今天晚上6:30直播的重點資料先提供給大家，各位可以先預習準備
行政法國家考試重要命題一大法官解釋與司法實務
一、大法官解釋
1、釋字第784號：有關學生之行政爭訟（1-52頁）
2、釋字第802號：跨國婚姻媒合不得要求或期約報酬並未違反比例原則（1-84頁）
3、釋字第807號：勞基法規定女性不得於夜間工作規定，違反憲法第7條保障性別平等之意旨。（上課第一本講義）
4、釋字第794號：菸害防制法第2條第4款菸品廣告、第5款菸品贊助，第9條第8款促銷、廣告丶宣傳等規定，並未違反法律明確性原則。
（1-120頁）
5、釋字第788號：廢棄物清理法所課之回收處理費（課徵之構成要件、效果、業者範圍丶費率）以授權之法規命令定之，符合法律授權明確性原則。（1-133頁）
6、釋字第793號：黨產委員會之設置是否違反憲法増修條文第3條規定？（2-15頁）
7、釋字第787號：退伍軍人與台灣銀行優存利息給付事件（2-29頁）
8、釋字第785號：有關公務人員之行政爭訟救濟（2-55頁）
9、釋字第806號：台北市政府訂定街頭藝人從事藝文活動許可辦法（自治規則），未經地方立法機關通過以自治條例規定，亦未獲得自治條例具體明確之授權，與法律保留原則有違。（上課第1本講義）
10、釋字第797號：行政程序法第74條寄存送達生效日之規定，是否有違正當法律程序原則之要求？（3-44頁）
11、釋字第778號：藥事法規定醫療急迫情形，限於「立即」、「當埸」施與針劑或口服藥品為限，有違法律保留原則。（4-18頁）
12、釋字第808號：社會秩序維護法第38條規定，刑事法律追訴並判決有罪確定，仍處以罰鍰，構成重複處罰，違反法治國家一罪不二罰原則。（4-224頁）
二、最高行政法院聯席會議決議
1、最高行政法院109年大法庭第5號裁定：性別平等委員會之組織，後來修法後如何適用？是否有信賴保護原則之適用？（2-77頁）
2、最高行政法院109年大法庭第4號裁定：稅捐稽徵法第28條於民國98年修法之溢繳稅款，其退稅請求權關於行政程序法第131條10年之規定，如何適用？（4-135頁）
3、最高行政法院108年聯席會議決議：公立高中職以下敎師之年終考核、平時獎懲之法律性質、救濟？（2-77頁）
4、最高行政法院106年聯席會議決議：敎師法規定，大學不服教育部再申訴決定，不得提起行政訴訟（2-81頁）
5、最高行政法院104年聯席會議決議：戶籍法第48條之「催告」法律性質、不服救濟？（4-47頁）
6、最高行政法院107年聯席會議決議：違章建築處理辦法所規定之「補辦通知單」、「拆除通知單」之法律性質與救濟（4-52頁）
7、最高行政法院107年聯席會議決議：公務員考績丙等之行政處分機關究為服務機構或銓敘部？（4-68頁）
8、最高行政法院102年聯席會議決議：有關違法授益處分撤銷除斥期間的起算點（4-98頁）
9、最高行政法院102年聯席會議決議：公法上請求權消滅時效的起算點？（4-133頁）
10、高等行政法院法律座談會（108年）：行政機關對違法行政處分之撤銷，是否有「權利失效」法理之適用？（4-100頁）
11、高等行政法院法律座談會（109年）：鐡路法於103年修法將違反加價販售車票之行為，由刑罰改為行政罰，究如何處罰？（4-240頁）
12、最高行政法院105年聯席會議決議：藥事法第65條規定，非藥商不得為藥物廣告，其實連續宣播廣告，究為一行為或多數行為？（4-240頁）
13、最高行政法院107年聯席會議決議：行政執行法第9條聲明異議後不服，究應如何救濟？（4-250頁）
14、最高行政法院101年聯席會議決議：遲到的行政處分與續行訴願（5-25頁）
15、最高行政法院105年聯席會議決議：原處分機關是否適用「不利益變更禁止原則」？（5-40頁）
16、最高行政法院106年聯席會議決議：有關公益訴訟之行政訴訟類型？（5-82頁）
三、重要修法
1、行政程序法第128條：行政程序重開（4-124頁）
2、行政訴訟法第237-18條都市計畫審查程序（5-131頁）
3、國家賠償法第3條：有關公共設施國賠之規定（5-168頁）
四、重要時事
1、疾病指揮中心所為疫情資訊公布等措施之法律性質、救濟？（4-189頁）
2、花蓮縣礦區，附近居民提起行政訴訟並經行政法院判決撤銷經濟部展延20年之開礦權（4-55頁）
3、地方法規可否較中央法令作更高或更嚴格之規定，有關萊豬自治條例之爭議？（2-134頁）
以上為司法實務之考試重點，至於詳細命題方式、內容，上課時再作說明。

📚#元照新書賞閱📚憲法精要
【作　者】董保城│ 東吳大學客座及講座教授
　　　　東吳大學副校長
　　　　　　　　　政治大學法學院兼任教授
　　　　　　　　　法治斌教授學術基金執行長
　　　　　　　　　台灣行政法學會理事長

【本書簡介】
　　本書彙整並精簡扼要地介紹精湛多元的憲法論述，並以憲法本質重要性的「共和」、「民主」、「法治」與「社會福利」國原則之憲法基本秩序為主軸，精簡介紹相關憲法觀念，尤其是就「正當法律程序」、「人權保障與人民義務」與「平等權」等觀念提供完整圖像。
　　本書引用司法院釋字第807號解釋為止外，特別就「法治國原則」、「多元文化國原則」、「基本權利之保障」做了簡明扼要之介述，期盼本書有助於建構憲法教育基礎，培育公法美好生活的理念。

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惇安法令雙週刊 (第376期)
發行日期: 2021.09.22
法規期間: 2021.09.01~2021.09.15
主編: 羅祖芳律師

釋字808

一、 釋字第808號

司法院於110年09月10日公布釋字第808號解釋，認定社會秩序維護法（「社維法」）第38條規定，同一行為受刑事處罰後，該行為應處罰鍰之部分，仍依社維法規定處罰係屬違憲。蓋於此情形，社維法與刑法就同一違法行為之處罰僅係量之差異非本質之不同，已違反一事不二罰原則。惟社維法第38條但書關於處停止營業、勒令歇業及沒入之部分，因該等處分實質目的在排除已發生之危害，或防止危害發生或擴大，與法治國一罪不二罰原則尚無違背。

報告人：蔡嘉政律師/王奕雅律師

本期內容連結:http://www.lexgroup.com.tw/in_news.php?n_type=3&sn=496

English version please refer:http://www.lexgroup.com.tw/en_in_news.php?n_type=3&sn=496

這個星期六，是台灣總統大選，單掌半劍拿下高雄的韓國瑜，挑戰執政總統蔡英文。

我對這次選舉沒有懸念。 這屆總統大選，早就結束了。

在香港結束！

當香港警察瘋狂暴打示威者，赤裸少女浮屍每日在維港漂浮，黑衣屍體在各區發現，示威青年，仍在香港前仆後繼，用血肉迎向蒙面黑警的時候，台灣的總統選戰，早有結果。

韓國瑜的政治理想是什麼？ 靠攏中共，拿取好處，大陸熱錢入台，台灣人民發財發財發大財。 但香港人用七個月的時間，告訴台灣選民，不能有幻想！

每張台灣的選票背後，都印有香港年輕人的淚影。 這屆大選，早就結束了。

香港這邊匯豐銀行的獅子，流下血淚，放入白色棺槨；中聯辦的王志民，被炒魷（官方用字是免職）。繼任者，是急就章，六十五歲，剛從山西省委書記退休一星期，安排入了人大財經委養老的駱惠寧，重新披甲，再上香港前線。

炒了王志民，是北京知道，這半年在香港輸了。

輸了選舉，輸了民心，輸了國際輿論，輸了一代年輕人。

《路透社》十一月底曾報道，北京因區議會的選戰大敗，考慮撤換中聯辦主任王志民。外交部駐港公署還發聲明，說路透社報道不實，提出嚴正交涉。

《金融時報》則引述消息人士，北京將於今年（2020）三月，撤換林鄭。外交部也是例牌否認，說是「別有用心的政治謠言」。

外交部的否認，間接證實了這些國際媒體 的消息可靠。 香港亂局的根源，當然在北京。執行者，是行政長官林鄭、中聯辦王志民、港澳辦張曉明、港澳小組韓正。

其間，那人的角色最關鍵？誤導中央，引致判斷錯誤的又是誰？撤換王志民後是否仍有人事變動？駱惠寧上任，背負什麼政治任務？

習近平一直想清理盤根錯節的中聯辦地方勢力，香港亂局是一個好時機，一如當年鄧小平派許家屯南下，清洗王匡留下的廣東勢力。

當年新華社香港分社，一片哀鳴。

這次駱會否借721元朗恐襲警黑聯手中聯辦的角色撤入開始，借勢清理人事。

來年，是動盪的一年。

中共，始終是一個用計的政權，中聯辦又是一班自以為聰明人的集中地，影響所及，香港官場，一片賣弄計謀的歪風。

環境紛亂，時代動盪，個人行止更為重要。

古人教我們，亂世修行，有三大絕招，可以彈劍江湖，如履平地。
第一，要光明磊落，走大路，不抄捷徑。 第二，要禁得住寂寞。 第三，要正。原則、價值觀，不能因應時勢而調整。

它的原文： 履道坦坦，幽人貞吉。 記錄在《周易》第十卦天澤履第二爻的爻辭。

人生一轉，都是履。

履，足之所依也。 本意是鞋底，象徵走路，腳踏實地才能走得好。

我們今日說的「履歷」，就是人生的實幹經驗。

履，是落實執行。只要我們腳踏實地去幹，《序卦傳》說： 履而泰，然後安。故受之以泰。

泰者，通也。 心之能安在於通。

泰，即是通也。但如何去泰的境地？關鍵在履，履然後才能泰，講一千句不如行一步，老實修行就是履卦。

泰，通也，然後安，是靠腳踏實地爭取回來的。 你要成佛，就要修行，三藏法師，也要一步一腳印，十萬八千里到靈山取經。沒有秘笈，只有經歷，重重魔考的經歷。 佛有大神通，但不能幫你成佛。

《繫傳》中，有所謂的憂患九卦，第一個卦，就是履卦。 人生以實踐為第一要義，尤其在亂世。履，德之基也。知識不是空談，上曉天文下曉地理沒有用，實際的行事才是一切的基礎。

履卦的卦辭： 履虎尾，不咥人，亨。 人的一生，險阻重重，如何可以履險如夷，踩到老虎的尾巴，佢都不回頭咬你呢？人生修練，做到這樣便是功夫了。

生於亂世，無法改變，我們不能一生都在迴避最敏感最困難的問題。

《易經》用老虎尾巴來象徵，人間的風險。 我們要經驗這些風險磨練，最困難的老虎尾巴也踩過，才能修成正果，抵達後面「泰」的通達。

方法是九二爻辭說的， 履道坦坦，幽人貞吉。 光明磊落，坦坦蕩蕩，面對環境的紛亂變動，才可絲毫不動心，堅持自己的原則，要耐得住寂寞。

幽人，像隱士般過住幽居的生活。結廬在人境，而無車馬喧，問君何能爾，心遠地自偏。

《小象傳》說： 幽人貞吉，中不自亂也。

經過初爻的素履，確立自我的價值觀，行事特色，到第二爻得中，便可以不和環境勢力（六三）同流合污，又可保持中道的涵養，中不自亂也，先獨後中，自己便不會因外在的因素而亂了陣腳。

人生處處是試煉，九二爻的難，在於面對上面第三支爻，六三，在九二爻的上面，是全個履卦的問題所在，它必然一塌糊塗，它就像今日的特區政府： 眇能視，跛能履，履虎尾，咥人，凶。武人為于大君。

眇，是少目。少了一隻眼睛，即視野有問題，但以為自己看得清楚。單眼看世界，片面狹隘。抓不到重點，不懂急緩輕重。 跟住「跛能履」，一隻腳象徵實踐能力有缺陷，但無自知之明，急於踩老虎尾巴。結果，咥人，凶。被老一口咬死了。

最後的引伸： 武人為於大君。角色錯了，用武人，軍人，處理大君的角色，即政治工作。

用武裝力量處理群眾的政治問題，怎會不出事呢？

《小象傳》說： 武人為于大君，志剛也。

用武裝力量從事政治工作，是陰居剛位，陰爻無能力，但剛位有權力。無能力的人擁有權力，就像單眼跛人踩老虎尾巴，很少不出事的。結果是： 履虎尾，咥人，凶。

履卦九二的處境，像香港人，面對六三，像特區政府，無論是正面的配合，或是負面的對立，都只會苦不堪言。

所以，《易經》教我們： 履道坦坦，幽人貞吉。

這八個字，做到了坦坦盪盪，應付自如，便不會有後遺症。

這支爻，九二，爻變為天雷無妄卦，也是今年的值年卦。

只要起心動念，沒有妄想，行動上又不會輕舉妄動，便可以元亨利貞了。人間很多天災人禍，都是咎由自取，因妄念而來。這也是今年香港的寫照。

林鄭政府，還不知自己為什麼闖了大禍，就是因為妄念。

《易經》叫你們今年要無妄，但整個政府仍賣弄聰明，亂了七個月，不對症下藥，仍想盡辦法，諗計，如何對付香港人。打殘勇武派，嚇窒和理非，逼兩派割席，再對付校長老師。

為政者，責任重大，因他們的一言一行，都有影響社會風氣的效果。

大陸官場，貪婪弄權，全國人民，就見錢眼開；以巴領袖，仇恨治國，他們的子民，就冤冤相報。

過去殖民地的港督，謹言慎行，因為深知，他們是英國派來的港督，在殖民地，權可及天，稍有不慎，就為禍甚大。

中國古代，亦深知為官者，權責俱大，所以開科取士，都以選人為首。科舉的考試範圍，只集中在四書五經。

四書：《論語》、《大學》、《中庸》、《孟子》。
五經：《詩》、《書》、《禮》、《易》、《春秋》。

九本書，其實只重覆一個主題，就是教你做人。

做人做對了，做什麼事，都會成功。做人的基礎沒打好，其他的知識技巧，像建築在浮沙上一樣，風浪來了，就煙消雲散。

所以，古人說學問，講的不是學歷，不是文章，不是才華，是做好人，行好事，做大好人，行大好事，就是有大學問。

從四書五經中，揀選做官的人才，因為追求一個完整人格的官員，才放心交付權力，管理地方。

香港之亂，根源在於政府出了問題，林鄭政府的問題，在於問責班子中，沒有一個堂堂正正的人。這個時候，還想向學校開刀，製造白色恐怖，要教育界人人自危？

要消滅社會良知，從學校入手。要校長老師，配合特區政府的政策，作為政治工具。

中華文化，對教育工作，看得很神聖。

蒙以養正，聖功也。 蒙，是教育。 養正，培養一個人的完整人格。 聖功也，是聖人的功業啊。

古代推崇老師為聖人，因為，他們的工作，是培養一個人的完整人格。 人格完成，就是大人，大丈夫了。大丈夫，才能頂天立地。

Wong Wai Man
大陸爆發豬瘟疫。這類疫情，在中國大陸，會蔓延得很快。因為大陸人連地溝油都賣，怎會浪費死豬？

最初出現在東北，幾日間，已經傳到廣東了。

豬肉，是華人主糧食，從南到北，東到西，除了回教教眾，都慣以豬肉配不同食材。所以，這一輪恐慌可以預期。

貿易戰的影響，在民生開始浮現了。

十四億人口，大陸的糧食生產供應，不足以應付需求。

主要都要靠入口。

對付美國對中國貨品的懲罰性關稅，習近平聲稱以牙還牙，但中共手上的「牙」不多，另類報復，靠大陸的官僚刁難絕藝出動了。

對於美國貨，中共的海關都盡力極仔細的檢驗。不是抽樣檢查，是每箱每箱的開箱檢查。

尤其是食物。

任由新鮮變壞，反正排隊，讓美帝見識中國大陸官員的認真嚴謹。

官僚手段在華人世界熟能生巧，但市場仍是有需求。大陸人，面對市場又以靈活走位見稱。

美國豬肉不好買，也引來官僚系統的刁難，那便入口俄羅斯豬肉，以應需求。

俄羅斯豬肉，因年前有瘟疫而禁止進口大陸，今次因應中美貿易戰，不買美國豬肉，便破禁向俄入口豬肉。

對於貿易戰，大陸人的態度一向這樣，不買美國大豆，可以向巴西買，向阿根廷買；不買美國豬肉，難道俄羅斯沒有豬肉？有錢，怎會買不到東西？

今次的「非洲豬瘟」，隨著俄羅斯豬肉進入東北，很快便南下廣東了。

中美的戰爭，由貿易開始，但不是只局限於關稅層面，你罰我的貨品，我罰回你的貨品，奉陪到底這麼簡單。

上周末（24日），美國國會的「美中經濟與安全審查委員會」，發表名為「中國的海外統戰工作」報告，確認董建華為共諜，在美國搞統戰工作。

對香港人來說，這其實不是新聞。老董搞這麼多的基金會、智庫，難道只是聯誼感情麼？不過，經由美國國會出報告，點名老董那些什麼「中美交流基金會」的活動，實屬罕見的。

那些為老董奔走的一大堆香港名流，開始想想自己的處境了。何志平仍在紐約拘留，尚算安全；像黃桂芬這樣下場的，幫共產黨做事的人，應聽過不少吧！

老董身邊，那一大群有頭有面的人，本身衣食豐足，兒孫齊整的，為什麼仍走這樣的渾水？

這種聯繫海外華人勢力，配合強國崛起，影響世界的，還有惡名昭著的「孔子學院」。

老董的基金會、智庫，向一般人派錢。所以你見到那些反共幾十年，未到九七，急急移民的名人，近年都一百八十度晚年親共，大讚習主席和黨中央。因為親共有著數，華人晚年一般又貪錢。

孔子學院派錢的對象，是大陸留學生和學者。

孔子學院和孔子無關，就像「日本財務」和日本無關，「巴黎毛冷」和巴黎無關一樣。但孔子的名稱好用，因為劉曉波，北京自己搞了個孔子和平獎，對沖諾貝爾和平獎。

「孔子學院」最初騙了外國人，批准他們在大學校內設立，有各式各樣的獎學金，由大陸留學生申請。

漸漸大學方面發現，這些「孔子學院」不是研究四書五經，也不會研習什麼論語、繫傳。他們派錢給大陸學者，收了錢便用他們的方法盜竊大學同事的研究成果。

特朗普早前說，基本上每一個在美的大陸留學生，都是間諜，原來是基於這份報告作依據。

這些大陸學者學生，有幸去到外國名牌大學，文明社會，面對知識的薰陶，民主自由的吸引，卻寧願收中共錢，為虎作倀！

老董八十多歲，賣了家族公司，拿了三百多億，有子有孫，不安享晚年，卻日夜奔波，為禍香港，為禍人間！

為什麼？

孔子死後，幾位高弟，繼承了孔子的志願，開班授徒，承傳孔門學問和精神。

但每人性格不同，背景各異，雖說都是發揮孔子智慧，但往往演繹不同。

子夏說：
大德不踰閑，小德出入可也。

子夏對學生說，大原則不能超出界限，要堅持，不能隨便更改；至於一般的小毛病，人人都有，不要過份苛求了。

子游聽到子夏上課這樣說，便譏諷說：
子夏之門人小子，當洒掃應對進退則可以矣。抑末也。本之則無，如之何？

子游說，子夏咁教學生，做些基本生活需要就OK. 但這些只是末節而已，根本的大道理未教啊，怎麼辦？

他是譏笑子夏沒有教學生齊家治國平天下的大抱負。

我們留意子游說，基本教育那六個字：洒掃、應對、進退。

表面看，這六個字沒有什麼了不起，但它就是中華文化的基本生活教育，人格教育。

如何做一個人，先從這六個字做起。

未識字前，先從這種生活規範學起。進一步十歲八歲才學認字，到十八歲，才學大人之學。

將來無論是王侯將相，名商巨賈，販夫走卒，都要生活。

所以，先學做人的知識，培養做一個人，然後再學高深的修養，這便是大學之道。

今日我們只重視功能性的知識，英文、法文、日文、拉丁文，鋼琴、小提琴、色士風、各式樂器，三五個學位、碩士MBA，去過天涯海角旅行，住過不同的酒店，吃過各地美食……

但最基本的生活需求，洒掃、應對、進退，小時沒有學，大時學不了。

沒有這些做人的基本，政府出事了，企業出事了，社會出事了，家庭出事了，整個時代都出事了。

共產摧毀了中華文化，中共又摧毀了人的基本價值和人格，所以，大陸無論什麼階層，什麼學歷，有錢沒錢，一概不懂得這幾個生活的基本要求：洒掃、應對、進退。

北京要香港盡快融入大陸，大灣區要模糊香港的存在，曾鈺成要求基本法賦與中聯辦的地位和角色。

你要保留香港的價值？

像陳浩天這樣，說說港獨是沒有用的。

從一個人的基本做起，訓練自己從「洒掃、應對、進退」做起吧！

2018年8月28日星期二下午5:00
你的收看、訂閱、讚好便是對「易經講堂」的支持，謝謝。

#貿易戰 #豬瘟 #孔子學院

口頭質詢─
▶本席提出「難民法」多年，很高興這個法案終於有機會進入審查。本席的版本和行政院的版本，主要差異在於具中國大陸和港澳身分別的人士是否要在「難民法」處理。我的主張是尊重普世的人權原則，不應該歧視特定國家或地區的人士；雖然行政院認為這要納入兩岸人民關係條例，但是本席也不認為我的版本有任何違背兩岸人民關係條例的精神。我的重點是希望這個問題能獲得處理和解決，因為看到包括王丹等等許多中國籍民運人士由於政治迫害無法回到自己的國家，或者他們回去後有可能遭到更嚴重的迫害，我們希望他們能在以民主、人權治國的台灣，合法居住、工作、享有有相關的生活保障，繼續推動他們的理念。此外，更多來自西藏圖博的難民，處境也非常困難，這麼多年來，我國一直都採用個案方式處理，而且過程中常受到行政機關的刁難，對於這些處境艱困的西藏人來說儼然造成更大的傷害。不論中國或港澳人士要納入哪一個法處理，我們都要針對問題解決。
葉部長俊榮：兩岸關係條例的相關修正法案已於2月1日送至大院。
▶難民的問題換個角度，對我國未必不利。以下分享兩個案例，第一，德國的前經濟部長，小時候是越南難民，正值越戰期間，被安置在德國成長，他表現非常優秀，後來成為德國的經濟部長，他是我們的友黨（自由民主黨）很重要的成員，他的外表是越南人，但事實上他的心在德國，對德國有諸多貢獻；另一個例子，早在數十年前，中南半島戰亂期間引發難民潮，很多人搭船逃離柬埔寨和越南，美國有個特殊的安置系統，本席美國的親戚就認養了一整個柬埔寨的家族，協助媽媽有穩定的工作，也讓小孩們接受美國教育。最後，男孩子長大後成了報效美國的職業軍人，所以當這些難民進入另一個國家後，如果該國願意接受他們，他們大多會心存感恩，成為社會上的另一種移民。
▶是以，法案通過後，後續配套措施，除擬定審查機制來確認對方身分是否真實為難民以及身分條件外，國內安置作業不應只是被動地接納那些因逃亡或各種因素到台灣來的人，也可以考量採用配額制、國家的人口政策以及社會環境因應力，甚至是在我國某些勞動力市場中較為缺人力的項目中進行指定，像是可就農村缺乏勞動人口之地、特定場域或在看護人力等有明確工作條件的場域進行安置，相信這對我國來說未必會是個包袱與負擔。同時我也相信，他們對台灣社會將有所貢獻。畢竟台灣有特殊的地理位置與環境，不像陸上國家會因隔壁鄰國的戰亂馬上有大批人潮湧入，所以我們有主動選擇的條件。沒有一個國家是可以無限制收容難民的，且每個國家的條件不一樣，建議在規劃完整配套之後，朝訂出一定人數的試辦方向規劃，長期來說，我們社會也會需要新移民的加入，同時也讓我們在國際上扮演人權立國所應付的國際責任。
葉部長俊榮：會先就制度面的細節進行類似討論，讓它變得更周延、更有前瞻性。至於在後期的運作上，對於是要有積極的難民政策，還是消極的，這不只要跟社會宣導，跨部會之間都要進行相當程度的量能建構。一個包容的社會，也會得到福報。