※ [本文轉錄自 Gossiping 看板 #1JEgbd8i ]

作者: z770808 (z爸) 看板: Gossiping
標題: [專訪] 印刷公會理事長演講摘要
時間: Tue Apr 1 19:56:19 2014

首先，先聲明本文是摘錄自印刷公會理事長陳景浪先生於3/31至政治大學經濟系演講及「台北
印刷」會訊內容，並已取得理事長同意刊登：

=============================================================

一、
首先，先講今天的結論：印刷業並沒有反對服貿協議，相反的，他們不怕開放、也不怕競
爭，更認為業者應該要走出去。


二、
接著，來談談簽訂服貿後對印刷業的衝擊，所以我們先來看看印刷業的協議內容：

(一)陸資在台灣：
1. 限投資台灣現有事業。
2. 陸資總股權比例不超過50%。

(二)台資在大陸：
1. 允許台商在大陸設立合資、合作企業，從事出版物和其他印刷品的印刷業務，大陸
投資者應當控股或占主導地位。
2. 允許台商在大陸設立合資、合作或獨資企業，從事包裝裝潢印刷物業，及圖書校對
、設計、排版等印前工作。
3. 允許台商在大陸設立包裝裝潢印刷品印刷企業的最低註冊資本要求，比照大陸企業
實行。

從條文內容來看，實際上台灣大陸雙方都互惠互利，中國印刷業者不能來台開設印刷事業
，僅能以入股方式投資，且不能超過50%，但台灣印刷業者可以至中國開設印刷事業，是
一大利多；更詳細說，台商獨資企業、合資企業均可以至大陸從事包裝印刷、印前業務，
但只有合資企業才可以從事出版印刷業務。因此，台商可至大陸合資印刷書業，並且簡化
台灣圖書出版銷售至大陸通關程序，縮短台灣印刷出版品進入大陸的時間。

而一般人所不知道的在大陸從事印刷事業的一大障礙為，從事出版物印刷的企業，內資企
業最低註冊資本為200萬元人民幣，外資企業的最低註冊資本為1,000萬元人民幣；從事包
裝裝潢印刷品印刷的企業，內資企業最低註冊資本為150萬元人民幣，外資企業的最低註
冊資本為1,000萬元人民幣；從事其他印刷品印刷的企業，內資企業最低註冊資本為50萬
元人民幣，外資企業的最低註冊資本為500萬元人民幣。服貿協議降低了台商至中國大陸
設立包裝裝潢印刷企業的門檻，最低註冊資本由1,000萬人民幣大幅降至150萬人民幣，遠
優於一般外商。

而之前印刷業者曾跳出來反對服貿協議開放印刷業，讓業者被蒙在鼓裡而擔憂將活不下去
，這樣的擔憂必須建立在台灣開放大陸可以來台開設印刷事業，所以實際上沒有這樣的疑
慮。政府沒做好政策宣傳是一個問題，但不會是台灣印刷業被打敗的問題。這也造成大塊
文化董事長兼國策顧問郝明義之前發文質疑政府的黑箱作業，未將出版及印刷綁在一起談
判。但實際上，郝先生質疑的部分主要是出版業務，而非印刷業務，但因郝先生的質問，
讓政府也開始重視印刷業的存在。


三、
談完衝擊之後，再來就來聊聊印刷業對服貿的應對措施有哪些。

不可否認，政府確實是在服貿簽完之後才告知印刷業者相關訊息。所以工業局從去年6月
起就密集召開公聽會、座談會等，針對業者對於服貿協議的疑問給予溝通與回答。

例如最受重視的問題，中資都有國營背景、資金雄厚，可低價競爭搶奪市場，且中資多為
印刷、出版、發行一條龍形式經營，若進入台灣將衝擊上、中、下游產業鏈，雖持股不得
超過50%，但只要找人頭就可以實質掌握公司，政府如何防範？而政府並未坐以待斃，藉
由確實與印刷業者共同協商，提出了解決方案「嚴審五原則」及「升級三措施」。


嚴審五原則：
(一)逐案審：先由公會及廠商協商制定「大陸來台投資印刷事業審查機制」，並與相關部
會(如文化部)聯合審查。例如：中資已持有某一印刷公司49%股份，但仍想持續投資其
他家印刷公司，這時政府就會問「你旗下已經有一間印刷公司，為何還要投資別家？
」此時，若沒辦法提出正當理由說服審查單位，此投資案將不被核准。

(二)查資格：對大陸投資人進行背景審查，並要求提供曾在大陸印刷業工作3年以上的工
作證明。也就是說只有曾在大陸印刷業工作超過3年的人可以投資台灣印刷業，以防不
相干人士趁機攪亂台灣印刷產業。

(三)設門檻：僅限投資台灣現有印刷業，禁止新增事業。意思就是，除了要滿足曾在大陸
印刷業工作超過3年外，還只能投資已經開業的印刷公司而已，不能自創新公司。

(四)禁出版：僅能投資印刷事業，不能投資出版業，否則將會被駁回。

(五)打壟斷：若在台投資的業務有壟斷、寡占地位也會被駁回。


而除了防範措施「嚴審五原則」外，政府確實也針對產業衝擊方面提出輔導及因應措施，
而這就是「升級三措施」：
(一)輔導措施：成立印刷輔導團提供客製化輔導，包含改善工廠體質、引導升級等。也就
是輔導廠商從傳統印刷轉向高科技應用，更設下目標成為「亞洲印刷精品輸出中心」
(二)資金措施：提供低利貸款或申請政府資源。讓台灣廠商可以透過低利率及政府的輔助
來融通資金、改善設備，甚至聘僱到優秀人才幫助業務行銷。
(三)拓展措施：針對在台灣的印刷業者，協助業者拜會大陸成功台商促進商機媒合。讓台
灣業者有機會多多參與大陸商展或接受輔導建立雲端商務平台來發展多元印前服務、
拓展大陸市場。


最值得憂慮的其實不是服貿協議，而是香港、新加坡的競爭、接班人問題及缺乏行銷宣傳
人才。

先來說說香港、新加坡的競爭問題。香港、新加坡的印刷業有非常高的比例是外銷業務，
但台灣印刷業者卻只能做到本地公司的業務。原因是，香港及新加坡都有殖民背景，它們
的英文能力都具有一定水準，因此當外商進入香港、新加坡時便可透過自有的外語人才幫
助外商找到是適當的印刷服務；而反觀台灣印刷業，甚至拓展到其他傳統產業都有相同問
題，台灣年輕人大多不願到傳統產業工作，較嚮往高科技產業，也造成傳統產業其實有很
強的競爭力、也很有自信技術不輸其他國家，但卻因缺乏外語人才、行銷人才、業務人才
而無法做大。

此外，目前台灣的印刷公司人數大多都10幾人而已，規模非常小。公司老闆的子女看到規
模這樣小，也不認為未來有發展潛力，而不願接手繼承，出現了斷層、找不到接班人問題
，所以很多印刷公司後來就因此而關門大吉。而也因為公司規模小，所以更不擔心大陸的
投資，因為印刷市場太小，大陸廠商對於微薄利潤也興趣缺缺。

這3個問題其實都是相同的問題，台灣印刷業者(很多產業其實都是這樣)不是怕競爭、也
不怕開放，更不擔心服務貿易，他們都很有自信，也很有活力，他們都是「小而精」，但
最怕的其實是人才不足問題。政府長期不重視印刷業，人才斷層才是最急需解決的問題。

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 140.119.143.234
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1396353383.A.22C.html
※ 編輯: z770808 (140.119.143.234), 04/01/2014 19:57:40
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
※ 轉錄者: lomogenie (114.35.162.120), 04/02/2014 02:22:45

我反而覺得，現在最缺的就是這樣的文章，如果不是產業內部的人出來講話，

我不太曉得「服貿」對他們的正反衝擊是什麼？


因為不在那個行業裡面，所以不曉得真正的狀況。

而且就算在相關行業裡面，這篇文章（印刷業）的想法，
就和郝明義、張天立（出版業）不盡相同。


讓那些在相關產業裡頭，而且有評估能力的人，站出來彼此辯論。
反而是我現在比較想聽到的聲音。


仔細讀這個演講，他也不是說，服貿開放印刷業就會賺錢，
而是說，印刷業的外語人才短缺。

這裡我想，涉及了產業的轉型，
臺中那間看來是在島內轉型成功的印刷廠。


學運到現在，大方向我們都很清楚，不管支持或反對，
我們需要透明的過程和評估報告，而這一整個流程可以法制化。


現在，我反而很想讀到，真正在那些行業裡的人士，
可以去談一談，服貿開放以後的正反面效應，以及他們希望政府能提供的協助。


然後，可以盯著政府把協助的配套措施一一落實。


至於，要反？或贊成？
要退回再立法？還是立法不退回？

我反而沒有太多的興趣了。
※ 編輯: lomogenie (114.35.162.120), 04/02/2014 02:43:24
※ 編輯: lomogenie (114.35.162.120), 04/02/2014 02:53:54