#漫長疫情生活下的大家過得好嗎？

最近五倍券的討論中，行政院自己提出了一個非常驚人的數字，這兩年領過紓困的高達900萬人，也就是將近四成的台灣人都受到相當程度的經濟損害，而且還有受創產業和勞工表示自己領不到或紓困不夠，表示實際災情比這個驚人的數字更嚴重。

在此同時，另一個壞消息是，台灣彷彿有一個平行世界，不僅未受疫情衝擊，反而還在不斷上漲，造成我們的負擔不斷增加，讓我們的生活更無法喘息，那就是不斷逆勢飆漲的房價。

#內政部 公布2021年第一季的 #全國住宅價格指數 為110.61，不僅較上季上升2.25%，更在疫情之中連續3季上升幅度超過1%，累計較去年同季上升5.66%。換句話說，在台灣有四成的人需要紓困的同時，全國房價卻漲了5%以上，部分縣市甚至漲了快10%，例如台中的8.23%及台南的9.89%。

好啦，疫情之中不求購屋置產，低調安穩地租屋總行了吧？很遺憾地，內政部公布今年7月份的 #租金指數為104.52，#創下歷史新高。尤其2019至2021這兩年，漲幅就將近2％，漲勢越來越猛。

而且，以上都只是政府自己的數字而已，民間單位的房價指數所呈現的災情，更是慘不忍睹。當大家收入減少，居住負擔卻變重，當然只好縮減消費，內需也就跟著被打擊。

#是該拿出辦法了

因此我們提醒政府，此刻除了重要的紓困振興，也應該同步思考「別讓居住負擔與疫情衝擊夾殺民眾」的短期措施，以及「避免居住負擔拖累振興速度」的長期制度改革，才能更有效地減輕民眾負擔，讓大家更有餘力進行消費或自我投資。

短期措施難以抑制房價，因此聚焦租屋負擔的部分，推動以下方案：

1.縮短現行房租補貼發放的等待時間
調整租金發放的等待時間，使租金補貼措施可以有效回應申請者的需求，幫助其度過疫情之下的租屋困境。

2.提供因「租屋黑市」( 房東拒絕、非合法住宅資格不符 ) 的狀況而無法申請租金補貼的租屋族應有的補貼
租金補貼申請對象之應擴大，包含符合紓困4.0之弱勢族群、自營作業者、農漁民、無一定雇主的勞工或自營工作者、營業受衝擊50%以上企業之員工且有租屋事實者，並且排除申請資格只在合法建築的限制，以回應受到疫情衝擊的租屋者需求。

3.參考歐美國家之措施，明訂疫情期間凍漲租金、不可驅離房客及給予房東減稅換取降租
受到疫情的衝擊，繳不出房租是不可避免的狀況，建議政府參考他國經驗並擬定相關措施以因應。

至於長期制度改革，是針對抑制房價飆漲的根本之道，雖無法立即收效，卻更要及早推動，才能早日促成房市正常化。為此， @時代力量新北黨部 日前也已提出方案：

1.財政部盡快提出囤房稅版本
根據財政部七月發佈的「2020年非自住住家用房屋稅籍個人歸戶統計表」，全國共有50萬6,616人持有非自住房屋，顯示囤房狀況的嚴重。

2.財政部公開之歸戶資訊應完整
資訊透明，財政部應揭露自住及非自住歸戶數，使社會大眾完整了解台灣的房屋持有狀況。

3.內政部低度用電及新建餘屋勾稽歸戶應進行分析並公開
呼籲內政部與財政部一同公開低度用電及新建餘屋戶數，並分析其自然人與法人之關係。

4.各縣市議會儘速提高囤房稅稅率
現制的囤房稅率已經不高，卻只有三個縣市實質施行，造成各地更無力抑制炒作，讓房價不斷拉抬更讓年輕族群苦不堪言。呼籲各縣市政府及議會應共同面對，修正被調降的版本。

5.各縣市應積極興建社宅並提供社宅免地價稅措施
各縣市應積極自建社宅，滿足人民需求，同時，不應為圖中央地價稅的挹注而持續消極調整相關措施。我們認為藉由對多屋者課徵囤房稅、社宅降稅的方式，才能達到財税公平正義的精神。

#疫情之中居住正義顯得更重要

在疫情之下，當政府一路推動到紓困4.0，並承認至少900萬人曾因經濟衝擊需要紓困的同時，我們卻因為居住正義的相關配套未臻健全，看到房價反而逆勢飆漲，讓大家的負擔更重，生活更苦，消費更萎縮。換個角度想，如果這些配套早就建置完成，是不是就能在大家努力對抗疫情和經濟衝擊時，能少一點來自房價的後顧之憂？

過去一年在我們的共同努力下，終於爭取到「實價登錄2.0」，也看到 #中央銀行 看不下去帶頭推動了「選擇性信用管制」和 #財政部 延續推動了「兩稅合一 2.0」，但房價漲勢仍猛，所以仍需要更多針對囤房和資訊透明的改革，並配合對租屋市場的進一步把關，才能更完整地發揮抑制房價亂漲的政策效果。

過去不做，今天後悔。當我們此刻深深體驗苦果時，真的更該認真思考如何避免未來再度陷入困境。居住不正義問題確實複雜難解，無法靠任何萬靈丹藥到病除，因此更需要完整配套的多管齊下。問題就在眼前，一起動起來吧！

【新竹房價飆漲 社宅政策卻龜速】
　
根據七月底最新公布的清華安富房價指數，新竹地區今年 6 月的房價指數跟去年同期相比漲幅高達 10.53 %。在房價高漲、薪水不漲的現況下，大多數人都買不起房，這時就很需要政府社宅政策的大力協助，讓民眾得以喘息。
　
新竹市政府於 108 年 4 月表示要積極推動新竹市社會住宅政策「三軌制」實踐居住正義，包括興辦公共住宅、社會住宅包租代管計畫與租金補助。
　
然而，兩年過了，除租金補助於 109 年受理申請 1,271 戶較為增加外，新建公共住宅戶數依然掛零，包租代管截至 110 年 4 月也僅媒合 224 戶，平均一個月不到 10 戶，執行率不到總核定戶數 800 戶的 3 成。
　
同樣是省轄市的基隆市，比新竹市晚一年至　109　年　5　月開辦，但截至今年　1　月，短短　8　個月已媒合超過　240　戶，可見新竹市還是很大的努力空間。
　
#多項問題導致包租代管媒合數低
　
新竹市政府社會住宅包租代管第二期計畫是由兆基管理顧問公司和大管家租賃住宅代管公司承攬，我分別訪問兩家業者的業務專員，他們向我表示目前市府在推動計畫有幾個問題：

1. 宣傳力道明顯不足，房東常因錯誤認知而拒絕加入。
2. 新竹市原先制定包租代管租金評定上限　18,000 元太低，無法服務需要三房的家庭。
3. 市府案件審查過於冗長，未能及時撥款，有時送件後甚至長達90天才撥款，導致業者延後發給業務人員獎金，降低新進人員加入推動包租代管的意願。
　
#因應新制上路市府應加強宣傳
　
為提高住宅所有權人參與社宅包租代管及公益出租人的誘因，日前內政部提出《住宅法》修正案，並在今年 5 月 18 日經立法院三讀通過，未來公告實施後，包租代管每屋每月租金收入免稅額度，從原本新台幣「 1 萬元」提高為「 1 萬 5 千元」，同時刪除租稅優惠以一次為限的限制，並增列社宅包租代管所簽訂的租賃契約資料，不得作為查稅依據。
　
另外，根據「社會住宅包租代管第三期計畫執行要點」規定，原先新竹市的租金上限 18,000 元，也將同步調升至 35,000 元。
　
新竹市預計要在包租代管第三期計畫開辦後，兩年內媒合多達 1,200 戶，包含市府的 600 戶。

我要求市府等疫情趨緩後，應主動在各區辦理實體說明會，房東及房客至少各一場，同時強力爭取內政部社會住宅包租代管行動專車到新竹市舉辦宣傳活動，增加能見度。
　
#加速申請案件審查提高媒合的意願
　
包租代管業者反映第二期計畫執行時，市府審查案件過於冗長，時間長達 30 至 90 天，導致未能及時撥款業者，影響業務人員領取獎金的時間。
　
雖然市府回應表示每月 5 日審查廠商提報請款清冊，確認無誤後送請主計單位複審，作業時間約 1 個月，但顯然和第一線業務人員遇到的狀況不同。
　
我認為社會住宅既然是政府推動的政策，理當盡可能在行政作業上協助業者，將撥款時間縮短至送件後 30 天內，避免耽誤到真正有社宅需求的市民朋友。
　
既然政府對不斷高攀的房價束手無策，那至少要更努力推動社會住宅相關政策，不然許多年輕人和經濟、社會弱勢者都看不到未來的希望。

#市政監督 #居住正義 #社會住宅
#第十屆第5次定期會

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相關資料：
租屋大利多！竹市推公共住宅包租代管 3年嘉惠800戶
https://reurl.cc/qgAZRq

2021年6月【縣市】清華安富房價指數
https://reurl.cc/2rG8d6

【借鑑荷蘭：打炒房、建社宅外，住宅政策的另一種想像】

無論哪個年代，「如何安居」是每個人踏入社會後都必須面對的問題，然而當房價高到買不起、社宅限制多選擇少、市價租金吃掉近半薪水，年輕人有沒有第四條路能選擇？除了囤房稅、低利貸款，政府又能否有其他想像？

荷蘭的阿姆斯特丹市政府推出「自己做建築（Zelfbouw）」的實驗性計畫：市民們自組住宅合作社、提出計畫申請；政府主動釋出可建屋的閒置土地，協助市民向銀行融資——「公私協力」為當前住宅困境找出路。

13位青年組成dNM住宅合作社，獲選這項計畫，他們與未來租客一起討論建築與未來生活的藍圖，啟動募資，預計今年第三季動工，在2023年正式迎接住戶。「這座建築永遠不會進入市場，我們是承租人和住客，不會透過租金獲利。」dNM創辦人賽爾丘克‧巴拉米（Selçuk Balamir）強調。

看完荷蘭對住宅問題的思考與實驗，你覺得台灣可行嗎？其實，在台灣的基隆，也有人正往民間自建社會住宅的方向邁進……

＃完整專題
【求租．囚租——一道不自由的選擇題】https://bit.ly/33CCGj2
【不自由的選擇題，租屋市場中節節後退的青年世代】https://bit.ly/3uDVVor

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