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【冬瓜生命教育協會 Day 280 】
《人籍合一思維下的社會福利》

感謝大家這一周來對小傑的關心
或許有些人會不太能理解，
為何他們會被取消低收入戶資格？
而取消後，
是不是單純的重新提出低收入戶的申請，
就可以了呢?

申請低收入戶，一般來說會以🍀申請人🍀為主體
查詢申請人跟應該列入計算的親屬的財稅資料進行審核
而小傑家的申請人是父親
所以當父親-低收資格的申請人過世之後
就會需要有一個具有行為能力者
作為申請人重新申請、重新審核
因此，就會出現空窗期

那麼，這種時候是不是趕快重新申請就可以了呢?
世界總是沒有我們想的那麼簡單
由於小傑跟哥哥都未滿20歲
所以他們還需要面對監護權的問題
而在監護權變動之後
縱使生活地點沒有改變
他們的戶籍卻可能需要遷移到其他縣市

而若是遷移到其他縣市之後就是最大的問題了
因為在台灣要申請各種社會福利資格
都有一個規定是
👉必須設籍在該縣市且實際居住👈
不僅要看戶籍，更會審核你有沒有真的住在那邊
👉人籍合一👈不僅是台灣的戶政系統思維
更是各個縣市社會福利制度的實際運作方式

然而，這個要求對於許多弱勢者來說
是無比困難的一步

🔖一個弱勢者若因為各種原因離開原本居住的縣市
他的福利資格不論低收、身障
就都需要重新提出申請等待審核
然而重新申請的前提是，他必須找到可以放戶籍的住所

🔖一個無家者在台北流浪，他的戶籍甚可能一直都在故鄉
要為他申請各種福利，首先就要遷戶籍
可是他的戶籍要遷到哪裡呢?

🔖許多弱勢者都需要在外租屋
雖然目前租屋法令規定房東不可以拒絕房客遷入戶籍
然而，在實際的租屋市場中
又有多少人可以將戶籍遷入自己租的房子中?
更何況是現實條件都較不受房東喜歡的弱勢者
而沒有戶籍，各種社會福利、補助
對他們來說都只是看得到而吃不到

台灣社會救助、社會福利的各種法令及規定
或許因為比起救助更重視防弊
或許沒有因應社會現況擁有彈性
常常讓人覺得許多無家者或弱勢者為什麼沒有受到幫助
或許並不是沒有人協助他們
而是在法令的限制之下，能夠協助的部分有限
甚至許多資源跟協助都只能依靠民間社福團體
而民間社福團體的能力也常常相當有限

對許多社工來說，協助弱勢者的過程就好比在闖關
需要一個關卡一個關卡的前進
只有成功地走到最後一關，才能協助弱勢者取得資源
然而我們相信對多數的社工來說
他們並不擔心關卡很困難
而是擔心沒有足夠的資源協助需要的人

若能有更多的人能夠看見弱勢者的困境並願意給予支持
或許就能夠讓第一線的社工們更有能量提供服務
或許就能讓更多弱勢者得到協助

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延伸閱讀
🎯【制度傷人 1】全球奇景「回家投票」，與認籍不認人的社會安全網
https://rightplus.org/2020/01/01/social-institution-1/

🎯【制度傷人 2】全世界最嚴苛的低收入戶審核：找家之前得先有家、長期失業卻計入基本薪資？
https://rightplus.org/2020/01/01/social-institution-2/

🎯【制度傷人 3】臺灣限定的生存遊戲：是因貧困而無家，還是因無家而受困？
https://rightplus.org/2020/01/01/social-institution-3/

#冬瓜生命教育協會 #冬瓜行旅 #小冬瓜 #單程旅行社 #17880發票捐贈 #捐款支持 #按讚分享

曾獲兩次坎城金棕櫚殊榮的英國左翼名導肯．洛區（Ken Loach）在一次訪談當中被要求給年輕影人一些建議。別於多數人會先從電影開始提，他卻說道：「看書，接著了解這世界發生什麼事，然後參與政治、傾聽、辯論、與人會面、觀察他們的際遇、檢視他們的論點、提問，最後找到問題所在。」

．
「要記得研讀歷史，唯有知道我們怎麼來的，才知道我們在哪裡，這就是歷史。要有政治參與感，要對極右翼為什麼會出現有所認知。也要懂得判讀經濟的漲跌。」直到最後一句話肯．洛區才回到電影本身：「於是看看別人拍的電影，然後說：『好吧，我喜歡他們在做的事，他們是怎麼辦到的？』我就是這樣來的。」

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有別於許多導演是先信仰了電影，才思考自己要拍攝什麼樣的作品。對於肯．洛區而言，電影卻終究只是一個傳達其政治理念的載體。好比坎城影展歡慶六十週年時，曾邀請各國名導拍攝短片，集結成《浮光掠影：每個人心中的電影院 To Each His Own Cinema》（2007）。其他人都在歌頌電影院的美好經驗，他在自己執導的部分卻得出了「反電影」的結論（或者至少是「反主流電影」的）。

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在他的短片《快樂結局 Happy Ending》之中，一個藍領工人帶著兒子去戲院排隊買票，怎料商業院線上映的片子全是老調重彈之作，父子越看越沒勁。最後父親說，乾脆不看電影了，「去看足球賽吧！」

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許多導演每拍一部作品就在苦惱下一部能有什麼新的招，但肯．洛區不同，從他早期的代表作《鷹與男孩 Kes》（1969）到五十年後的《抱歉我們錯過你了 Sorry We Missed You》（2019），其實形式風格沒有太大落差，也皆旨在關心庶民疾苦，為了不讓觀眾看到明星而出戲（他形容這些明星身上有著「不現實的光澤」），他大多數作品也只找非職業演員出演。若說有什麼明顯的轉變，就是肯．洛區近年的作品越趨悲觀，也反映了他對當代社會的看法。

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在坎城折桂的《我是布萊克 I, Daniel Blake》（2016）與《抱歉我們錯過你了》的背景都在英國紐卡索，故事都在描繪勞工的慘況，也涉及對官僚主義的批判、指控社會福利制度的失能。不過肯．洛區的角度仍然是回歸到對人的觀察，他相信只有當我們去凝視這些人的處境的時候，才會感受到環境對他們所造成的戕害。

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《抱歉我們錯過你了》的概念是對零工經濟（gig economy）的檢視。許多人以為成為自僱者，從此生活能更彈性，自己可以作為自己的老闆。殊不知你只是換了一個形式繼續為他人作嫁，而且實際上工作量增加更多、薪資更低，而且又無應有的勞工權益保障。對肯．洛區而言，這儼然是資方發明的新剝削策略，而有數百萬英國人正深陷在類似的陷阱之中。

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肯．洛區深知電影不能解決問題，但他卻說：「它能讓你帶著問題離開。它能讓你對生活有一種洞察力，既可以描述衝突，也鼓勵人們團結。這也是我的電影試圖做到的。」

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從影將近六十年來的肯．洛區，從來沒有一部作品在商業市場上獲得大好成績，即便被公認是當代最偉大的英語片導演之一，他也從沒有獲得過奧斯卡獎提名。這或許是因為他對政治議題的激進表態，使之在主流影壇往往被視為異類，尤其他公開對巴勒斯坦人的聲援，更被極右派斥為反猶主義者。不過他卻覺得既然心裡存有大是大非，何必惺惺作態？

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甚至連影評人，他也不怕得罪。在2014年接受《衛報》專訪時，肯．洛區發表了一番對影評人的嚴詞批評，他說：「影評人大致上就是那些生活在昏暗的房間裡的人。他們沒有見到那些在拯救醫院或發展社區互助運動的人，也沒有見到那些在現實世界中參與政治鬥爭的人，也不會見到那些工會組織者。」

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CATCHPLAY+ #肯洛區

這次的質詢題目較難，所以這裡整理個文字懶人包：

台北市有一筆基金今年就會突破一百億大關。這筆基金很厲害，每年固定會多出二十億的現金，所以明年底預估會有130億那麼多。

但這筆越變越多的現金卻是台北市最大的虧損投資之一，你知道為什麼嗎？

這個故事很長，要從一個叫做公共設施保留地的東西開始說起。

很久很久以前，基於都市計畫的理由，台北市把一些土地劃為公共設施保留地。這些土地的所有者很倒霉。因為公保地的意思就是市政府想要買下來建設成道路或公園，但是現在沒錢。可是因為已經被政府保留了，所以地主也不能拿去做別的用途，因為「有一天」政府會來買。

很多公保地就這樣躺在那裡十幾二十年。

這樣下去也不是辦法，所以2014年市政府想了一個很好的辦法，就是讓建商可以去「幫市政府買」。建商可以買公保地和捐現金給台北市政府，換取建商自己建案的‘容積獎勵，讓建商可以蓋更大的房子。通常轉手之間就可以賺到三倍以上的利益，不過政府也獲得公保地，倒楣地主也順利脫手，三贏啊。

但是這個好辦法卻出現一個bug。

這筆錢每年固定會收到建商給付的現金大約30-40億，但是每年都沒花完。例如今年收到35億，只花了15億，剩下20億。

有剩餘好像也不是壞事？但其實這筆錢有法律規定的用途，不能因為有剩餘就改拿來賑災、紓困、或做社會福利。它只能拿來買地。

當錢沒花完放在銀行時，每年利率大概0.1%，但是土地價值每年固定成長1.5%-4%。也就是你今年沒花完的錢，明年會因為土地價值的成長而損失1%左右，以容積代金總額100億來算，等於每年虧損1億以上。

那為什麼不把錢花完？明明被限定使用的公保地還那麼多。

因為公保地是採取標購制，畢竟我們是民主社會，我們不准地主隨便亂搞這些公保地，但我們也不能強迫他賣，所以地主要自己拿著地給市府標。

但是他們也不想賣。

因為按照規定，政府收購公保地的價格只能是土地公告現值的15%。等於要叫地主打1.5折賣給政府，很多地主並不樂意。而且因為依照現行的容積代金制度，建商也可以買公保地，而且不受15%的限制。最後建商與公保地主的成交價常常是在50%或甚至200%以上。建商很樂意出高價，因為容積獎勵可以讓他賺更多。

所以地主幹嘛把土地賤賣給政府呢？

政府不希望調高公保地收購價格是因為怕某些在最近幾年才持有公保地的建商或掮客牟取暴利，但是容積代金的問題不解決，我們只會看到一筆不能使用的現金變成利息虧損的怪獸。如何在合理範圍內調整土地收購的方法、刺激地主賣出土地的動力，或甚至找到代金的其他使用方法，是台北市政府不可逃避的責任。

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【 #議會開箱 】第47集 國民黨串聯議會要普發，錢哪裡來？不排富嗎？

#齊頭式的普發並非良策

這次定期會，阿賢看到一個議員的提案，覺得不妥，於是，在議會上表明我無法支持這樣的提案，無奈議員同事們可能沒聽懂我的論點就~~~對我開砲，因此我想跟大家談談我不支持的原因，以免有人到處斷章取義我的意思，阿賢也是很無奈。

😁此提案為:建請雲林縣政府以正式公函或其它官方管道為民發聲，向中央政府反映應苦民所苦、考量民眾需求普發紓困現金每人1萬元整，以達民生經濟紓困與振興之效。

🤔問題來了，全台每人都發給現金一萬元，然後台灣目前共有23,487,509人，如果人人都發給他們一萬元現金，請問234,875,090,000(約兩千三百億)元誰要出?
多出來的經費從哪裡來?這些錢還不是從納稅人的錢去撥出來的?

◎此舉又如何證明這樣的方式有助於台灣的經濟可以提升?現在是全球經濟的時代，全台人人都有一萬元現金如何證明這種台灣內需的經濟流通，就會達到你們所謂的全球經濟排名提升?

◎疫情期間，我也接到不少民眾在申請紓困上的問題來詢問我，也發現不少問題，我也會向縣府或中央本黨的立委反應，我覺得一個經濟的問題，是需要回頭思考制度與政策面的，請問預支納稅人的稅金，那國家的其他預算要怎麼辦?

🤔再者，人人都有錢拿的補助方式是所謂的齊頭式，並不是一個好的社會福利政策，我覺得資源應該是要留給真正有需要的人，這種方式並不是一個好方法，而且潛在的問題就是債留子孫，這真的是好的經濟紓困政策嗎?

👀最後，雲林縣政府不是在之前都常常說自己超前佈署，請問縣府在經濟相關制度的超前佈署到哪去了?提醒縣府與本縣的議員們，不要把問題都丟給中央，難道地方政府就都沒有問題了?

我無法為這樣的提案做背書，請雲林縣議員好好監督雲林縣政府而不是中央政府，如果雲林縣政府做的好，我們幹嘛要去跟中央要這些經費呢?

#我是雲林縣議員不是立法委員
#議員應該監督的是地方政府而不是議員同事或中央政府

本集廣告與「愛丁堡藝穗節臺灣季」合作播出

愛丁堡藝穗節回來啦！
✨臺灣季✨也再度強勢回歸！
今年團隊將以線上的方式，在藝穗節的雲端和大家見面，
雖然無法在現場看到那些日益增肥、貼了又貼的海報柱，
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但是，我們的數位作品24小時不打烊，隨點隨看、永不間斷！

2021年8月，來個雲端偽出國，
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＃體育改革 ＃奧運
各節重點：
00:00 開頭
01:44【愛丁堡藝穗節】廣告段落
02:55 為什麼很多人都說問題是「體協」？
04:31 用《國體法》整治體協！
05:19 舊勢力頑強抵抗！
06:43 沒有錢，問題會更多！
08:25 美國：政府最小限度的介入
10:07 中國：國家全力主導
11:16 台灣的路線是哪一個？
12:24 我們的觀點：台灣真的要選這條路嗎？
13:45 我們的觀點：小心別把「手段」跟「目標」混淆了！
15:04 我們的觀點：所有的選擇，都有代價
16:27 問題
16:48 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：關節
｜腳本：關節、土龍
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：鎮宇
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→體育協會的「成魔之路」：https://bit.ly/3iy9lP7
→選手東奧持續發光！2 金 4 銀 4 銅 台灣奧運最佳成績！（公共電視 - 有話好說）：https://bit.ly/3Apc8A7
→經濟艙風暴延燒！國家選手擺第一？體育改革改了多少？（公共電視 - 有話好說）：https://bit.ly/3iw5KAY
→蔡英文只會「蹭奧運熱」？　6年來台灣體育5大改變一次看：https://bit.ly/3lMpKla
→新華體育研報②：我們能從美國體育管理機制中學到什麼？：https://bit.ly/3s2PwT3
→林佳和／體育改革的抉擇：更多國家控制？更多社會支持？：https://bit.ly/3lLSom8
→黃金計畫與運科支援 扎實培訓國家隊：https://bit.ly/3jzyZSV
→百度：舉國體制：https://bit.ly/3Cpscnv
→中國體育運動制度：https://bit.ly/3jvg9Mw
→當「政治不可凌駕體育發展之上」變成了單項協會的免死金牌：https://bit.ly/3Cuj5lm
→兩則新聞稿看大聯盟與美國棒協的合作關係：https://bit.ly/3fKkdYv
→羽球／金牌獎金怎麼領？ 李洋父親：建議兒子月領12.5萬行善：https://bit.ly/2Xc5ijh
→奧運憲章（英文版）：https://bit.ly/3yB7wGy
→奧運憲章（中文版）：https://bit.ly/3lLSev6
→中華民國羽協理監事：https://bit.ly/37sBNvg
→足球協會財報專區：https://bit.ly/3ivFI0F
→中華民國桌球協會-109年預算：https://bit.ly/3yyKCQr
→中華民國棒球協會-109年決算：https://bit.ly/3yy2dI7
→中華民國滑輪溜冰協會-109年決算：https://bit.ly/3jAIMZ0
→中華民國籃球協會-109年財報：https://bit.ly/3lIzFYH
→粉絲敲碗！一卡通、土銀搶發「麟洋配壓線球」信用卡：https://bit.ly/3xxINle

【 延伸閱讀 】

→喬瑟芬：打破髒水缸之後，台灣體育改革還有哪些未竟之路？：https://bit.ly/3s3p7o7
→體育協會的「成魔之路」：https://bit.ly/3xCKAW5
→金融業贊助中華隊奧運選手一覽圖：https://bit.ly/3Cwkec7
→國體法翻修 朝野立委都感謝助理焦佳弘：https://bit.ly/3Aqmakv


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