疫情期間，繳不出房租、店租怎麼辦❓
要解約卻要負擔高額解約金，還有什麼路可以走❓
　
這些問題，現行法律能幫到我們的非常少，一定要透過修法，才能讓「共體時艱」不是口號，具體協助弱勢者度過難關。
　
這篇文章來告訴大家，現行法律工具為什麼不夠，以及我們提出的修法草案，能夠怎麼幫助到大家。
　
ℹ️ 重點說在前面：
　
1️⃣現行民法有「情事變更」和「違約金酌減」的規定，但面對疫情遠遠不夠。
　
2️⃣五月本土疫情爆發前成立的契約，要有合理調整的空間。
　
3️⃣不動產契約，如果當事人不能協議減少租金或延期清償，要讓承租人可以無痛解約。
　
4️⃣租賃住宅出租人如果要以承租人積欠租金為由終止契約，疫情期間要有四個月的彈性。

*️⃣要讓房東的貸款等債務可以適度展延，作為3、4的配套措施。
　
——正文開始——
　
疫情期間，不少公司行號都受到影響，也讓眾多從業人員被迫減班休息甚至被解僱。不少在景氣尚可的情況下締結的民事契約，更因為大環境的變化，難以再依原本的約定繼續下去。
　
對於這樣的問題，有很多人問：法律上，能怎麼辦？
　
⚖️現行法律之下，能怎麼辦？
　
一、請求酌減違約金 💰
　
不少契約約定，如果沒有依照約定的時間和條件履行契約，就要給他方違約金。
　
👉 依據民法規定，如果債務已經部分履行，或者違約金真的太高的狀況下，都可以請求減少違約金。
　
⚠️ 注意
如果債務人已經「自願依約履行」，那就沒辦法在付錢之後，那對於已經付的部分，也不能請求返還。
　
💢 但是，並不是契約終止要給對方的錢，通通都是違約金。最高法院也有判決認為：「若當事人約定一方終止或解除契約時，應支付他方相當之金額，則以向後或溯及消滅契約為目的，屬於保留終止權或解除權之代價」。
　
例如租賃契約有時候會約定，承租人可以提早解約，但是要給房東剩餘月份的租金等等。如果法院認為不是違約金，就不適用「酌減違約金」的規定了。
　
二、依據情事變更調整契約
　
其次，針對契約成立後發生各種天災人禍或重大社會經濟狀況，民法有「情事變更」的規定。
　
👉 只要契約成立之後，出現各種不可預期的狀況，並讓原本契約的約定顯失公平，當事人可以告到法院，請法院變更金額高低或其他法律效果。
　
💢 但是，這條的規定非常嚴格，特別是「情事變更」、「非（契約成立）當時所得預料」這兩個要件。
　
以疫情為例，台灣早在去年1月15日就將肺炎列為法定傳染病，並在1月20日開設中央流行疫情指揮中心。WHO後來也在3月11日就宣布「全球大流行」。
　
在傳染病確定大規模爆發，台灣也陸續有確診案例甚至群聚感染的狀況下，究竟是不是「情事變更」都有問題，更不要說「非當時所得預料」。如果不符合法律規定，當事人也就無法請求法院調整契約。
　
👉 接下來，就是修法的事了。
　
❓ 法律還能怎麼修正？✒️
　
1️⃣ 讓被疫情影響且顯失公平的契約，有調整的法律依據
　
面臨疫情，有的契約當事人可以共體時艱。例如有房東主動減少租金、分期收租。但也有人堅持一毛不少，讓已經陷入困境的相對人，只能咬牙苦撐或無奈終止契約。甚至有人拿到政府紓困之後，馬上就得交給房東。
　
因此，我認為應該透過立法，讓契約可以變更的要件減化。只要在疫情確定爆發以前（5月10日）以前成立的契約，「受嚴重特殊傳染性肺炎影響，而依其原有效果顯失公平」，就要讓當事人「得聲請法院增、減其給付或變更其他原有之效果」。
　
2️⃣ 讓不動產承租人可以和出租人協議和無痛終止
　
不少不動產租賃契約約定，承租人如果要終止租約，必須給出租人違約金或者剩下租期的租金。因為這些條款，出租人其實享有非常有利的地位，也就沒有太多和承租人談判的動機。
　
面對這樣的狀況，應該要讓承租人有和出租人談判減少租金或延期清償的機會。如果雙方不能達成協議，也要讓出租人可以終止契約，而且不用負擔雪上加霜的任何違約金等負擔。
　
3️⃣ 租賃住宅承租人欠費終止契約，至少要到4個月的金額
　
相對於商業租賃，租賃住宅承租人可以說更為弱勢。面對減班休息甚至解僱的狀況，欠缺財務彈性的無殼蝸牛，更沒有迴旋的空間。
　
依據土地法、租賃住宅市場發展及管理條例等相關法律，只要承租人欠費到二個月以上的金額，出租人就可以終止租約。而隨著疫情管制措施的延長，這樣的狀況就可能越來越多。
　
為了讓租賃住宅的承租人有更大的彈性空間，避免馬上被終止契約而陷入更深的困境，應該適度延長欠費的最低標準。
　
4️⃣ 要讓房東的貸款等債務可以適度展延，作為配套措施
　
契約風險的重新分配，不該讓房東因此面臨財務困境。畢竟，某程度上是要求房東出力「紓困」。
　
因此，除了「紓困」的程度不能過當之外，更應該要讓願意和承租人協調或終止契約受限的房東，貸款等相關費用可以適度的展延清長期，並由政府補貼利息。
　
疫情之下，共體時艱不是口號，而是如何讓整體社會度過難關的關鍵。
　
我希望透過這樣的草案，拋磚引玉，讓大家一起來討論怎麼具體幫助最容易受到疫情影響的弱勢者。
　
——參考資料——
　
⚖️ 民法規定

情事變更：
民法第227條之2第1項：「契約成立後，情事變更，非當時所得預料，而依其原有效果顯失公平者，當事人得聲請法院增、減其給付或變更其他原有之效果。」

違約金酌減：
民法第251條：
「債務已為一部履行者，法院得比照債權人因一部履行所受之利益，減少違約金。」
　
民法第252條：
「約定之違約金額過高者，法院得減至相當之數額。」
　
✒️ 邱顯智辦公室紓困條例修正條文草案 ✒️
　
紓困條例第9條之2草擬條文：
「中華民國一百一十年五月十日以前成立之契約，受嚴重特殊傳染性肺炎影響，而依其原有效果顯失公平者，當事人得聲請法院增、減其給付或變更其他原有之效果。」
　
紓困條例第9條之3草擬條文：
（第1項）「不動產之承租人，受嚴重特殊傳染性肺炎影響致收入減少或全無者，當事人得協議於本條例施行期間減少租金或延期清償；不能協議者，承租人得終止契約，出租人並不得請求違約金或因契約終止而生之損害。」
（第2項）「租賃住宅出租人，以承租人遲付租金或費用為由終止租賃契約者，遲付之租金或費用未達四個月之租額時，不得於本條例施行期間提前終止契約。但承租人非因受嚴重特殊傳染性肺炎影響而難以支付租金或費用者，不在此限。」
（第3項）「前二項規定，於本條例修正施行前成立之契約，亦適用之。」

【都發處、產發處業務報告】
　　
💥插播💥疫情持續升溫，基隆最新措施：比照雙北市 基隆市八大場所15日上午八時起暫停營業。不斷不斷呼籲，大家勤洗手、戴口罩、少群聚，維持社交距離，齊心抗疫！💪
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5月12日（三）是都市發展處與產業發展處的業務報告，我特別和都發處討論很多市民關心的城市 #樹木保護 機制作業標準、#違建 怎麼總是在「排拆」，以及和城市博覽會很相關國門廣場、#不義遺址 如何呈現國家門戶的人權標準與轉型正義的過程。
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在社會處的業務報告上，我特別詢問社會處主辦的 #開齋節 在防疫優先下是否能線上交流、以及 #關懷據點防疫措施，再次提到讓基隆市財政負擔越來越沈重、但也沒人敢談的「無差別」 #長者健保費補助 是否開始進行政策檢討，並關心 #能源弱勢 的協助如何再往前，以及台灣2021將成生育率最低國家，低生育率炎上，#社區公共托育家園 的場地目前還卡在哪裡？
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#都市發產處業務報告
都市發產處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_0.mp4
　
🌳城市樹木保護機制作業標準怎麼辦？
去年麥金路人行道整建工程進行中，我就收到民眾陳情麥金路樹木過度修剪，當時我就和負責工程的工務處與都發處討論過廠商毫無專業與過度修剪該怎麼來把關。之後，仍有許多公有樹木被市府或鄰里的承包商不當修剪，今年初我也收到十全亭公園改建案樹木過度修剪而未依照規定提送修剪申請的狀況。
　
現行工程中採購中，工程廠商顯少將修剪交由專業、也未依照基隆市規範提送修剪申請。而不當修剪的咎責就是採購契約範本中的「保活一年」。然而，樹木遭受過度修剪導致體質弱化、採用錯誤工法被剝皮使得傷口容易讓細菌入侵，只是開始進入「慢性死亡」的階段，基本上還能苟延殘喘拖過一年，因此難以依約咎責廠商。除了危害城市綠資源、讓種植維護的公帑被白白浪費，更因樹木慢性死亡提高城市樹木遇風災路倒的風險，也傷害本市的公共安全。
　
因此我再次和都發處提醒，都發處與產發處兩處的《基隆市行道樹管理維護辦法》、 《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》，要求「任何工程」只要會動到樹就必須提送申請、並嚴格把關，是否要統整法規與程序，並持續要求各機關提送修剪申請，或是就實務面上檢討人力與專業性的落實狀況，來檢討兩個規範。
　
林務局在《森林法》有關一般樹木保護的修法，預計會將公有地上一般喬木修剪且公共工程採購金額達十萬以上者，納入「專業技師設計」、「規劃及監造之簽證制度 」 透過專業設計與監造把關來落實樹木保護（若未達十萬，也需要樹木保護專業人員進行操作）。或是將公共工程採購納入一般樹木修剪規範的契約版本（並由仿效宜蘭、台北等地的規範範本來作SOP與修剪專業的指引，納入契約來做規範）。
　
以上提到都需要主管單位評估實際狀況和可行性來修改並加強工程中的樹木保護，我也請都發處說明目前的檢討方向。
　
🐦都發處長回覆：
樹木保護的機制都有和產發處以及各局處在開會在做，目前比較大問題是，專家學者認為定型化契約可能徒法不能自行，我們會再開一次會討論。關於行道樹和修剪規範怎麼整合，我也覺得有重疊的地方，我們會來主動討論。
　
🏗違章建築「排拆」forever？違建拆除順序SOP在哪裡？
目前《基隆市違章建築強制拆除收費自治條例》在2020年1月開始實施，明定違建拆除費用需要由違建者負擔，但都發處針對「基隆市違章建築強制拆除收費標準」的訂定與評估仍在討論，預計有了收費標準可以在今年八月正式上路。
　
基隆的違建數量眾多，拆除進度緩慢，我的辦公室也收到許多民眾違建陳情——檢舉的違建一職「排拆」的狀態，當陳情人進一步追問到底要排到何時才能將違建拆除時，往往得不到市府正面的回應。因此，針對條例施行後，除相關的收費標準需明文規定外，也想藉此機會請教都發處是否會針對違建的興建時間（皆指2012.04.02之後的新違建）、檢舉時間、違建類型（如頂樓／頂棚加蓋、陽台／騎樓外推等等）或是公共安全影響程度等等標準來建立違建的優先拆除順序。
　
🐦都發處長回覆：
違建收費與拆除順序正在努力討問中，5月20日有再開專家會議，順利的話違建拆除就會有標準會出來。
　
⏳公告不義遺址之後呢？國門廣場如何承接歷史！
上個月，促轉會把基隆港、原基隆要塞司令部、基隆八堵車站、基隆原南榮派出所列為審定公告第一批不義遺址，這幾處不義遺址不只直接見證了過去在308事件中，人權受侵害的經過，更可以提醒我們去省思歷史的傷痕。
　
保存不義遺址是還原歷史真相、反省歷史記憶的空間取徑。不義遺址的存在，除了透過保存維護之外，以歷史事件的詮釋和展示，賦予場所新的文化意義，是非常重要的。如何將「威權統治時期，大規模侵害人權事件之發生地」轉化為彼此之間的連結、並且作為可以協力處理轉型正義的重要空間媒介，以及建構人權教育推廣基地，是標定不義遺址期望可以開始做的事情。如國門廣場基座的保存不是要崇拜殖民者或威權遺緒，而是要提醒世人真相的存在，而學到教訓：不該讓獨裁侵害人權、侵害民主。
　
但如果我們直接來到了這些不義遺址的空間，卻無法發現任何和它過去有關的線索，空間設計和展示沒有辦法提供任何和這些傷痕歷史有關的內容，是非常可惜甚至是拋棄和掩蓋過去的作法。目前如基隆港有國門廣場工程正在進行，要如何讓人們能夠感知基隆港歷史記憶，並促進轉型正義教育？
　
🐦都發處長回覆：
關於國門廣場的308歷史，也希望可以多做一點，但事情跟文化局和民政處有關，若從基隆市的角度有做法、設計部分有一定原則參照，我們樂觀其成。
　
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#社會處業務報告
社會處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_1.mp4
　
😷防疫第一！開齋節停辦，線上交流行不行？長照據點活動怎麼辦？
由於疫情發展持續嚴峻，市府也公告了防疫措施，有非常多活動都停止舉辦或延期，其中，在去年已經停辦的基隆開齋節，今年本來改為再八斗子舉辦小型活動，也再次停辦。開齋節對於穆斯林朋友們來說是非常非常重要的節日，以防疫為最優先考量下，是否有線上形式或內容可以來持續進行文化交流？另外，關於最新的防疫措施和規定，也希望能協助衛生及民政單位向外籍移工進行說明和宣導，並提供多語言的資訊供參考。
　
昨天市府也發布了各場所及活動的調整，里民活動中心和關懷機構的部分都停止共餐和供餐，改為送餐服務。我特別請社會處說明我們的各日間托老、關懷據點等長照據點因應這一波疫情的防疫措施，以及因減少活動舉辦及停止共餐，會減低部分長者的活動量，可能會降低健康促進的目標，在防疫的考量下，有沒有可以因應協助的措施。
　
👨‍💼社會處長回覆：
開齋節從2016年開始辦理，到後來實體活動會有2000人參與，2020年因疫情關係喊停，有思考線上的方式來讓穆斯林社群參與，但因為同時的人數限制，形式上會再思考。另外針對移工防疫資訊提醒，會做多國語言並放上網，除了和合作漁會來協助，也會先前開齋節建立的移工社群連結來傳遞。關懷據點是因應基隆市防疫措施會停辦一個月（餐飲或課程皆是）。長者健康促進的滿足會降低，但會維持心理的支持，如電話訪視等零接觸的措施，會持續來進行。

　
🐘房間裡越來越沈重的大象：無差別的長者健保費補助
處長在業務報告中提到，基隆市的65歲以上長者在今年間已經來到6.4萬人，已經占全市人口比例為17%，「非法定」社會福利大幅增加，以業務報告寫到的基隆市65歲以上長者無差別健保費補助來說，6.4萬非中低收長者每年健保費的補助就來到5億多，是非常令人擔心的數字，同時也是財政的負擔。
　
我知道這樣的補助來自2004年《基隆市老人參加全民健康保險之保險費自付額補助自治條例》的規定，然而至今已經17年，我特別請社會處長說明，目前針對這樣的預算的目標為何？是否達成長者健康促進，是否對此政策有全面性的檢討與評估？
　
若是健康促進、預防失能等政策期待，是否應該要轉換預算的目標，從補助來到公共化布建，要讓基隆市的長者在地健康老化並延緩失能，是否應該將這樣的預算放入提升公共化設施的布建，如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升？
　
另外，從去年市長就針對長者公車無上限搭乘次數提出檢討的宣示，希望改由點數制來平衡促進長者出外活動的需求與財政，目前公車改革營運小組也正在檢討這個機制，請問社會處的評估和檢討期程為何？
　
👨‍💼社會處長回覆：
健保費補助的目標就一直進行至今，我的看法比較正面，讓地方加碼照顧、因地制宜也不是不行。但當年制定時並沒有預期到人口老化、財政負擔到底要怎麼面對，另外成效是什麼？所謂的成效是兩極，有些人會覺得不需要、有些人會覺得為什麼要拿掉，都需要經過更大溝通與議會共識。另外長照基金會有長照2.0補助，也都有明定。最後是公車點數之社會處沒有既定看法。
　
（🤦‍♀️薇仲OS：任何政策都要有「政策評估」！補助也是政策，政策施行這麼多年目標不明還造成這麼大的負擔，本就要立即檢討！我在問政策「評估」，不是問大家的喜好或感覺...）
　
⚡能源弱勢跨局處持續加油
在我前幾次會期討論到「能源弱勢」現況後，很感謝社會處和社工科重視這個議題，也非常高興這次在業務報告詢問回覆中，看到社會處回覆說工務處將會從縣市共推住商節電行動計畫的5%優先補助中低收入戶，而社會處也連結企業資源協助個案申請，也提升弱勢者的節能家電汰換。特別提醒節電與減碳幾個重要計畫的召集人是市長和秘書長，在協助「能源弱勢」家電汰換等經費分配及補助細節需要社會處與工務處之間的合作，再勞煩節電跨局處整合工作委員會的召集人秘書長多多協助。
　
👨‍💼社會處長回覆：
工務處說有補助願意優先給，社工去做需求調查、救助科有去和民間團體媒合，所以有三波的捐贈。
　
👶生育率低炎上！公托家園場地難尋怎麼辦？
最近少子女化的討論沸沸揚揚，我們知道少子女化的成因、不願生育的原因非常多，公共資源的支持足夠與否，是其中一個重要原因，因此公共托育設施的佈建非常重要。雖然知道非常困難，也在前幾次會期和社會處討論過空間尋找的難處，我也特別請社會說明一下目前公共托育家園的規劃狀況。
　
👨‍💼社會處長回覆：
社區公托家園的老問題就是空間，公有閒置空間我們有清查過，能用的不多，也有建照的問題，雖然民間租賃的空間也可以，但是很不穩定。中央還是希望勁量利用公有閒置空間，目前很努力在嘗試。而如都發處規劃的七堵社會住宅，我們就把公共托育家園的需求提進去。

【如何不讓非法外勞仲介集團，成為防疫上的漏洞?】

在開始談論一名脫逃的「非法外勞」(移民署目前統一以「失聯移工」稱呼)，確診感染新型冠狀病毒的事件之前，我先奉勸大家兩件事：

1. 首先，不用譴責她「在醫院玩抖音」。除非是醫生的專業意見，告訴病患「玩抖音會讓妳的武漢肺炎變嚴重喔!」，否則，沒人有資格批評她「嘻皮笑臉地」玩抖音這件事(不然生病的人，都應該哭著等死嗎? )。況且，新冠病毒不會透過手機訊號與網路傳染；一堆窩在房裡上網、每天「分析」武漢肺炎的鍵盤醫療專家，也還是生龍活虎，沒有因為在網路上接觸新冠病毒而染病。所以，這位抖音移工並沒有讓疫情變得更嚴重。

2. 也不用說「幹嘛幫她治病、讓她死了算了」、「不要讓她浪費健保資源」之類的話。這名外勞若是病逝，傷害的是我們在國際上防疫能力的名聲，對台灣可沒好處! 另外，這名外勞由於逾期居留，因此也沒健保可用，勢必要有人幫她處理醫療費用。請鄉民們不要忙著嗆我「這麼愛嘴，那你何景榮幫她付醫療費啊!」...對不起，應該幫她付醫療費的不是我，也不是你，而是沒有幫她依法投保的雇主。

所以，這位確診外勞所犯的錯誤，不在她的染病，而在於她是非法的逃逸外勞。因為逾期居留、在台灣沒有合法工作權，所以就算她看護的是高齡、低免疫力的高危險群，這位外勞也不敢主動就診；不知道(或是害怕想起來)自己染病，因此若無其事地在外面趴趴走。像這樣的非法外勞或失聯移工，在台灣有五萬多名，確實如柯文哲所說的，「成為台灣防疫上的漏洞」。

那麼，要解決「非法外勞成為防疫漏洞」的問題，就必須先了解：為何有人合法外勞不當，要當非法外勞? 為何有人不聘請合法外勞，偏偏要聘請來路不明的非法外勞?

如果今天，一個來路不明、沒有證件，連中文都說不好的印尼人，自己跑到你家按門鈴，說要幫你照顧你的父母、或是有身心障礙的至親，請問你願意為了省個兩、三千塊錢就聘用她，讓自己原本就因為健康因素而屈於弱勢的親人，再暴露於人身安全的危險之中? 換句話說，一個脫逃的外勞，因為居留證逾期而被撤銷之後，如果不透過熟門熟路的其他人的媒介，單憑自己，是很難再找到工作的!

所以，這些脫逃、逾期居留非法外勞，大多數是透過台灣人、透過台灣自己的非法外勞仲介業者，媒合到台灣雇主的工廠或家庭中。這些仲介業者，憑藉著三寸不爛之舌(「哎呀! 外勞有沒有逾期居留，反正每天待在家裡，根本沒差!」)，一定程度的法律常識，再加上熟悉移民署、勞動部等公部門的作業流程(例如先幫外勞申請居留證延長，再扣留公部門交還的領件收據，達到間接扣留外勞居留證件的目的)，取信於台灣雇主，進而讓這些沒有身分的黑工，進入工廠、甚至是進入你我的家庭，最終成為今天防疫上的一大漏洞。

至於外籍移工這方面，由於現行法律，允許外籍移工在第一個合約的三年期滿之後，自行跟雇主續約，不需再透過仲介。那麼，又是那些人放著合法外勞不當、不走續約這條路，反而鋌而走險，選擇脫逃或逾期居留，進而走上了非法外勞這條不歸路? 通常是下面幾種情況：

1. 工作期間無法取得雇主的信任，於是雇主在合約期滿後不願意續約(這種情況最少)。因此外勞必須去找原本仲介她來台灣的仲介業者，代為尋找新的工作機會。

2. 移工看護的長輩或病患過世，工作與居留原因消失，移工只好去找原本的仲介業者，看能不能媒合新的雇主。

3. 雇主(通常是被看護長輩的子女，也就是真正付薪水的老闆)一副「付錢是大爺」的心態，強迫移工超時工作，或是對移工有暴力毆打或性侵等行為，迫使移工脫逃(不要跟我講「外勞應該尋求法律途徑救濟，不應該先脫逃」這類的事後諸葛；外勞是勞工、不是律師，對我國法律並不瞭解。人生地不熟的她們，也不太了解政府能夠提供的救濟管道。至於「挺身對抗雇主」這類的廢話，更不用講了! 去問問在澳洲當台勞的那些年輕人，有幾個敢對抗雇主? 這些台勞很多都還是大學以上學歷的高知識份子)。這些脫逃外勞，沒辦法靠著同鄉的外勞姊妹找工作(人家也只有一個老阿公或老阿罵照顧；讓給妳，那她吃什麼?)，所以最終還是要回去，尋求當初的仲介業者幫忙找工作。

由於幫外勞媒介合法的工作合約，只能再賺單次的一筆仲介費，因此某些不肖的仲介業者，就會假藉各種名義(例如「先幫妳辦居留證延期，所以妳居留證先交給我保管」)取得移工的證件並扣留後，才幫忙安排非法的居家看護工作。

由於證件已經在業者手上，只要移工的居留期限一過，變成非法外勞，那麼這些仲介業者就可以巧令名目，除了仲介費，再額外收取例如「陪病費」(帶著不再有健保的移工去看病，並幫忙付錢，再從中抽頭)等等五花八門的費用，移工也只能一隻羊被扒好幾層皮、任其宰割。

更狠一點的業者，就用「當短期看護，時薪比較高，工作時間也比較彈性」等藉口，以類似「派遣工」的方式，幫非法外勞媒介在醫院照料突發性的重症患者，甚或是臨終病人的安寧看護工作。至於醫院的院方或是護理人員，只要病患家屬有派人過來陪病，陪病的外勞是否合法，通常也不會過問。

(話說我爸在臨終之前、我在加護病房外陪病的那段期間，就有遇過仲介業者，問我「需不需要找印尼人來幫忙看護」，通常我都是回答「不用了! 我跟我媽就是印尼人」來打發他們XD。)

所以說，以派遣工的模式，來操控非法外勞的仲介業者，他們的商業模式很「一條龍」，有著完整的上下游分工(其實還蠻類似毒品販售的模式)。業者不但會在各大醫院的重症病房或加護病房外，找尋需要看護工的家屬，再派遣旗下的外勞去看護，從中抽頭獲利。等到這位病患的看護工作結束(有可能是因為病患康復，但是更通常的情況是病患往生)，再安排另一位病患的看護工作。

此外，仲介業者還會幫這些負責做派遣看護工作的脫逃外勞，安排「阿斯辣瑪（asrama; 印尼語「宿舍」之意)，美其名是為了照顧外勞起居，實際上的目的，除了創造向脫逃外勞收費的更多機會(相信我，「阿斯瑪辣」的吃、住，都要付錢給仲介業者，而且不會低於外面的市價行情)之外，更是為了方便管理、集體監控，讓非法移工繼續成為不肖業者刀俎上的魚肉!

好了，現在回到柯文哲跟陳時中都希望解決的問題：要怎麼找出這五萬多名散居在全國各地的非法外勞，避免他們成為防疫上的漏洞? 方法當然不是在街上，把每一個長得像印尼人的人，都抓來拷問(拜託不要來抓我! 我雖然又落選又失業中，但目前在台灣是有合法工作權的!)。正確的做法，是像從大鍋子裡提出一大串肉粽(台語的「提肉粽」)的方式，先找出源頭，也就是專門仲介非法外勞的業者。方法包括(但不限於):

1. 清查台灣所有的外勞仲介業者，找出「曾經仲介過的外勞，脫逃或失聯比例最高」的幾家業者；這類業者涉嫌窩藏逃逸外勞，甚至操控非法外勞擔任派遣工的嫌疑最大。

2. 針對嫌疑較大的仲介業者，清查公司或負責人旗下持有或租賃的住宅(特別是老舊公寓或地處偏遠的透天厝，這類的非營業用地)；這些很可能是用來窩藏大批非法移工的「阿斯辣瑪」。

3. 再笨一點的方法，就是跟監個別的非法移工，或是常在醫院招攬看護生意的台籍掮客，試著找出非法移工宿舍的所在位址。

從源頭查起，查到之後，就要開始重罰! 對於貪小便宜，雇用非法移工的雇主，應提高罰金的金額；所雇用的非法移工，不論是隔離期間的所需開支，或是確診染病後的醫療費用，當然都是這些雇主來負擔。妳想省錢，我偏偏讓妳花更多錢!

對於甘願成為脫逃外勞的非法移工，則在遣返回國後，提高他們禁止入國的年限(目前被查獲的脫逃外勞，五年內不得再入境我國；自首者可減少兩年)，犯行嚴重者，甚至可終生禁止其入台。妳以為當脫逃外勞可以在台灣趴趴走，那就讓妳以後根本進不了台灣!

至於罪魁禍首的非法外勞仲介集團，由於其犯行涉及偽造文書、人口販運、甚或是國際上最令人髮指的「奴隸罪」等等，因此我主張用「組織犯罪條例」，來起訴這些犯罪集團。政府不需要額外立一大堆的法，卻又不好好執行；只要有心，好好運用既有的法律，就可以對從事犯罪的個人或集團，產生最大的嚇阻作用。

當然，亡羊就要趕緊補牢，先從這次染病的非法移工，當初仲介她來台灣的仲介業者開始查起；我相信不是查不到，只怕這些業者背後的勢力太龐大，相關單位不敢查(至於業者背後的靠山有多硬，可以去問問長期幫移工說話，因而屢遭部分不肖仲介業者恐嚇的林淑芬委員)。

最後，有人會問我：「何景榮你自己不也是印尼人? 何況你很多朋友是外勞，為什麼還要想辦法去查緝非法外勞?」我的朋友大多是合法外勞；我一直相信：要取締非法，才能保障合法移工的就業權益。何況大家都是在台灣這艘船上，不論你是台灣人、印尼人還是東南亞人，只要這艘船因為疫情的破口而沉淪，最後大家都會變成死人!

只有政府單位展開鐵腕作為，掃蕩非法仲介集團、更正這種近乎蓄奴的惡行，讓旗下的非法外勞能夠重見天日，將他們納入全國一體的防疫體系當中，這才是正本清源之道!