【顯智rookie year總回顧】EP.03「終結左手領補助右手繳罰單的客運亂象」2020-09-29
　
明天就要收假了，你，會搭公車上班嗎？你，會開車騎車上班嗎？如果答案是會，你一定要特別關注在路上跑的公車客運。
　
這些客運業者，年違反勞基法、公路法，罔顧駕駛勞動權益，更危及乘客及用路人安全的亂象，早已成為道路上最危險的交通工具。

　
我質詢蘇院長時，也獲得蘇院長的積極回應。新的一年，技看看行政部門，願不願意、能不能夠拿出積極手段了。
　
#客運業者左手領補助右手繳罰單
　
以桃園客運、三重客運、基隆客運這三家縱橫北台灣的違規大戶來看。
　
桃園客運：五年來違反公路法162次（開罰133.2萬元）、勞基法37次加上一次專案勞檢（開罰1,779萬元）。但是，在這五年之間，桃園客運領取中央、地方補助共計4.63億元。罰款總額只占補助的4.13%，根本不痛不癢。
　
三重客運：五年來違反公路法108次（開罰97.2萬元）、勞基法13次加上一次專案勞檢（開罰263萬元）。同樣的，在這五年之間，三重客運領取中央補助6,493萬元。罰款總額又只占補助的4.05%，根本九牛一毛。
　
基隆客運：五年來違反公路法189次（開罰170.7萬元）、勞基法27次加上一次專案勞檢（開罰192萬元）。
　
為什麼業者肆無忌憚，屢次違法仍不改善？答案很簡單，因為這些罰款只是交通部給的補助款項的零頭。桃園客運五年來接受中央、地方的補助共計4.6億元，三重客運四年來接受公路總局補助共計6,493萬元。這四年來，交通部一共發了43.81億元給全台灣的客運業者。
　
以車輛汰舊換新為例，最高可補助購車費用的49%，此外還有營運虧損補貼、防撞警示系統、擴大徵才就業安薪方案補助計畫，連客運上的電子驗票機都有編列預算。
　
#交通部補助不能只給蘿蔔沒有棒子
　
這些數字顯示，客運業者高度倚賴政府補貼，政府則讓業者負擔公共運輸的任務，給予相應補貼。政府與客運業的關係，其實有政府委託私人辦理公眾運輸事務的特質，難道不該督促業者守法，維護道路安全嗎？
　
我認為，要讓客運業者面對問題，不再違法的釜底抽薪之計，就是針對違法業者，減發甚至停發補助。然而，公路總局在9月27日告訴我：「尚無依違反公路法及汽車運輸業管理規則酌減補助之規定」。
　
毫無疑問，這就是現行補助要點的缺漏，交通部一定要強化手上的政策工具，讓業者領取補助的同時，務必遵守相關法令。
　
#其實公路法可以重罰停業廢照
　
完全沒辦法要求業者，也不盡然。公路總局的裁罰懲處，不足以嚇阻業者也是一個問題。
　
依照公路法規定，違反汽車運輸業管理規則，罰鍰9千至9萬，這個9千的最低額，從2002年至今沒有調整過。
更驚悚的是，公路總局決大多數的案件，都只罰最低額9千元。然而，同樣是超時工作，勞基法的罰鍰卻是2萬至100萬，面對累犯還可以加計罰鍰。
　
再者，依照公路法第47條以及77條，業者違法限期未改善，可以停照甚至廢照。結果這10年來，汽車客運業者只有四件被吊扣牌照1個月到3個月，而這個吊扣牌照只是針對違規的車輛，業者還是可以使用其他車輛營業。也就是說，公路總局從來沒有針對汽車客運業者予以停照或廢照。
　
對此，蘇院長表示：「涉及公共安全、司機勞動條件，政府會嚴格要求，如果有涉及作假，就是偽造文書，他會責成交通部長，把邱顯智列的事項嚴查，如果有這種現象一定要有效遏止。」
　
#公路法違法紀錄應公開上網
　
面對嚴重違法的客運業者，民眾如果想要自保，搭乘安心的業者車輛，可以如何選擇呢？答案是：完全沒有資訊揭露。只能透過監理服務網，查詢法人違反道交條例的資料。
　
勞動部有「違反勞動法令事業單位（雇主）查詢系統」，環保署則有「列管污染源資料查詢系統」、「列管事業污染源裁處資料」以及「即時監測資料」，消防署則有「消防安全檢查重大不合格場所一覽表」，但是，今天民眾所搭乘的公車或是國道客運，有沒有違反公路法的紀錄，被罰了多少錢，網路上完全查不到！
　
#別讓客運駕駛成為馬上路的不定時炸彈
　
最後，我要再次提出「駕車時間」的荒謬規定。〈汽車運輸業管理規則〉第19-2條規定：「每日最多駕車時間不得超過10小時」。這等於是讓客運駕駛每天都加班，如果加上整備時間，每日工作時間動輒超過12小時，這是一個文明國家對待客運駕駛的方式嗎？這是一個有勞基法的地方嗎？
　
我必須說，是誰讓這些司機冒著超時加班的風險，在公路上變成不定時的炸彈？就是長年放任不作為的公路總局！
　
因此，我問蘇院長：「每天都要加班的車安全嗎？」院長回答：「這件事情真的很需要被重視，不能被大家認為無政府，我們一定會嚴加處理」。然而，可惜我講到這邊，質詢時間就中止了。
　
以上這些問題存在已久，透過這次質詢的機會，我希望蘇貞昌院長帶領的行政團隊，拿出魄力，重視公共運輸的安全，重視客運駕駛的勞動權益，好好整頓屢罰不怕的業者！
　
我們的訴求：
　
🔈呼籲交通部🔈
l 公路總局應檢討累犯業者之補助金額，視違法情節調降甚至刪除。
　
l 修改公路法第77條及第79條，制定公共運輸駕車時間不得高於8小時。
　
l 比照勞動部及環保署，公佈違反公路法及汽車運輸管理規則之業者名單。

l 落實公路法第47條、第77條及汽車運輸業管理規則第28條，勒令累犯業者部分停業，直至改善。
　
l 比照勞基法，違反公路法第77條應至少處以2萬元以上100萬元以下之罰鍰。
　
🔈呼籲勞動部🔈
　
l 不得將駕駛排除勞基法第36條之適用
　
l 針對工時相關違法的裁罰上限，應再提高
　　
l 針對交通運輸業之專案勞檢，應再提高檢查頻率及次數
　
影片連結: https://youtu.be/E90AdkLdFZ8
　
請大家動動手指，訂閱我的YouTube頻道，可以第一時間獲得當日質詢的影片，未來還會有很多的企劃，大家敬請期待！ 📌點連結按下紅色小鈴鐺📌 📌手刀訂閱邱顯智YT頻道📌 https://www.youtube.com/channel/UCyZ2fG8aL8n9X6QJEHugXrQ

上個星期，三重客運公車駕駛疑因為打瞌睡衝撞人行道，撞倒24台機車，造成1死1傷的悲劇。
　
上個月底，桃園監理站接獲檢舉，二度稽查桃園客運卻查無不法，直到新竹區監理所所長夜間親自帶隊，一舉查獲245件使用人頭USB造假工時的違規，預計開罰245件。
　
今天我針對客運業者長年違反勞基法、公路法，罔顧駕駛勞動權益，危及乘客及用路人安全的亂象，質詢蘇貞昌院長。
　
#客運業者左手領補助右手繳罰單
以桃園客運、三重客運、基隆客運這三家縱橫北台灣的違規大戶來看。
　
桃園客運：五年來違反公路法162次（開罰133.2萬元）、勞基法37次加上一次專案勞檢（開罰1,779萬元）。但是，在這五年之間，桃園客運領取中央、地方補助共計4.63億元。罰款總額只占補助的4.13%，根本不痛不癢。
　
三重客運：五年來違反公路法108次（開罰97.2萬元）、勞基法13次加上一次專案勞檢（開罰263萬元）。同樣的，在這五年之間，三重客運領取中央補助6,493萬元。罰款總額又只占補助的4.05%，根本九牛一毛。
　
基隆客運：五年來違反公路法189次（開罰170.7萬元）、勞基法27次加上一次專案勞檢（開罰192萬元）。
　
為什麼業者肆無忌憚，屢次違法仍不改善？答案很簡單，因為這些罰款只是交通部給的補助款項的零頭。桃園客運五年來接受中央、地方的補助共計4.6億元，三重客運四年來接受公路總局補助共計6,493萬元。這四年來，交通部一共發了43.81億元給全台灣的客運業者。
　
以車輛汰舊換新為例，最高可補助購車費用的49%，此外還有營運虧損補貼、防撞警示系統、擴大徵才就業安薪方案補助計畫，連客運上的電子驗票機都有編列預算。
　
#交通部補助不能只給蘿蔔沒有棒子
這些數字顯示，客運業者高度倚賴政府補貼，政府則讓業者負擔公共運輸的任務，給予相應補貼。政府與客運業的關係，其實有政府委託私人辦理公眾運輸事務的特質，難道不該督促業者守法，維護道路安全嗎？
　
我認為，要讓客運業者面對問題，不再違法的釜底抽薪之計，就是針對違法業者，減發甚至停發補助。然而，公路總局在9月27日告訴我：「尚無依違反公路法及汽車運輸業管理規則酌減補助之規定」。
　
毫無疑問，這就是現行補助要點的缺漏，交通部一定要強化手上的政策工具，讓業者領取補助的同時，務必遵守相關法令。
　
#其實公路法可以重罰停業廢照
完全沒辦法要求業者，也不盡然。公路總局的裁罰懲處，不足以嚇阻業者也是一個問題。
　
依照公路法規定，違反汽車運輸業管理規則，罰鍰9千至9萬，這個9千的最低額，從2002年至今沒有調整過。
　
更驚悚的是，公路總局決大多數的案件，都只罰最低額9千元。然而，同樣是超時工作，勞基法的罰鍰卻是2萬至100萬，面對累犯還可以加計罰鍰。
　
再者，依照公路法第47條以及77條，業者違法限期未改善，可以停照甚至廢照。結果這10年來，汽車客運業者只有四件被吊扣牌照1個月到3個月，而這個吊扣牌照只是針對違規的車輛，業者還是可以使用其他車輛營業。也就是說，公路總局從來沒有針對汽車客運業者予以停照或廢照。
　
對此，蘇院長表示：「涉及公共安全、司機勞動條件，政府會嚴格要求，如果有涉及作假，就是偽造文書，他會責成交通部長，把邱顯智列的事項嚴查，如果有這種現象一定要有效遏止。」
　
#公路法違法紀錄應公開上網
面對嚴重違法的客運業者，民眾如果想要自保，搭乘安心的業者車輛，可以如何選擇呢？答案是：完全沒有資訊揭露。只能透過監理服務網，查詢法人違反道交條例的資料。
　
勞動部有「違反勞動法令事業單位（雇主）查詢系統」，環保署則有「列管污染源資料查詢系統」、「列管事業污染源裁處資料」以及「即時監測資料」，消防署則有「消防安全檢查重大不合格場所一覽表」，但是，今天民眾所搭乘的公車或是國道客運，有沒有違反公路法的紀錄，被罰了多少錢，網路上完全查不到！
　
#別讓客運駕駛成為馬上路的不定時炸彈
最後，我要再次提出「駕車時間」的荒謬規定。〈汽車運輸業管理規則〉第19-2條規定：「每日最多駕車時間不得超過10小時」。這等於是讓客運駕駛每天都加班，如果加上整備時間，每日工作時間動輒超過12小時，這是一個文明國家對待客運駕駛的方式嗎？這是一個有勞基法的地方嗎？
　
我必須說，是誰讓這些司機冒著超時加班的風險，在公路上變成不定時的炸彈？就是長年放任不作為的公路總局！
　
因此，我問蘇院長：「每天都要加班的車安全嗎？」院長回答：「這件事情真的很需要被重視，不能被大家認為無政府，我們一定會嚴加處理」。然而，可惜我講到這邊，質詢時間就中止了。
　
以上這些問題存在已久，透過這次質詢的機會，我希望蘇貞昌院長帶領的行政團隊，拿出魄力，重視公共運輸的安全，重視客運駕駛的勞動權益，好好整頓屢罰不怕的業者！
我們的訴求：
　
🔈呼籲交通部🔈
l 公路總局應檢討累犯業者之補助金額，視違法情節調降甚至刪除。
l 修改公路法第77條及第79條，制定公共運輸駕車時間不得高於8小時。
l 比照勞動部及環保署，公佈違反公路法及汽車運輸管理規則之業者名單。
l 落實公路法第47條、第77條及汽車運輸業管理規則第28條，勒令累犯業者部分停業，直至改善。
l 比照勞基法，違反公路法第77條應至少處以2萬元以上100萬元以下之罰鍰。
　
🔈呼籲勞動部🔈
l 不得將駕駛排除勞基法第36條之適用
l 針對工時相關違法的裁罰上限，應再提高
l 針對交通運輸業之專案勞檢，應再提高檢查頻率及次數

市議員陳怡君踢爆司機勞動現況 你知道你搭乘的是血汗公車嗎

台北市公運處官網108年的公車缺失中，司機們有些經常發生的項目，有第337項不開門、第332項吃檳榔、第327未依規定停靠、第330停車購物或者是辦私事，看起來都是惡質的司機不依規定，長期以來司機都背負著不知上進的惡名，但是比照台北市政府所稽查客運業者勞動違規樣態，我們還能怪罪司機嗎？

這些違規樣態，依法這些作為都是司機的缺失，台北市議員陳怡君表示並不鼓勵司機在行駛中吃檳榔，也不建議司機停車去做私人事務。但是實際上，司機吃檳榔是為了要提神怕睡著，而要停車上廁所是因為休息時間不夠。但是口說無憑，司機的勞動環境真的很差嗎？

公運處不知道的事 勞動局幫你查
在上一任局長任內，勞動局推出了107年到109年的《臺北市市區客運業駕駛人員勞動安全保護檢查計畫》，依照勞動局107年的首次稽查台北市12家業者違規比率有百分之百，但是本次稽查台北市勞動局一毛也不處罰，因為是初查。然而108年的兩次稽查中，違規樣態還是存在，至於109年的稽查則是因為疫情而推遲，原本三月的稽查推延到年底。

108年9月到11月的稽查結果，看看擁有台北市政府官股38%的大都會客運，違規樣態就有：
1.第24條第1項(未依法給付延長工時工資)
2.第39條(未依法給予國定假日出勤工資)
3.第70條(工作規則未依據法令適時修正)

再看看首都客運有：
1.第34條第2項(輪班制勞工更換班次未給足休息時間)
2.第70條(工作規則未依據法令適時修正)

平心而論，當一個沒有休息充足的工作環境，還不給付加班費的工作環境，不難想見公運處所統計的司機缺失就是一直在發生，但是不知道問題根源的主管機關，卻還是持續的在這個結構下對司機員作處罰。

沒想到優良公車 原來是血汗公車
而且陳怡君進一步追查發現，這些108年第2期的前五名的優等客運業者，分別為首都客運、欣欣客運、臺北客運、大都會客運及新店客運，在這樣的勞基法違法名單裡，卻仍是榜上有名，五位毫不缺席。這五位業者代表還在109年3月27日於市府接受頒發獎狀公開表揚，異常諷刺。

市議員陳怡君現場要求勞動局這一項109年將要執行完畢的計畫，未來將要以本次執行結果修正後，在未來繼續執行。並也請勞動局長確實稽查並想辦法讓稽查能夠防弊，避免通風報信。陳怡君並強調首先司機有好的勞動環境，公車服務才會好，公車族才有辦法享受到真正的服務，北市優良公車，不應該是血汗公車。