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2017.03.06 立法院第9屆第3會期 內政委員會 第4次全體委員會議
質詢內容：漁工漏跳人數增加、逃逸外勞查緝權責、應分析移工逃逸狀況
質詢委員：黃國昌
列席受詢：內政部長葉俊榮、警政署長陳國恩、移民署長何榮村
發言時間：12:52:42 - 13:04:07
　
🎯內政部移民署所查到外籍漏跳船員人數，從2014年到去年大幅的增加，表示遠洋外籍漁工的漏跳人數也在增加。
🎯勞動部許可近海捕撈作業的漁工，行蹤不明人數緩慢增加，比例已經超過25%，非常之高。
🎯「祥安專案」由國安單位為主軸，結合警政、移民、海巡各單位的力量查緝行蹤不明移工。
🎯內政部在進行查緝前，應分析移工行蹤不明的場所及狀態，對於預防及是獲的查緝才會更有效。
　
老師以表格詢問，外籍漁工行蹤不明（漏跳船員）目前查處的狀況，實際執行的狀況跟效果如何。
👉第一部分，內政部移民署所查到外籍漏跳船員人數，從2014年到去年由281人到907人大幅的增加，表示遠洋外籍漁工的漏跳人數也在增加。
另一個部分，是勞動部許可後近海捕撈作業的漁工，行蹤不明人數緩慢增加，至2016年年底已達到2465人。
近海捕撈作業的漁工人數，目前勞動部的資料應為10872人，行蹤不明有2465人。比例已經超過25%，非常之高。
一方面不知道人在何處，一方面擔心對台灣各個層面的衝擊與影響。
　
老師表示有看過一個由海巡署執行的「祥安專案」，也有看到警察局成立了一些專案小組在進行。
因此想了解，查緝外籍漁工的權責上如何劃分？從移民署到警政署，具體的作為為何？
👉葉部長回應，「祥安專案」是由國安單位為主軸，結合警政、移民、海巡各單位的力量。
如果不限漁工，所有逃逸外勞包括看護、工廠...，由「祥安專案」各單為查緝。
近幾年來看，各個部會相關都有搭配，但主要移民署專勤隊的人抓到最多，再來是警政署。
但自己曾經一直反應，每年逃的１萬多人比抓到的多。
表示僱用的機制出問題，移工工作沒多久就要逃出來，成為社會問題，也使治安機關必須額外處理的問題。
專勤隊的人甚至必須到山上去抓，有人還跌到山谷裡去因此受傷。
這個是制度面的問題，必須從整個制度面去回應。
　
老師認同葉部長所說，此為制度面的問題。
👉也提出進一步具體的建議，各單位在進行這個工作整體規劃的時候，移工是在怎樣的地方，什麼樣的狀態之下行蹤不明，數字分析是很重要的。
自己所得到的資訊，有部分是人到機場的時候就被帶走了，有些事剛到雇主處時被帶走，當然或許有些是工作一段時間後因為勞動條件惡劣而逃走。
而這些不同情況下造成行蹤不明原因的分析，對葉部長所說如何在制度面下有效減少這些狀況。不論是逃跑的原因，或是行蹤不明之後的查獲，這樣子分析才能更有意義。
老師表示，自己遍查官方資料，尚未看到行政部門有針對各種不同脫逃狀況，做有系統的分析。
對於降低逃跑的機會，以及了解逃跑後的行蹤，沒有整體規劃就會陷入署長所說的困境。
老師詢問葉部長，是否願意承諾，內政部這邊願意出來找勞動部、海巡署等，針對移工脫逃到底是在怎麼樣的情況發生，能夠進一步分析。
👉葉部長表示老師的要求十分合理，如果內政部不願承擔，漁工就是漁業署的，看護就是衛福部的。可以盡量去結合其他專業的部門。
但如果沒有其他專業部門參與協助，從警察或是移民的角度，很難把網張得這麼開，做的那麼深入。
很贊同老師的建議，願意積極去協調連結。但另一方面也請委員協助，要結合漁工的部分一定要漁業部門與內政部合作，才能掌握全貌。
老師表示，在立法部門，在促成行政部門之間的相互合作，自己不僅支持而且一定會去做。
還請內政部承擔比較重的責任，出來整合這些部門，針對逃逸的原因，查處的狀況，能夠進行一個有系統分析。
這樣接下來才能前瞻的採取有效的作為。
　
影片連結：
https://youtu.be/ruTS7EvDdNM
立法院IVOD：
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/95683/1M

南台灣人口販運被害者服務研討暨培力工作坊

今年，我們將焦點放在南台灣的防制人口販運的查緝和保護，希望再拉進各單位(官方與非營利組織)的多邊合作，如:建立彼此良好關係、支持相互工作、發現新事證或新資源、網絡的回饋與溝通，並確認在這樣全球化的跨國販運現象下，各方所應學習的共同課題及培力一線工作者的敏感度和同理心。因為人口販運不是新興議題，但在這近年來卻備受重視，且人口販運受害人有可能以各種型態出現，為強化並提昇人口販運被害人保護服務工作認知，本次計畫預計更具體瞭解各單位的工作現況與困境，並針對專責辦理防制人口販運業務相關人員提供專業認知和提升工作能力。

一、主題探討議題：

1.人口販運的面貌

2.人口販運受害者的人權問題

3.人口販運之查緝

4.對人口販運被害者的安置與保護服務落實

5.運用分享、討論的方式溝通來提昇助人之專業

二、指導單位：內政部、屏東縣政府

三、承辦單位：社團法人屏東縣好好婦女權益發展協會

協辦單位：內政部入出國及移民署屏東專勤隊、屏東服務站

屏東縣警察局外事科及非營利服務移工組織

四、辦理時間：102年7月5日(星期五)a8:30~p5:00

五、辦理地點：屏東縣政府二樓多媒體簡報室（屏東市自由路527號）

六、報名傳真/e-mail：08-7388197；jadwrp@gmail.com

洽詢電話：08-738-8197；738-7677周專員、胡專員

七、活動內容：

（一）預期參加對象與人數:預計120人報名

1、移民署、警政署及家防會業管之單位第一線服務人員(各分區所轄包含：婦幼警察隊、移民署服務站、專勤大隊、區域家庭福利服務中心、勞工處及外籍配偶家庭服務中心等)

2.南台灣服務移民或移工之社會工作者。

3.社區發展協會之幹部。

4.對本議題有興趣之婦女、社會大眾、學生。

5.社會福利團體之社工或社工師。

http://ps.活動流程及報名表參閱www.sb555.com/