【美國為什麼要「#對等外交」？ 聽聽美駐華外交官的遭遇】

9月2日，川普政府對駐美中國外交官實施新的限制，以推進美中關係的對等原則。多位前美國外交官對此表示認同，「早該這麼做了」。

採訪了三位曾在不同年代派駐中國的外交官們，他們在中國經歷了什麼？


▫️報導全文：

https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-09032020125718.html

▪️川普政府對中國🇨🇳外交官祭出新規

美國國務卿蓬佩奧在9月2日發出新規，基於「對等」原則，下列情況都需要先經過國務院批准：

1. 中國外交官訪問美國大學

2. 會見美國當地政府官員

3. 在駐地以外的地方舉行超過50人的文化活動

聲明稱，多年來，美國外交人員在中國「面臨嚴重障礙，遠遠超出外交常規」。


▪️🕵🏻美國駐華外交官面對了什麼？


🗣「不管到哪裡都要先（向中國政府）申請，個人旅遊或公差，那是一個很官僚的過程。」

1990年代派駐北京的外交官、前AIT處長 #楊甦棣 接受自由亞洲電臺訪問時回憶道：「我當時負責中國的內政事務，每六個星期我會有至少7天到10天到中國各地旅行。我的態度是，盡可能去瞭解中國，聆聽當地人真實的聲音。」

不過，出行的層層審批及地方官員的隨時跟蹤、監控，總讓楊甦棣的行程不太順利。

🤘🏻「上有政策、下有對策。」採訪中楊甦棣突然冒出這句中文。

他說當時自己的小訣竅是利用傍晚五點，隨行監控的中國官員下班後，他會遛出被安排的酒店，找尋跟當地人談話的機會。

「我記得走在 #西藏 拉薩的小巷子裡，天已經暗了，但當地老百姓找我到家裡坐坐，我有了那趟旅程最真心的交談。」

楊甦棣說，在他三十多年的外交生涯裡，只有 #俄羅斯 及 #中國 對他國外交官有這樣的要求及對待。據他的瞭解，在中國的美國外交官處境近幾年越來越糟。

反覆與中方溝通未果後，對中國官僚機構累積的「沮喪」及「反感」情緒在駐地使館及外交官中彌漫。


▪️🧞‍♀️跟蹤、🧟監控、🧚🏻小動作


🗣「數十年來，我們一直在跟中方溝通，要求對等。中共持續說不，甚至是一種不在乎的態度。我們早就該這麼做（對中國外交官發出限制反擊）了。」

2016至2017年曾派駐在北京、擔任駐華高級國防官員的準將羅伯特• #史帕丁（Robert Spalding）告訴自由亞洲電臺。

數十年過去，派駐中國的史帕丁甚至已經沒有像楊甦棣那樣能夠到西藏、新疆等各地旅行的自由。他的多次旅行申請都被拒絕。

🗣「美國外交官的活動範圍通常被限制在派駐的城市，只能在非常嚴苛的申請下才有可能到中國其他城市，甚至包含私人行程。美國防部官員需要向解放軍對口單位申請（出行），外交官則需要向外交部申請。有時候同意、有時不同意，有時根本等不到回音。」

史帕丁提到，中國對美國外交人員的一些「小動作」更是讓人感到氣憤。他舉例，中共限制了美國的外交包裹大小，或是在外交人員的居所進行監控、派人尾隨外交人員等。


▪️層層限制 🙅🏻美外交官「根本沒有辦法進行工作」

曾派駐過中國的退役外交官、華盛頓智庫威爾遜中心基辛格中美研究所主任 #戴博（Robert Daly）提到一段近期在中國的經驗。

2016年，美國大使館的文化交流活動，邀請中文流利且熟知中美文化的戴博到中國幾個大城市及高校進行公開演講，主題是分析共和黨、民主黨黨大會和美國政治。戴博告訴本台，他本來興致盎然地準備跟中國人民交流，如實地談談民主的利弊。

🗣「最後一刻，我到中國以後，一個個城市，長春、成都等（中國）地方外交事務官員突然通知說‘不方便’，活動全都給取消了。明明是原來中方都同意的文化交流活動。而且這（突然被取消活動）不是稀有的情況。」

在1987年派駐中國的戴博回憶，#六四 以前，是他印象中國最自由的時刻，人們還能有相對自由的交流空間。他觀察，#習近平 上臺以後，這個空間快速縮緊。

🗣「限制一年比一年多，美國國務院外交官的感受我是非常能瞭解的，他們根本沒有辦法進行工作。相反，在美國的中國外交官是自由的跑來跑去，利用媒體、社交平臺寫帖子，宣傳他們的想法、進入美國的地方政府、美國的大學…這是不對等的！ 」

戴博坦言，美國內部在討論如何回擊中國時也面臨難處：如何在反擊專制時，同時保有自身自由社會的優勢。


▪️🌼🌸華春瑩批美無大國擔當 美前外交官：詭辯

對於美國國務院對中國外交官的新限制，中國外交部發言人 #華春瑩 2日在記者會上反批美國干擾雙邊正常交往，無大國擔當，還說中國外交官在美國一貫「依法依規」，進行「正常活動」。

🗣「中國政府非常清楚他們在占這些便宜。當他們說中國外交官在美國遵守美國法律，美國外交官在中國遵守中國的法律，這個是詭辯。」

戴博引用《禮記》的一句話回應：「#來而不往非禮也。」


▫️報導全文：

https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-09032020125718.html

▫️國務院聲明：

https://www.state.gov/advancing-reciprocity-in-u-s-china-diplomatic-relations/?fbclid=IwAR0CfIstV2At1XzPuyRIBPbHWQmhS592qKDzb2W7N5DJ2hJR9E_JTLYzilU

反一胎化政策效應 中國老得快養老難

中國“一胎化政策”下的獨生子女人數高達1.76億。在第一代獨生子女步入中年之際，可能面臨獨自贍養父母倆老的焦慮與壓力與日俱增。中國人口問題專家說，“計劃生育”國策對中國造成全面且不可逆的傷害，沒有特效藥能解決人口老化帶來的問題，中國現在必須從醫療到社會政策，全面提前規劃做出因應。

1980年，中國開始全面執行“一胎化”政策。第一代獨生子女，在2019年開始邁向“不惑中年”之際，過去集萬千寵愛於一身的中國80後現在被形容成是“下要扶養小、上得孝順老”，集家庭壓力於一身的世代。

在中國，“421家庭”，也就是由“夫妻2人+各自父母4人+1個孩子”是中國多數獨生子女目前的家庭模式。

中國人口問題專家、美國威斯康星大學麥迪遜分校資深研究員易富賢很早就疾呼，中國要全面廢除計劃生育政策。但今年十一月中共十九屆四中全會後，官方公布《關於若干重大問題的決定》全文，在人口政策上僅提到“優化生育政策，提高人口質量”，並沒有討論廢除計劃生育政策。他告訴自由亞洲電台，各種數據顯示，中國將從人口大國成為人口老國，不只經濟活力下降，更要提早面對養老會衍生的社會問題。

易富賢：“中國的養老問題，是非常的嚴峻。近半個世紀的計劃生育，已經對中國的人口結構造成‘不可逆轉’的損害，想靠一劑猛藥能治療，這是不現實的。所以，今後中國將是全世界最老化的一個國家，經濟活力將會不斷的下降。”

易富賢指出，中國20-64歲的勞動力人口，從2014年的8.8億人達到顛峰後，到2030年，預計為8億人，到2050年，將僅為5.7億人，人口紅利不斷下降；預計到2050年，20 -64歲的勞動力人口與65歲以上的老年人口比將達1.5 : 1。他還說，中國人口的年齡中位數也將從2018年的40歲增加到2050年的56歲。

他以台灣為例指出，在醫療上，台灣的全民健保政策值得學習，而在鼓勵生育上，他也注意到台灣各政黨紛紛出台獎勵生育的政策，例如，0-6歲國家幫忙養。這些都可以是人口老化更嚴重的中國能借鑒的地方。

中國養老事業也有特貢 普通老人只能自求多福

前中國人民大學社會學研究所所長周孝正退休後選擇到美國定居養老。他告訴自由亞洲電台，因為美國空氣好，他想多活十年。他說，雖然美國的醫療制度也有自身缺陷，但比起在中國，共產黨的高級干部或是有關系的階級，從食物到醫療都享有特貢與特殊照顧，中國普通老人很難好好變老，關鍵是政治制度的結構使然。

周孝正：“台灣和日本的（醫療）搞得最棒，是‘少花錢、多辦事，大伙都平安’；而中國的農民有一半從生到死就沒進過醫院，叫‘小病拖、大病熬、得了重病見閻王’。中國的問題就是共產黨的獨裁特權制度必須改，你不改，什麼都解決不了。”

中國的一胎化世代的80後們，除了自己正在變老，現在也正面臨盡孝道的現實壓力，而中國現有的養老制度，除了養老金帳戶有多個省面臨入不敷出的改革壓力外，得有全面性的檢討，才能實現中國《禮記》裡所追求的“老有所終”的大同世界。

自由亞洲電台記者鄭崇生華盛頓報道 責編：申鏵 網編：洪偉

本新聞由自由亞洲電台提供

反一胎化政策效應 中國老得快養老難

中國“一胎化政策”下的獨生子女人數高達1.76億。在第一代獨生子女步入中年之際，可能面臨獨自贍養父母倆老的焦慮與壓力與日俱增。中國人口問題專家說，“計劃生育”國策對中國造成全面且不可逆的傷害，沒有特效藥能解決人口老化帶來的問題，中國現在必須從醫療到社會政策，全面提前規劃做出因應。

1980年，中國開始全面執行“一胎化”政策。第一代獨生子女，在2019年開始邁向“不惑中年”之際，過去集萬千寵愛於一身的中國80後現在被形容成是“下要扶養小、上得孝順老”，集家庭壓力於一身的世代。

在中國，“421家庭”，也就是由“夫妻2人+各自父母4人+1個孩子”是中國多數獨生子女目前的家庭模式。

中國人口問題專家、美國威斯康星大學麥迪遜分校資深研究員易富賢很早就疾呼，中國要全面廢除計劃生育政策。但今年十一月中共十九屆四中全會後，官方公布《關於若干重大問題的決定》全文，在人口政策上僅提到“優化生育政策，提高人口質量”，並沒有討論廢除計劃生育政策。他告訴自由亞洲電台，各種數據顯示，中國將從人口大國成為人口老國，不只經濟活力下降，更要提早面對養老會衍生的社會問題。

易富賢：“中國的養老問題，是非常的嚴峻。近半個世紀的計劃生育，已經對中國的人口結構造成‘不可逆轉’的損害，想靠一劑猛藥能治療，這是不現實的。所以，今後中國將是全世界最老化的一個國家，經濟活力將會不斷的下降。”

易富賢指出，中國20-64歲的勞動力人口，從2014年的8.8億人達到顛峰後，到2030年，預計為8億人，到2050年，將僅為5.7億人，人口紅利不斷下降；預計到2050年，20 -64歲的勞動力人口與65歲以上的老年人口比將達1.5 : 1。他還說，中國人口的年齡中位數也將從2018年的40歲增加到2050年的56歲。

他以台灣為例指出，在醫療上，台灣的全民健保政策值得學習，而在鼓勵生育上，他也注意到台灣各政黨紛紛出台獎勵生育的政策，例如，0-6歲國家幫忙養。這些都可以是人口老化更嚴重的中國能借鑒的地方。

中國養老事業也有特貢 普通老人只能自求多福

前中國人民大學社會學研究所所長周孝正退休後選擇到美國定居養老。他告訴自由亞洲電台，因為美國空氣好，他想多活十年。他說，雖然美國的醫療制度也有自身缺陷，但比起在中國，共產黨的高級干部或是有關系的階級，從食物到醫療都享有特貢與特殊照顧，中國普通老人很難好好變老，關鍵是政治制度的結構使然。

周孝正：“台灣和日本的（醫療）搞得最棒，是‘少花錢、多辦事，大伙都平安’；而中國的農民有一半從生到死就沒進過醫院，叫‘小病拖、大病熬、得了重病見閻王’。中國的問題就是共產黨的獨裁特權制度必須改，你不改，什麼都解決不了。”

中國的一胎化世代的80後們，除了自己正在變老，現在也正面臨盡孝道的現實壓力，而中國現有的養老制度，除了養老金帳戶有多個省面臨入不敷出的改革壓力外，得有全面性的檢討，才能實現中國《禮記》裡所追求的“老有所終”的大同世界。

自由亞洲電台記者鄭崇生華盛頓報道 責編：申鏵 網編：洪偉

本新聞由自由亞洲電台提供