【劏房租務管制工作小組舉行論壇　冀明年中向政府提出建議】

「劏房」租務管制研究工作小組今日（11月1日）下午在旺角社區會堂舉行一場公眾論壇。約有100名人士出席，包括租戶、關注團體成員和區議員等。

工作小組主席梁永祥表示，劏房租務管制問題涉及眾多範疇，除了劏房定義和租金相關問題，並涉及租約、水電費、維修責任、公共衞生、劏房結構及安全，以及監管機制等，必須仔細研究。

梁永祥又指，工作小組會從社會實況、經濟和法律角度，作周詳考慮，權衡利弊，期望在明年中向政府作出建議。

全文︰http://www.passiontimes.hk/article/11-01-2020/67616

#劏房

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【警謊隨意瞞】警方隱瞞資料萬能Keysss

上星期，立法會議員索取警官會所圖則，警方竟聲稱披露圖則將會「損害安寧」，因而拒絕，被朱凱迪形容為「拒答萬能key」（註一至三）。但警謊手法層出不窮，拒答萬能key何止「損害安寧」一種？今日就同大家介紹下幾種警方常用嘅拒答萬能key，認清警謊嘅隨意「瞞」法寶。

翻查過往幾年嘅立法會文件，唔難發現警方慣性以「涉及行動細節」、「不時檢討」等空洞字眼迴避問題。今年（註四）保安局共884條答覆中，警察佔咗537條（60%）。537條警察答覆中，有289次（54%）用咗萬能key。而如果睇萬能key嘅出現頻率（count），保安局884條答覆中，萬能key總共出現咗307次，當中289次屬警務處答覆，佔94%。可見，同樣有保密需要，但警察比其他紀律部隊更會托詞不公開資料。

以下同大家一齊睇吓各種萬能key用法：

【行動細節，不便公開】
適用於：執法情況、武器開支等
濫用次數：204次（佔全體紀律部隊的99%）
拒絕披露例子：

➢開支明細：武器及彈藥（如催淚彈、布袋彈、海綿彈等）、行動呼號卡印刷成本、「安全屋」租金；
➢評語：公佈買咗幾多水馬和催淚彈，難道會讓「不法分子」知悉警察於何時何地放水馬和催淚彈？其他國家嘅警察都有詳細交代。而且警方亦會喺展示軍備嘅時候（例如警訊）透露所謂「行動細節」。

➢所用武器同人手調配嘅詳情：購買電槍及木彈等嘅進展、警員黑色面罩嘅品牌、特務警察嘅工作時數等。
➢評語：向公眾交代黑色面罩所用物料，難道會令示威人士窺探警員容貌，繼而「起底」？公佈安全屋租金，會洩露安全屋位置？其實點定義行動細節？透露某啲資料的確會有保安考慮，但呢啲考慮必須與公眾利益平衡。

來源：答覆編號SB048、SB211、SB223、SB390、SB431、SB463、SB537、SB541

【按既定機制處理】
適用於：各種運作準則及程序嘅詳細資料
濫用次數：29次（佔全體紀律部隊的76%）
拒絕披露例子：

➢銷毀示威現場錄影片段嘅機制、處分警員行為失當嘅進展等
➢評語：問「機制為何」，則答「有機制處理」。而且嗰啲個案冇「事件已進入法律程序」嘅制肘，冇理由唔公開。當議員擊中要害時，就話將按「機制」行事，但就冇解釋「機制」內容或其是否合理，答咗等於冇答。

來源：答覆編號SB064、SB224、SB226、SB228

【不時檢討】
適用於：人手及設備增減的檢討機制等。
濫用次數：56次（佔全體紀律部隊的90%)
拒絕披露例子：

➢警隊新購入「人工智能技術」嘅設備開支同供應商、各警區專責處理虐待動物案件嘅人手安排
➢評語：與「按既定機制處理」原理相近。當議員對人手或設備增減有疑慮的時候，會要求公開相關安排作討論。警方就會以「不時檢討」推搪。潛台詞：差人做嘢唔洗你教。當議員要求更多警員執法的情況時，就藉已經「不時檢討」搪塞，變相不用交代安排是否合理，潛台詞：我無做錯到。）

來源：答覆編號：SB043、SB544

"Yellow object"、「用腳推開」並非個別警官嘅荒謬言論咁簡單，而係警務處濫用現時公開資料制度漏洞嘅表現。從撥款到執法，對警方無利嘅資料一概不公開，系統性地逃避市民同議員監察，視問責如無物。

#教你做警謊
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#拒答萬能key
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#開放政府研究
#財委會問答

參考資料：

【一】立法會PWSC129/19-20(02)號文件，第5頁，「由於披露相關圖則可能或有理由預期會令維持安寧、公眾安全或秩序、或保障財物的工作受到傷害或損害，因此未能提供相關資料。」
https://www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/fc/pwsc/papers/pwsc20200429pwsc-129-2-c.pdf

【二】香港電台：議員促提供警官會所圖則　路政署稱尊重警方指不宜公開
https://news.rthk.hk/rthk/ch/component/k2/1523336-20200429.htm

【三】朱凱迪：警務處拒絕提交資料「萬能key」
https://www.facebook.com/chuhoidick/posts/2932811573451414

【四】審核二零二零至二一年度開支預算
管制人員對財務委員會委員初步書面問題的答覆 局長：保安局局長
https://www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/fc/fc/w_q/sb-c.pdf

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不讓官方數據隱沒真象　支持開放政府研究工作
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//政府於上周公布十項民生政策措施，其中包括研究劏房的租務管制。對於提出這個建議的特首及高官，到底你們是否讀過經濟？如果沒有的話，建議學習一些中學的基本經濟理論，好讓你們考慮政策的時候，可以聰明一點。

根據基本理論，政府若要針對一項物件作出價格管制，最起碼的條件是：（1）物件必須容易作出統一定義；（2）可以建立限價機制；（3）行政操作上能夠執行。對於劏房租管來說，以上的幾個條件，全部都不符合。

對於物件的統一定義，有些是較為容易的，例如電費或汽車用的電油，無論在香港九龍或新界，你使用的一度電或一公升石油，基本上是沒有太大分別；但麵包就較難定義了，假設政府將每個麵包的價格，限制在五元以下，結果大家製造的麵包就會愈來愈細，內裡的餡料也會愈來愈Cheap，所以麵包的價格管制，最後多數會失敗收場。

相對麵包來說，劏房就連簡單定義都很難作出。甚麼是劏房？這條題目就可以玩死政府了！根本沒可能將清楚定義寫進法例，例如物業是否一定要分間單位才算劏房？本身沒有分間，只將每間房租出去呢？業主在一個大房間中間加塊布，分開租給兩個人？如果將房在中間斬一刀，分開上下兩格床租出去，又算唔算劏房？只要你作出定義，聰明的業主就會將劏房改到定義之外，唔使受你管制。

特首說市場上有8.6萬名劏房住戶，但目前九成以上並非合法，因為屋宇署為劏房工程批出的完工證明書，數量上每年少於幾百宗，其他根本不能過關。如果只對相關建築工程接受《建築物條例》的分間樓宇才定義為劏房，那麼市場上絕大部分劏房都不是劏房；如果不合建築物條例都執行租管，工廈劏房又要租管，是否代表承認這些單位合法化？

至於建立限價機制，理論上可以有兩種方法，包括限制價格（例如標準租金）及限制升幅。劏房租金會根據地區、裝修、樓宇新舊程度有很大分別，難道政府將中環和深水埗的劏房呎價劃一嗎？如果根據區份及樓宇性質作出不同規範，這張清單可能有幾百項，煩都煩死你？在限制價格以後，業主反正收取同樣租金，必定會揀優質客人，對於弱勢社群例如老弱殘障、無穩定收入人士、少數族裔等人，是否就更難租樓？

如果限制每年加租幅度，業主在首次租約訂立的租金，必定會大幅提高，結果立刻推高劏房租金，即時害死劏房租戶。

最後是行政執行，就更加冇可能成功！到底高官是否以為每間劏房都會訂立租約，然後去打Stamp Duty俾你查？很多劏房根本就不是合法，政府點查租金是否超過標準水平？唔守紀律的租約，政府會成立一隊幾千人的調查隊伍，每一間去查嗎？而且業主走法律罅的方法實在太多，他們可以租金收1,000元，但水電煤收8,000元，甚至在法律上與租客不構成租賃關係，就唔使理甚麼租管限制了。//

https://eastweek.my-magazine.me/main/93624