的服務。

吳芳銘說，其實思考的出發點很簡單，就是「站在民眾的立場思考」。例如自己家門前的馬路需要修理，一般民眾只會想到政府應該負責修好，不會知道這是產業道路、或是農水路、還是鄉道，所以政府本來就是一體的，應該提供一站式服務，讓民眾一次搞定。站在政府的立場，事先在網站上揭露足夠的資訊，也可以減少承辦人員接電話解釋的工作負擔。

嘉義縣府網站整合所有鄉鎮市公所網站，以共構的形式，讓公所和縣府網站在同樣的架構下服務，並且提供一致性的介面和線上服務。不過，要提供這樣的便民服務，需要資料的開放和透通。有些單位為一個活動就自建一個開放資料的平台，成本動輒上百萬元，而且活動之後也不再更新、維護，變成無效網站。

嘉義縣綜合規畫處資訊管理科科長蔡明倫解釋說，一些政府單位不願提供開放資料的原因主要有三個：第一是沒有網站的空間可以存放這些資料的原始檔案，而且系統操作的門檻高；第二是人工上傳、更新和維護的工作成本高，相關人員的工作量加重；第三是開放資料的屬性主要是CSV、TXT等開放格式檔案，需要用人工方式取得再加值應用，不能自動取得。

窮則變，變則通，資訊管理科設計出一套不花錢就能整合資料的方式。蔡明倫用雲端共構網站為基礎，整合全縣的開放資料，納入縣府13處、18公所等70個單位，資料總數量超過850項，在非六都的排名數一數二，而且使用RSS、JSON等格式自動上傳國發會政府開放平台，不需要人工上傳、更新和維護，大幅降低建置和人力的成本。