之前提到蔣經國在上任後三個月推出《加速農村建設重要措施》，這個政策共計有九大措施，其中一樣就是廢除肥料換穀制度，而這個措施的提議人，就是剛升任政務委員，被號稱最年輕的閣員的李登輝。

廢除肥料換穀制度也成為人民提到李登輝在農業上的貢獻中，最津津樂道的一樣，也因為當初推動農業改革的成功，他在1978年改派台北市長。

肥料換穀政策到底對農民產生什麼影響？民國39年正式推動了肥料換穀制度，當初的化學肥料是政府的獨佔事業，你想要取得肥料只能跟政府買，1949年政府剛推動的時候1公斤的稻穀只能換1.5公斤的硫銨，官規的兌換比例還越來越低，後來還1公斤稻穀只能換1.18公斤的硫銨。

但實際上化肥當然不值這些稻穀的錢，而且還產生了定錨效應使糧價壓低，造成對於稻農的剝削，也埋下了日後相關農業福利補償的遠因。

那個年代還沒有公糧收購制度，肥料換穀就成為政府取得稻米的方式之一，政府取得便宜的稻米之後，再外銷換取外匯。

蔣經國上任之後在李登輝的建議之下就廢除了肥料換穀制度，政府儲備的糧食當然就下降了，肥料換穀廢除一年後，1973年就發生了石油危機，發生了台灣稻米存量不足，需要緊急跟泰國進口的情況。

當初就有人提出恢復肥料換穀的制度，但蔣經國覺得這種制度是對農民不好的制度，不能恢復這種制度，但是國家又有稻米的儲備需求怎麼辦？

所以在1974年提撥30億成立糧食平準基金，開始辦理稻穀報價收購，而過去因為肥料換穀剝削農民，因此稻穀保價收購就要嚷農民獲利，因此規定收購價為生產成本加2成利潤，而且是無限量收購，保證農民種稻穩賺錢，一推出之後大受好評，深得稻農支持，公糧收購量從1974年18.7萬噸，經過兩年1976年達到72.9萬噸，三年成長4倍。

無限量高價收購的結果導致公糧過多、政府補貼過多，所以1977年馬上大調整改成一公頃970公斤的計劃收購，當然造成農民大反彈，1978年只好增加輔導收購，1期作850公斤，2期作500公斤，稻米收購政策從此定型，將近20年的時間沒有更改。

即使是李登輝執政之後，也沒有農業大量社會福利化的問題，他任內的老農津貼一年也只有40多億的支出，但後面繼任者不斷的加碼才造成今天的慘況，他沒有虧對一個專業的農經學者的身分。
但他卸任之後，從2003年開始，每四年都隨著選舉調漲一次，導致公糧爆倉，政府支出上百億辦理相關業務，過去20年的時間農委會相關福利補貼的預算跟比例越來越高。

#農民終於有退休金了❗️
#衣起監督政府👩‍🌾🧑🏼‍🌾
#持續關心農民及農業發展

各國進行各項貿易談判時，都優先談判及特別保護農產品，回顧台灣的經濟發展，沒有「以農養工」，就沒有七○年代的經濟奇蹟，也不會有現在的經濟成果。

據農委會統計，目前全國農業就業人口為55.9萬人，占總就業人口的4.8%，而從事農業工作的平均年齡是63.52歲，顯示台灣農業缺工及農民高齡化的問題日益嚴重。

長期以來，農民始終未能比照軍公教或勞工，擁有按月提撥的個人退休金帳戶，只能每個月領取定額老農津貼。

今天，農民退休金的制度終於跨出一大步，為農民開設退休儲金個人專戶，並由政府與農民共同提繳退休儲金，希望能夠提升更多人從事農業的意願。

但是，農委會在法案協商中，拋出50～64歲的老農提撥率到10％，但50歲以下青農卻維持6％，這將激化老農、青農對立，而且跟農委會原本要鼓勵青年返鄉務農的目標背道而馳。所以，衣鳯主張不分青農、老農，提撥率最高都可以到10％。對於提撥比例的部分，衣鳯主張農民提撥1，政府應該相對提撥1.5，政府應該多提撥一點，這樣才能激勵更多人願意返鄉務農。

雖然，農民退休儲金條例草案三讀通過，但很可惜衣鳯及國民黨黨團主張：農民與政府提撥比例要1:1.5，沒有獲得民進黨委員同仁的支持。

但畢竟農民退休制度終於跨出第一步，衣鳯會更積極監督政府推動農民退休制度的目標，如果沒達到，也會要求政府檢討改善，讓有意願儲蓄退休金的農民，也能享受適當水準的退休生活，持續為農民謀福利。

農民退休儲金比例 政府提撥比例應提高1.5倍 照顧農民

今天農民退休儲金制度三讀通過，依規劃農民提繳金額以基本工資23800元為基準，之前朝野協商共識是農民最高提繳比率為10%，看似比勞工的6%為高，然而勞工月提繳分級，從最低工資23800元，到最高45800元，明顯每月提繳金額是高於農民，兩者先天條件就不同，不能單比較提撥率。

然而，跟其他職業比較，公務員是由政府提撥65%，個人提撥35%；而勞工是政府提撥10%，雇主提撥70%，個人提撥20%。農民沒有老闆，是無雇主農民，卻要自行負擔50%，這不叫照顧農民，根本是欺壓農民。勞工有薪資分級，最高到45800元，有年終獎金、有加班費、也有福利，這些農民都沒有，國民黨只是要求讓農民跟勞工一樣，有最基本的退休照顧保障。

農委會先前擔心通過國民黨的版本，農民會領得多一點，引起勞工跟農民的比較。如果照行政院版本，農民提繳6%，35年後不加上老農津貼只有16017元，這樣算保障農民生活嗎？按照國民黨版本，農民提繳10%，政府提繳15%，35年後扣掉老農津貼可領33368元，多照顧農民一點，讓農民真正有感。

目前，勞工有1100萬人，農民有110萬人，執政黨怕農民退休金給得多，會引起廣大勞工的不滿，其實執政黨多慮了，勞工跟農民都是基層的民眾，在意的只是退休生活無煩惱，有足夠的錢可用。執政黨應該同等照顧農民，讓農民跟勞工一樣，可以安心過退休生活。

超明認為政府提繳比率應提高到至1.5倍，政府每年負擔才多17億元，一年天然災害補助都超過上百億元，跟農民計較區區17億元，根本就是小鼻子小眼睛，欺負農民。未來超明一定會再爭取拉高政府提撥比例，讓農民生活獲得更好的照顧。