警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

7月22日防疫記者會
迎來連續6天+0 防疫仍不能鬆懈
疫苗接種紀錄查詢系統 新增「疫苗接種意願書」減化流程

　　因應疫情嚴峻，彰化縣政府於今(22)日下午3時召開彰化縣防疫說明記者會，由縣長王惠美、衛生局長葉彥伯共同說明，新聞處長李俊德引言，採線上直播方式，於縣長臉書及有線電視CH03公益頻道同步直播。
　　王縣長表示，今天迎來連續6天+0，防疫仍不能鬆懈，累積確診人數267人，近5日核酸檢測陽性率為0.00%，核酸檢測累計陽性率為0.31%，完成篩檢人數8萬5,528人，居家隔離人數89人，其中移民署轉入 53名居隔個案移入安置本縣集中檢疫所，累計居家隔離人數為3,110人，平均每位確診者的居家隔離人數是12人。
　　王縣長表示，彰化縣第一輪65歲以上長者有22萬2,801人，其中已有15萬5,055人接種，接種率69.59％；50-64歲人口26萬9,895人，已接種5萬8,308人，接種率21.60%；公費疫苗預約平台第二輪，50歲以上人口49萬2,696人，已接種21萬3,363人，接種率43.30%。
　　王縣長指出，第三輪18歲(含)以上，上網預約，符合預約資格的簡訊，已於日前開始發送，收到簡訊民眾即可預約登記，至今日7/22中午12點截止。施打期間為明天7/23(五)-7/29(四)，彰化縣特別加開夜診，下班順路來施打疫苗，接獲簡訊但沒有完成預約者將自動加入下一次簡訊通知名單。收到預約接種簡訊後，可以上COVID-19公費疫苗預約平台網站或健保快易通，選擇希望施打的地點及時段的線上預約；或是持健保卡到彰化縣共709家超商、藥局插卡，選擇希望施打的地點及時段的實體預約。
　　王縣長進一步表示，縣政府開放查詢在本縣接種疫苗之接種紀錄，可上彰化縣流行疫情指揮中心COVID-19費疫苗接錄查詢系統鍵入身分證號碼，即可查詢接種時間和接種疫苗種類。
　　王縣長說，烟花颱風來襲，請大家做好防災準備，首先要記得清理水溝渠道；其次，檢查門窗是否牢靠；注意潮汐，也不要到河邊去搶收作物，不要觀浪戲水；準備好蠟燭跟手電筒；廣告招牌應釘牢，樹枝也要記得修剪。
　　王縣長指出，如因颱風停班停課，已預約接種疫苗者將保留至下一期，各疫苗接種站如因颱風停班停課取消接種，預約平台也將會保留名額給受影響的民眾，併入下一期預約名單。民眾需在收到下一期預約簡訊後，再次進入預約平台重新預約接種時間及地點。
　　王縣長表示，颱風來襲勞工出勤注意事項，如為居家上班者，可照常履行勞務者，照給工資；因天災無法履行勞務者，如停電、網路故障，雇主宜不扣發工資，也不得視為曠工，不得扣發全勤獎金、解僱或為其他不利之處分。外出上班履行勞務者，照給工資外，宜提供加給、提供交通工具、津貼或其他必要協助，若上下班受傷屬職災。如有出勤疑義，勞僱雙方仍應協商。如有問題可洽本府勞動法令諮詢專線04-7532510。
　　王縣長說，教育處在疫情期間推出線上「校長才藝班」，這週邀請賴良助校長及陳榮茂校長教大家在家玩童軍，學習童軍野外求生技能「無具炊事-蛇餅製作」，在家利用簡易取得材料，自製健康美食，歡迎線上收看！
　　王縣長表示，微解封前，彰化縣政府推出線上宅旅行，彰化縣有15家觀光工廠、26家休閒農場，彰化實在很有料，只是過去太低調。本次為大家陸續推出觀光工廠、休閒農場、地方美食、鐵道旅遊、酒莊與古蹟廟宇等六大線上旅遊主題，首先介紹是位於線西鄉的台灣優格餅乾學院，為讓有小小孩的家庭在家學習手作餅乾推出防疫優惠超值組，也是台灣唯一一家以餅乾為主題的觀光工廠。目前營業時間是在週四到週日早上10點到下午5點，並推出餅乾得來速，方便線上預約取貨，台灣優格餅乾學校的粉絲專頁也會不定時推出線上直播特賣會。另外是鹿港的緞帶王觀光工廠，有六大主題區，緞帶王特別推出開心農場加菜計畫，即日起只要訂滿1,000元，且選擇以宅配運送的民眾，在訂單備註上填寫⸢免費加贈新鮮天然蔬果箱⸥一箱，將統一於周三並常溫配送；在其防疫專區有特別準備口罩、口罩防丟帶、防疫護目鏡，提供給民眾選購。
　　王縣長指出，至於是否降級、解封，安親班重新開放等，縣府將視中央指揮中心的指示，做滾動式檢討，也會反映到中央，目前大多是透過網路等方式持續行銷彰化，但要讓縣民有收入仍是要靠實體，只要中央宣布降級，彰化縣將兼顧防疫與經濟，能夠開放的將儘量開放，但仍要依防疫安全為主，採取較嚴格的防疫措施，如夜市微解封時，就要求全面禁止內用，只限外帶、保持社交距離、減攤，且容留面積在扣除營業面積後，是以一人一坪計算，另外夾娃娃機、電子遊樂器、兒童遊憩設施（如充電式遊樂設施、旋轉木馬等）都不能設攤，縣府也不定期派員前往輔導，以落實夜市管理措施。
　　王縣長說，目前中央已把疫苗接種都改為上網預約制，因此之前依造冊打完第1劑的長輩，要打第2劑也是得上1922網站登記預約，中央才會配送疫苗下來，不懂電腦的長輩可就近找藥局、四大超商等協助登記，且如果關懷據點能順利重新開啟，裡面的理事長、志工等也會幫忙，縣府並規劃在第四輪開放預約時，再尋求更多協助長輩預約的管道。
　　葉局長說，今天是連續6天+0，彰化縣第一輪65歲以上長者，有22萬2,801人，已接種 15萬5,055人，接種率 69.59%，公費疫苗預約平台第二輪，50歲以上人口49萬2,696人，已接種21萬3,363人，接種率43.30%。
　　葉局長說，第三輪18歲(含)以上，上網預約，符合預約資格之簡訊，已於日前開始發送，收到簡訊民眾即可預約登記，今天7/22 中午 12:00 截止，明天7/23 開始施打，第三輪預約方便上班族施打，加開設平日夜診276診次、假日診293診次、假日快打站41場；原有226 接種站， 2,046場次，就近施打，區分時段，避免群聚。
　　葉局長說，已登記預約且接到接種簡訊者，請盡速上網預約施打，彰化縣有709家可實體預約疫苗施打之場所，包括全家便利商店122家、統一超商230家、萊爾富40家、OK超商38家、社區藥局279家，操作方式跟去年口罩實名制一樣。
葉局長說，彰化縣首創開放查詢在本縣接種疫苗的接種紀錄，可以至彰化縣流行疫情指揮中心 COVID-19公費疫苗接種紀錄查詢系統，https://anticanacer.southeastasia.cloudapp.azure.com/vaccination_query/index.aspx
查詢，同時，今天也新增「疫苗接種意願書」的功能，也拜託鄉親在施打前能先填寫好「疫苗接種意願書」，減化相關流程，因為接下來施打的對象大多不是老年族群，如果在打疫苗前，先下載並填寫「疫苗接種意願書」，並於施打前交予醫護人員，可以減少等待時間，讓接種流程更順暢。
　　葉局長說，COVID-19公費疫苗預約平台AZ 疫苗接種剩餘量使用原則，合約醫療院所依據中央規定開放接種對象使用 AZ 疫苗剩餘劑量，下列對象應優先接種，包括50歲以上之民眾、中老年慢性病個案、沒有手機或對上網預約流程不熟悉之民眾、領有重大傷病卡或身障手冊之民眾。

【0722防疫記者會綜整】
疫苗接種紀錄查詢系統 新增「疫苗接種意願書」減化流程

今天迎來連續6天+0，防疫仍不能鬆懈，居家隔離人數89人，其中移民署轉入 53名居隔個案移入安置本縣集中檢疫所。
　　
第三輪18歲(含)以上，上網預約至今日7/22中午12點截止。施打期間為明天7/23(五)-7/29(四)，彰化縣特別加開夜診，下班順路來施打疫苗，如接獲簡訊但沒有完成預約者將自動加入下一次簡訊通知名單，另因颱風停班停課，已預約接種疫苗者將保留至下一期，各疫苗接種站如因颱風停班停課則取消接種。

在彰化縣流行疫情指揮中心 COVID-19公費疫苗接種紀錄查詢系統，也新增「疫苗接種意願書」的功能 https://anticanacer.southeastasia.cloudapp.azure.com/vaccination_query/index.aspx ，拜託鄉親在施打前能先下載並填寫「疫苗接種意願書」，並於施打前交予醫護人員，可以減少等待時間，讓接種流程更順暢。

　　COVID-19公費疫苗預約平台AZ 疫苗接種剩餘量使用原則，依據中央規定開放接種對象使用 AZ 疫苗剩餘劑量，下列對象可優先接種，包括50歲以上之民眾、中老年慢性病個案、沒有手機或對上網預約流程不熟悉之民眾、領有重大傷病卡或身障手冊之民眾。

　　烟花颱風來襲，請大家做好防災準備，首先要記得清理水溝渠道；其次，檢查門窗是否牢靠；注意潮汐，也不要到河邊去搶收作物，不要觀浪戲水；準備好蠟燭跟手電筒；廣告招牌應釘牢，樹枝也要記得修剪。
　　
在微解封前，可以先來線上宅旅行，縣府陸續推出觀光工廠、休閒農場、地方美食、鐵道旅遊、酒莊與古蹟廟宇等六大線上旅遊主題，相關資訊請詳本縣旅遊資訊網站查詢 https://tourism.chcg.gov.tw/ 或「愛玩彰化」FB粉絲專頁 https://www.facebook.com/chcgtourism。