早在今年9月30日，就有長榮大學的女學生，險遭梁姓嫌犯擄走。該校為何沒有完成校安通報的相關程序，以致後來發生了馬來西亞籍女學生，慘遭梁姓兇嫌殺害、棄屍的憾事?

依照常理推測，當初該校周遭出現了這麼大的校安警訊，主管學生事務的學務處，就應該有負責的 #學校行政人員，用學校的公務電子郵件等管道告知全校學生，「學校周遭出現了意圖擄人之嫌犯，請同學們注意自身安全、勿單獨行走於陰暗的台鐵高架橋下方」。

學務處更應協調該校國際處，優先通知外籍學生，特別是告知該校的馬來西亞、印尼與越南同學會(這三個國家，是台灣前三大的留學生來源國，各大專院校幾乎都有來自這三個國家的學生)相關的校安警訊；畢竟外籍學生比較欠缺中文能力，平常也較少關注台灣各縣市的地方社會新聞(就像我們當初在美國的台灣同學會，很少關注地方上的社會案件；除非是經過校方額外告知，才會注意地方治安上的重大警訊)。那為何長榮大學的學校行政人員，會忽略正當程序，並且在校安問題的處理上，如此沒有經驗?

這些，要從這幾年台灣某些私立大學，要求新進的大學助理教授，#無償兼任學校行政人員 的亂象談起。

大學教授的工作項目，依其重要性，依序是教學、研究、服務。教學與研究的工作內涵，大家應該都了解，不需多言；至於「服務」，主要是指輔導學生與指導研究生；或是參與校務相關決策會議；或是至民間團體與各級學校演講，以及對政府機關與政策主管單位提出建言，亦或是帶領學生從事社會服務或實習(例如本校 #淡江大學 的 #GSIP全球服務實習計畫)。如果要兼任校內行政職(例如系主任或院長)，則屬於外加的工作項目，至少應該等助理教授升等到副教授以上，而且應該給予主管職的 #薪資加給。

然而，由於 #少子化 的因素，很多後段的私立大學與技術學院 #招不到學生，面臨經營上的困難，因此只好縮減人事開支，裁撤掉學校行政人員的員額。

那…沒有學校行政人員處理日常校務，該怎麼辦? 簡單啊~ 台灣這麼多找不到工作的 #流浪博士，只要在他們來學校應徵教職時，額外要求這些菜鳥，再簽訂一份契約，兼任學校學務處、教務處或國際處的行政人員，一個人當兩個人用，徹底貫徹台灣「慣老闆」的cost-down精神；如果沒有乖乖聽話、做好學校的行政工作，那明年合約到期，就不續聘! 諒這些菜鳥們為了飯碗，也是敢怒不敢言~

相較於資深的學界老鳥，這些新進的助理教授，一方面要面臨限期內做出研究藉以升等，另一方面教學時數還硬比資深教師多出許多，再加上需要負責輔導學生、出席校內活動這種老鳥不願意做的服務，一根蠟燭三頭燒，本來就已經很吃力了...

結果某些私立大學，#只付一份薪水，卻要求這些學界菜鳥們 #兼任行政人員，每天朝八晚五、上下班打卡，一下課就得乖乖回到處室坐辦公桌，處理學校行政事務；不要說沒時間做研究、申請升等，連準備教學內容的時間都沒有(每天坐在一大堆人的大辦公室，還有主管在旁，你好意思看自己的文章、做自己的實驗?)，更別提有什麼額外的美國時間，讓這些成天被壓榨的高教人才，提供什麼好的「服務」品質了!

以這次事發的大學為例，學校原本的專責行政職員，變成由短期約聘的新進助理教授兼任。這些菜鳥剛來學校沒多久，跟學生們不熟、對校務行政程序更是沒有經驗！9月30日的意圖擄人事件發生後，怎麼知道要通報全校學生？更遑論要跟國際處聯繫，要求外籍學生多加注意了! 校方不尊重教學/研究的專業、不尊重校務行政的專業，強迫教師 #無償 #一人兼兩職 的結果，就是這些菜鳥博士，教學/研究與學校行政都做不好，受害的則是包括外籍生在內的所有學生！

所以，儘管一個月後、外籍學生慘遭殺害，難道你要新進的助理教授、被迫在學務處兼任行政職的菜鳥教師，「辭職以示負責」嗎? 拜託~ 人家根本沒領行政職的薪水，校安問題本來也應該有專責的校務行政人員處理(更何況，你叫這些菜鳥教師辭掉沒錢拿的行政職，他們應該高興都來不及吧!)。所以最終，校方也只能讓有領職務加給的學務長與校安中心主任 #辭職負責 (但是兩人依舊保有副教授與教官的本職；這樣的辭職負責，其實有點不痛不癢)。

所以我認為這次的事件，社會大眾接下來關注的重點，反而應該是：

1. 教育部應該立即清查各級大專院校，確認這種新進的 #約聘助理教授，被迫無償接管 #行政職員業務 的案例有多少。目前亡羊補牢的做法，應該優先通令各級學校的學務處與國際處，不可讓欠缺行政經驗、不具校安專業背景、本身教學與研究工作又已經分身乏術的菜鳥助理教授，執掌國際學生的聯繫，以及學生安全維護的工作。
2. 如果這些私立大學院校，不肯更正這種 #新進教師兼任行政職員 的作法，那教育部應該藉此刪減這些學校的補助款，幫納稅人省荷包。憑什麼納稅人給了你學校高層兩份薪水的補助，你卻只付一份薪水，給這些可憐的基層教師?
3. 對於在該校學務處兼任行政職的助理教授，在接下來合約期滿後，校方不可藉故解聘! 西諺有云：「不以錯矯錯」(Don’t correct one mistake with another)。新進教授無償兼任行政人員，已是錯誤；叫不是校安專業的教授處理校園安全警戒，也是錯誤；那就更不可以讓一名教師，為了原本不該他管的事情而丟了飯碗，一錯再錯!

最後，發生這樣的憾事，我們跟這位大馬學生的家屬，同感悲痛。但是更希望的是：各私立大學的校方與教育部，都能夠痛定思痛、亡羊補牢，別讓單一的個案，成為台灣拓展高教國際化、連結世界學術圈上的阻礙。

#特此聲明我任教的大學沒有這種不當兼任壓榨新進教師的情況 #我愛淡江拜託校長別炒我魷魚 #我也很想保住飯碗所以我完全理解那些新進約聘助理教授們被迫兼職的無奈

女皇密令？官員任命見不得人嗎？

中華民國憲法第41條規定：「總統依法任免文武官員」，政務官的任命都會由總統府上網公告，並刊登公報。考試院保訓會委員職務是比照簡任第十三職等的政務官，105年11月蔡總統上任後首次任命的保訓委員吳登銓，吳的人事命令公布於總統府的網站上，為何今年6月及7月蔡總統兩次任命保訓會委員竟然密而不公告，總統府只轉錄人事命令給考試院。從來沒有政務官的任命，不公告，不刊公報，改用密令，堂堂保訓會委員這麼見不得人嗎？且上網查保訓會官網，有關該會委員的名單及學歷不知何時悄悄下架，到底在隱瞞什麼？又非情治單位搞地下工作，需要如此神秘兮兮嗎？

不公告而採密令的原因是其中李英毅、王思為的專長不符保訓委員的法定資格，和吳登銓一樣「回鍋」的李英毅是陳菊的親外甥，若是內舉不必親，無可厚非，但他僅是大學兼任講師，未「曾任公私立大學教授六年以上」，也非「具有人事行政或法學之相關學識專長，聲譽卓著，而有專門著作者」，為何可以任命為保訓委員？如何不令人懷疑此項任命不是憑其專業而是靠近親關係？而王思為是台大畜產系畢業、在法國也是攻讀國際經濟、政治系所，目前是南華大學國際事務與企業學系副教授，亦是「想想論壇」的專欄作家，也無具「對文官制度或法律學科著有研究」的資格，或亦非「曾任簡任職六年以上，成績卓著，而有專門著作者」。簡言之，以上二人既無人事行政，也無法學專長，更無公務人員行政經歷，完全不符合保訓會組織法第五條所定之專長資格。

或許兩位保訓會委員，因其專長、資格、條件不符，總統府才會以「錄令」的方式報給考試院，不敢在總統府網站公告，根本不算完成發布人事命令，未完成公告發布程序的任命自始無效！總統實應針對這兩道「女皇密令」說清楚、講明白，並立即解聘不符資格的委員、追繳薪水，並重新聘任！

陳菊未做完高雄市長任期就入總統府擔任秘書長，其人馬也紛紛進駐各部會及考試院，連保訓會常務副主任委員也由高市府人事處處長（葉瑞與）接任，可見菊系勢力之龐大！可悲的是，政府許多重要職務淪為選舉勝利者的酬庸玩物，不管有無資格只要有力人士提拔就能加官晉爵，完全無視法定資格的限制，民進黨用人徇私實已肆無忌憚、為所欲為！

女皇密令？官員任命見不得人嗎？

中華民國憲法第41條規定：「總統依法任免文武官員」，政務官的任命都會由總統府上網公告，並刊登公報。考試院保訓會委員職務是比照簡任第十三職等的政務官，105年11月蔡總統上任後首次任命的保訓委員吳登銓，吳的人事命令公布於總統府的網站上，為何今年6月及7月蔡總統兩次任命保訓會委員竟然密而不公告，總統府只轉錄人事命令給考試院。從來沒有政務官的任命，不公告，不刊公報，改用密令，堂堂保訓會委員這麼見不得人嗎？且上網查保訓會官網，有關該會委員的名單及學歷不知何時悄悄下架，到底在隱瞞什麼？又非情治單位搞地下工作，需要如此神秘兮兮嗎？

不公告而採密令的原因是其中李英毅、王思為的專長不符保訓委員的法定資格，和吳登銓一樣「回鍋」的李英毅是陳菊的親外甥，若是內舉不必親，無可厚非，但他僅是大學兼任講師，未「曾任公私立大學教授六年以上」，也非「具有人事行政或法學之相關學識專長，聲譽卓著，而有專門著作者」，為何可以任命為保訓委員？如何不令人懷疑此項任命不是憑其專業而是靠近親關係？而王思為是台大畜產系畢業、在法國也是攻讀國際經濟、政治系所，目前是南華大學國際事務與企業學系副教授，亦是「想想論壇」的專欄作家，也無具「對文官制度或法律學科著有研究」的資格，或亦非「曾任簡任職六年以上，成績卓著，而有專門著作者」。簡言之，以上二人既無人事行政，也無法學專長，更無公務人員行政經歷，完全不符合保訓會組織法第五條所定之專長資格。

或許兩位保訓會委員，因其專長、資格、條件不符，總統府才會以「錄令」的方式報給考試院，不敢在總統府網站公告，根本不算完成發布人事命令，未完成公告發布程序的任命自始無效！總統實應針對這兩道「女皇密令」說清楚、講明白，並立即解聘不符資格的委員、追繳薪水，並重新聘任！

陳菊未做完高雄市長任期就入總統府擔任秘書長，其人馬也紛紛進駐各部會及考試院，連保訓會常務副主任委員也由高市府人事處處長（葉瑞與）接任，可見菊系勢力之龐大！可悲的是，政府許多重要職務淪為選舉勝利者的酬庸玩物，不管有無資格只要有力人士提拔就能加官晉爵，完全無視法定資格的限制，民進黨用人徇私實已肆無忌憚、為所欲為！