「這裡是吳軍的《硅谷來信》第3季。這一季硅谷來信，我談到了不少美國基礎教育的內容。有同學提了一個很好的問題，他問，美國公立教育與私立教育差距較大，是不是因為經費問題呢？他提到了一個例子，美劇《絕命毒師》的主角就是一名公立學校的化學老師，薪水微薄，只能勉強養家糊口，於是當他發現自己身患絕症，就鋌而走險走上了犯罪的道路。這位同學問，是不是因為美國公立中小學給老師的待遇不好，無法留住人才，才導致了公立學校的基礎教育水平低呢？

這個問題其實可以延伸開來，讓我們思考一個更具有普遍性的問題，就是很多事情辦不好，是不是因為沒有錢？這封信我們就從美國公立中小學的教育，談一談我對這個問題的思考。

美國公立基礎教育真的缺錢嗎？
就美國公立中小學而言，對這個問題我們基本上可以給出一個否定的答案。美國公立學校教育水平參差不齊的原因有很多，如果能列舉出十個原因，缺錢這件事也許只能排在第十位。下面我們一步步具體分析。
首先，美國公立基礎教育真的缺錢嗎？
很多人都以為美國政府財政支出中軍費佔了大頭，其實這是一種誤解。其實美國在教育上的開支並不比軍費少。我們可以來看一下詳細的情況。
美國是世界第一稅收大國，2018年美國的GDP是20.58萬億美元，而當年美國聯邦政府和州政府的稅收分別是3.33萬億美元和1.06萬億美元，合計4.39萬億美元，而當年排在全球GDP第三的日本，整個國家的GDP也不過才4.97萬億美元。
美國聯邦政府的稅收收入，有七成都花在了經常性的必須開支上，也就是社會福利、醫療保險和國債利息，其中國債利息大概佔聯邦稅總額的4%多一點，不算多，真正巨大的支出是各種福利和保險。剩下的三成稅收收入算是國家的自由支出，裡面一大半都算在了軍費頭上，大約是6490億美元。但我要提醒一點，這部分支出包括了軍方控制的科研經費，而這些科研經費最後還是到了大學的手裡。比如約翰·霍普金斯大學每年可以從軍方獲得大約10億美元的研究經費。
而美國2018年花在中小學教育上的支出是6400億美元，攤到每個學生頭上大約是一年12600美元，這是我在美國政府網站上看到的數據。如果按英國《衛報》的報道，數據還要更高，每年平均花在每個K12學生身上的錢高達16300美元。這些花銷中，州政府撥款和地方房地產稅貢獻了將近90%，聯邦政府的撥款不到8%，剩下的是捐贈。這就是公立中小學的情況。而2020年全美國所有私立中小學，學生的平均學費是11000美元，即便算上學校的捐贈收入，攤到每個學生身上，最後得出的數字和公立中小學的人均支出數字可能也差不了太多。
從這些數據我們就可以看出，美國公立中小學其實並不缺錢。實際上，如果你到硅谷地區看看幾所最有名的公立高中，比如帕羅阿圖高中和薩拉托加高中，就會發現它們的校園比硅谷地區最好的私立高中哈克學校一點不差。而且州政府給公立學校撥款是按學生人數計算的，而公立學校師生比例較低，一個老師教一大群學生，因此如果算到每個老師頭上，教育支出比大部分私立學校應該還更高。
美國公立中小學的老師待遇其實也不差。在加州，一個公立中小學老師基本上只要工作10年左右，就能拿退休金了。然後他們就可以一邊拿著退休金，一邊到私營教育機構工作掙錢了；反倒是很多私立學校老師生活壓力很大。以我女兒的老師們為例，他們不僅買不起房子，有的甚至在硅谷租不起房子，只能住學校提供的廉租房。這些老師之所以願意在私立學校教課，很大程度上是因為這樣他們的子女就免費可以上這些私立學校。
這裡順便說一句，美國幾乎所有大學教授的孩子上父母所在的學校都是免費的，這就是很多教授雖然工資不高還要在大學呆著的重要原因。至於《絕命毒師》里那位主人公的遭遇，與其說是公立學校老師待遇不好，不如說他遭遇了中產階級的典型困境，就是因為一場大病而導致貧困，這一點在全世界所有國家都是類似的。
美國公立中小學辦不好到底有哪些因素？
那接下來的問題就是，如果不是因為缺錢，那很多美國公立中小學辦不好，原因究竟是什麼呢？根據我的觀察，至少有以下四個因素。其中一個和老師有關，剩下的三個和老師或者說師資力量都沒有太大關係。
先說和老師有關的原因，就是美國公立中小學搞大鍋飯，老師們沒有動力和意願去深化教學，發掘和培養每個孩子的特長。我的大女兒曾經在加州最好的公立小學之一讀過一年，這所學校的排名在加州幾千所小學中僅次於兩所只能靠抽籤入學的實驗小學，而且學校位於硅谷最富裕的一個區，絕大部分學生的家境都很好。你可能會覺得，這樣的學校應該很好了吧，可惜事實並非如此。
一般來說，美國小學一個班會有一個老師來講所有的課程，我女兒所在的班有兩個老師，兩個老師教學經歷都超過10年，聽上去好像很不錯。但實際情況是，這兩個老師熬完了10年的年頭，都在等退休，都指望另一個人出力，自己落得輕鬆。他們佈置下來的一星期的作業，學生最多半小時就做完了。後來我就把女兒轉學轉走了，換到一個要求嚴格一點的學校。
這家新的學校也是加州最好的公立小學之一，班上的老師也是新來的，教課果然認真很多，一天留的作業比過去一周的都多。但是這所新學校的老師從來不講任何課程大綱以外的內容，因為這不是他們的義務，我們這些家長只好自己到學校去講課。之前我女兒上的第一所公立小學，不久之後家長們也不乾了，在家長的要求下，那所學校被一拆為二，其中之一變成了一所半公立半私立的特許權學校。
經過種種波折，最後我得出一個結論，孩子要是再呆在公立學校就給耽誤了，於是我們就把女兒轉走了。
我們再來看看另外三個原因。第二個原因就是公立學校的政治正確風氣太重，甚至影響到了教學。
我有一位谷歌的同事，他的女兒在硅谷一所最好的公立高中讀書。有一學期他女兒很鬱悶，因為講歷史課的老師是一位非洲裔，課上的論文，只要你不寫當年黑奴多麼悲慘、美國這個國家有多壞、白人多麼可惡，最多也只能得B。後來家長們忍無可忍，告到學校，學校開除了這位老師。但這位老師又把學校告上了法庭，並且勝訴了，從此學校沒人敢管她了。但這樣教歷史課，教學質量是什麼樣，也就可想而知了。
對於公立學校政治正確過重的風氣，家長們即使有意見，也沒有辦法。相比之下，私立學校因為學費是學生家長直接出的，所以家長（特別是大的捐贈者）對學校就多少還能有點影響力。
第三個原因，就是美國基礎教育普遍輕視理科；加上公立學校的老師認為「教課程大綱以外的內容不是自己的義務」，家長即使想給孩子補上理科內容，老師也不會配合。結果就是我之前講過的，許多美國中學生到高中畢業還不會解一元二次方程。有的老師還告訴我，這還是美國「高三」學生的表現，要是等高中畢業一年之後，恐怕一半的學生一元一次方程都不會解了。
學生水平這麼差，怎麼畢業呢？有些學校的做法就是放水。比如學生交了白卷，按中國的標準應該是0分，但有的美國學校說，白卷可以給50分。這樣，學生只要做對20分的題目就能及格，算是通過了。
考核標準這麼低，幾乎所有學生都能畢業，那怎麼評價衡量學校的教育成果呢？你可能知道美國有個著名的政策叫 「不讓一個孩子掉隊」，這就可以形成一個考核指標。怎麼樣算「不掉隊」呢？只要孩子來上學，不逃學，就算學校教育成功了。這種教育政策和理念之下，很難想象教學質量能上得去。
第四個原因是公立學校的經費利用效率低。前面我們算過了，公立學校人均經費其實並不比私立學校少，但從我的觀察來看，很多公立學校的經費利用率非常差，學校經常會有一些莫名其妙的支出項目。
比如，有的學校講要環保，在校園花錢裝太陽能板，用太陽能發電。但這筆成本什麼時候能收回來呢？學校並沒有算過這筆賬。實際上目前在美國，天然氣發電比太陽能發電的成本要低得多。

有的家長覺得，公立學校反正花的不是我的錢，效率低一些就低一些吧。但有點常識就該知道，公立學校的經費大部分來自稅收，仍然是羊毛出在羊身上。不止學校是這樣，公立機構資源利用率低其實也是社會的一個通病了。

小結
世界上很多事情一旦辦不好，很多人就喜歡歸結於「沒有錢」。但回到現實你就會發現，「沒有錢」很多時候只是藉口和托詞。比如韓國和新加坡在中小學生身上的人均支出都不如美國，大約只有美國的2/3；然而根據調查，新加坡和韓國的中小學生的受教育水平分別領先美國3.2年和1.9年。
在之前的來信里，我介紹過一些幾乎以一己之力改變了世界的人，如果你去看他們的生平經歷，就會發現他們並沒有多少資源，更沒有什麼錢，依然創造了那些偉業。即使不說改變世界，只談我們身邊的見聞，一個人能做成事情，通常也是因為他認真去做事了，而不是因為他有錢。微軟、谷歌、eBay和特斯拉等公司，創業時的融資總金額和同行業的公司相比都不算高，但並不影響它們做成大事。

很多人喜歡說「錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的」，這句話拿來鼓勵自己掙錢還好；但如果在失敗的時候拿出來講，把「沒有錢」當成失敗的理由，在我看來，這不過是在為自己做不成事情找藉口。

這封信的內容，核心其實就是一句話：永遠不要把辦不成事簡單歸結於「沒有錢」。」

【國民黨團校園防疫記者會】

教育部針對高中以下學校按照學生數，編列三億元作為防疫經費，平均每位學生100元，但買完午餐隔板後，就所剩無幾，希望教育部要視校園防疫需求滾動式檢討。

大學校園防疫經費則編列一億元，按照人數計算，平均每位學生僅92元，且採取申請制，全國有149所公私立大學，同時送件，要花多少時間才能審核完畢，眼看開學在即，要求應加速處理盡快核撥。

疫情影響許多大學生沒有打工機會，生活費、學費都出現問題，請教育部在現行就學貸款項目中，研擬再加上生活費，讓學貸成數提高，幫助經濟弱勢的大學生度過難關。

各類紓困方案開始囉！
　
這邊先提供教育部部分，如果你是 #家長 #幼兒園業者 #運動業者和員工 #補習班和安親班 請看這邊！其他類別會陸續跟大家報告！
　
　
#孩童家庭防疫補貼

🌟申請資格有哪些？
家庭防疫補助金對象資格:
1⃣學前幼兒（2 歲至未滿 6 歲）
2⃣國小學生
3⃣國中身心障礙學生
4⃣高中身心障礙學生
5⃣五專前三年身心障礙學生
　
🌟我要怎麼申請？流程為何？補助多少？
領取流程有兩種方式，需要先準備孩童的健保卡、監護人的銀行提款卡。一位學童補助一萬元。
　
一、全國繳費網線上領取。
登入【全國繳費網】網路平台領取。https://ebill.ba.org.tw/
1⃣首先先開通監護人帳號
2⃣選擇「孩童家庭防疫補助」
3⃣輸入孩童健保卡號碼(卡片左側下方共12個數字。)
4⃣指定一萬元要存入的銀行帳戶。
5⃣完成領取。
　
二、ATM領取。
1⃣找到ATM提款機，超商郵局基本上都會有。
2⃣插入監護人的銀行提款卡，並輸入密碼。
3⃣選擇「孩童家庭防疫補助」。
4⃣輸入孩童健保卡號碼(卡片左側下方共12個數字。)
5⃣選擇提領現金或是存入提款卡的帳戶。
　
🌟我非監護人，而是孩童照顧者怎麼申請？
拿著孩童的健保卡到郵局櫃檯辦理，直接領取現金。
　
🌟什麼時候開始請領？
6/15開始請領。
　
🌟監護人雙方都可以領取嗎？
一學童只限一監護人領取，若已領取另一人則不可再領。
　
　
#私立與準公共幼兒園業者紓困
　
🌟我是業者，申請資格有哪些？
1⃣2021年5月確實按直轄市、縣(市)主管機關所定收退費之自治法規進行退費者。
2⃣2021年6月、7月私立幼兒園確實按幼兒當月實際就學日數之比率，向家長收取代收代辦費(活動費、材料費、午餐費及點心費四項)，已收費者亦應按上開比率退費；準公共幼兒園應確實按幼兒當月實際就學日數之比率，向家長收取按月繳交之費用，已收費者亦應按上開比率退費者。
3⃣疫情期間正常支付教職員工全額薪資教職員工薪資者。
　
🌟申請辦法為何？
👉線上申請，由幼兒園將規定文件上傳至全國教保資訊網填報系統（路徑：幼兒園－填報區/資料上傳管理）。
👉實際獲補助金額由本部核定後通知私立幼兒園，並採一次撥付至私立幼兒園指定帳戶，園方無須報送領據。
　
🌟什麼時候開始申請？
6/4-8/31止，或經費用罄為止。
　
🌟紓困是給園方？還是教職員？
私幼紓困是教育部為協助受嚴重特殊傳染性肺炎影響衍生營運衝擊之私立幼兒園， 並補助園方給予員工薪資及營運成本之補貼。
　
🌟幼兒園老師放無薪假，學雜費不用退，為何園方還可以領紓困補助？
👉幼兒園收費中，學費及雜費是用於人員薪資等人事費用及場地設備、租金等基本維運費用。防疫期間幼兒園也有配合少量家庭需求仍提供服務，所提供之教保服務雖為少量，但不因其服務人數少而減少相關必要人事基本支出。
👉考量現階段全國性停課各幼兒園以退費及減收費用項目為主要營運損失，納入行政院紓困措施予以協助。
👉故業者申請條件中有含「疫情期間正常支付教職員工全額薪資教職員工薪資」之條件。
　
🌟我還有問題可以向誰詢問？
諮詢窗口：國教署學前組：02-77367496簡小姐、02-77367432:王小姐。
　
　
#大專院校學生紓困
　
🌟申請資格有哪些？
1⃣為本國國民且就讀國內大專院校具有學籍者。
2⃣由學校審核認定，5-7月學生本人或家庭成員經濟確實受疫情影響者。
　
🌟我要怎麼申請？
向學校申請，學校會根據校內機制評估並給予學生紓困金，教育部會以學校補助學生金額給予學校經費補助。
　
🌟包含哪些項目？
1⃣學生緊急紓困助學金。
2⃣校外住宿租金紓困補貼。
　
🌟租金補貼多少？
依照租賃所在縣市，給予每月1200-1800元租金補貼，可領三個月。
　
　
#運動事業業者與從業人員紓困
　
🌟申請資格為何？
分為「運動事業」及「從業人員」，且從事運動產業發展條例第4條第1項規定之業別。
　
🌟我是運動事業老闆，要符合哪些資格？
類型一：2021年5、6、7月任1個月營業額較2021年3月至4月月平均營業額（事業於2021年3月1日始設立者，以4月營業額為準）或較2019年同月營業額減少達50%，經本部認定屬實者。
類型二：2021年5、6、7月任1個月營業額較2021年3月至4月月平均營業額（事業於2021年3月1日始設立者，以4月營業額為準）或較2019年同月營業額減少達50%，經本部認定屬實者且受中央政府命令停業且給付其員工未達基本薪資之事業。
　
🌟我是從業人員，要符合哪些資格？
1⃣具我國國籍之個人。
2⃣非屬於我國設立登記或立案之法人、非法人團體、機構，或負責 人具我國國籍之商號、事業之全職員工。
3⃣為於2021年5、6、7月，因與相對人（包括運動事業及個人）之承攬契約或工作約定暫停、取消，而致任1個月酬勞較2021年3月至4月之月平均酬勞（於2021年3月1日以後成為從業人員身分者，以4月酬勞為準）或較2019年同月酬勞減少達50%，經本部認定屬實者。
　
🌟運動事業與全職人員有哪些補助？
依照上述的分類補助：
類型一、一次性營運補貼：一次性營運補貼於2021年5月至7月期間採一次性定額補助運動事業之本國全職員工人數乘以新臺幣4萬元。
類型二、(1) 企業一次性補貼：以全職員工數乘以1萬元計算。(2) 受雇員工補貼：補貼3萬元及就業安定基金1萬元，共4萬元，由事業一併具領轉發。

🌟從業人員有哪些補助？（教練、裁判、球評等）
與相對人（包括運動事業及個人）之承攬契約或工作約定暫停、取消之酬勞減損。於2021年5月至7月期間採一次性定額補助新臺幣4萬元。

🌟申請期間是什麼時候？
6/4-8/31。

🌟要怎麼申請？
線上申請，運動產業紓困專區網站 https://rev.sa.gov.tw/Apply 。
　
　
#立案補習班與課照中心補助
🌟我是業者，申請資格與補助金額為何？
對象分為2種：
第1種：今年5月到7月，補習班或課照中心任1個月營業額減少達50％者。依本國全職員工人數乘以4萬元，補貼其員工薪資及營運成本。
第2種：受中央政府命令停業，且給付全職員工未達基本工資的補習班和課照中心。以其雇用員工數每人1萬元計算，給予一次性停業補貼。
　
🌟我是受雇員工，申請資格與補助金額為何？
補習班及課照中心之受雇員工，教育部則會給予一次性薪資補貼3萬元，另由就業安定基金加發生活補貼1萬元，共4萬元之紓困補貼，由補習班或課照中心一併領取再轉發給員工。
　
🌟我是受雇員工，補習班跟課照中心業者會不會A我的補助？
教育部補助訂有非常明確的規範，「要清清楚楚交給員工」，如果有員工未收到，可提出申訴和檢舉。
　
🌟我是受雇員工，我要怎麼知道可不可以領？
紓困補貼限於全職員工，不含時薪或約聘員工，由業者一併提出申請。
　
🌟我是跑班講師，我要怎麼領取補助？
若有在補教工會納保者，可依勞動部勞工補貼方式申請。
　　
🌟申請期限是什麼時候？
6/4-8/31。
　
　
除了這五項外，圖卡中也有 #學校團膳業者與公辦學校廚工 #留遊學服務業者 #社區大學與社大講師 三項紓困，有需要的市民朋友歡迎參考。
　
📞有相關問題，可以撥打諮詢專線
教育紓困專線02-7752-3766／0809-098001
運動紓困專線02-7752-3658

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立法委員林佳龍今天在教育文化委員會質詢教育部長蔣偉寧，林佳龍表示，教育部規劃102學年度起，開放國立學校與績優私校申請調漲、漲幅預計為6％，第二階段只要ＧＤＰ成長率超過3％，全國大專校院皆可調漲學雜費，之前好不容易朝野立委將其擋下，然而，因為經濟不好，政府預算不足，卻動歪腦筋到高中職學生的身上，搶錢超收冷氣維修費！

林佳龍強調，教育部於2012年7月9日修改「國立及臺灣省私立高級中等學校向學生收取費用補充規定」，允許國立及私立學校向學生收取每學期200元的冷氣維修費，有民眾向他表達，班上早就開班會決定，為了節能減碳不開冷氣，但因為這個規定出爐，每個學生一年必須要交400元的冷氣維修費用，用一班40人來算，合計一年就要交16000元，一台冷氣也不過兩萬多，為什麼一年要交這麼多錢來維修？

林佳龍說，這樣的費用，都列在開學的註冊費用中的代收代辦費，沒有繳交，就不能完成註冊，另外，在教育部修改的「國立及臺灣省私立高級中等學校向學生收取費用補充規定」中，也明訂冷氣機維護與汰換費，如有賸餘款，得不退還學生，這也非常不合理，維修費根本用不到這麼多，剩下來的錢都跑到哪裡去了，林佳龍質疑教育部一年到底收了多少錢，教育部長蔣偉寧承諾檢討。

另外，針對有網友發現，某出版社的公民課本中出現「中國國民黨從過去到現在，經常是中華民國的執政黨，其政黨體質的健全、民主、清廉與執政能力關係到2300萬國民的幸福，如何捨棄包袱與窠臼，在兩岸和平共榮的前提下，讓我國經濟再創奇蹟、國際空間得以拓展，讓每一位國民都享有富裕、安全、優質的生活，國民黨政治菁英應戮力改革，也責無旁貸。」，林佳龍痛批，教科書這樣的寫法是在進行洗腦教育，於淺移默化中吹捧國民黨，由於林益世、賴素如等貪腐案件也才發生沒多久，用「政黨體質健全」、「清廉」等詞彙來來描述國民黨，是教育最大的諷刺。林佳龍並說，從這本教科書的內容可見，公民課本已經變成黨國一體思維下的政治文宣，民主精神蕩然無存，教育部應該立刻檢討改進！

另外，針對青輔會裁併後，今年開始併入教育部變成青發署，青年問題，教育部責無旁貸，林佳龍指出，青年失業率節節攀升除了青年失業率是平均失業率的3倍、長期失業者青年化比率逐年增加、收入倒退17年及30歲以下受僱者高達61.5%月薪不到3萬，陷入22k泥淖。