#我也是看法白才知道：北塞普勒斯是一個國家嗎？ —— 塞普勒斯島是位於地中海東部，靠近歐亞大陸交界處的一座島嶼。 北塞普勒斯全名為「土耳其北塞普勒斯共和國」，是位於塞普勒斯島北部的一個事實上國家，由於戰爭分治因素目前與南方的塞普勒斯共和國共享同個城市做為首都。 目前全世界只有土耳其法律上承認北塞普勒斯是一個國家，但國際社會只承認南方由希臘裔主導、同時也是歐盟成員國的「塞普勒斯共和國」，北塞普勒斯是塞普勒斯共和國的一部分。 土耳其對於北賽的政治有相當大的影響力，也因此有人戲稱北賽不過是北耳其的傀儡政府。然而於法律上，北塞普勒斯的確是事實上的獨立政權。 —— 同島異夢 原先塞普勒斯島上居住的是希臘裔居多，但在 1573 年左右由於鄂圖曼土耳其帝國曾短暫統治過該島，也因此移入了許多土耳其裔的居民。由於二個族裔之間生活習慣與宗教有所差異，土耳其裔移入後便帶入伊斯蘭教信仰，而二個族裔之間的衝突便開始慢慢白熱化。 衝突的原因，是二個種族對於國家未來的方向認知不同，並且統治的希裔不願讓土裔有代表權。 —— 二族衝突最激烈是在 1950 到 1960 年代間，由希臘裔領軍的武裝團體在希臘政府協助之下趁勢而起推翻了英國的殖民統治成為了島上主要統治政權，同時也開始壓迫土耳其裔居民。 1963 年，希土二族裔便因為制憲種族代表權問題打大出手，最後暴發的衝突導致種族意識強化，甚至希裔禁止土裔進入政府建物，而許多土裔也被迫流離失所。 1974 年，希臘裔右翼政權策動政變打算將塞普勒斯與希臘統一，土耳其政府在 1974 年聲稱為了保護其土耳其裔居民的安全以及依據 1960 年條約維護塞普勒斯的獨立，派軍攻打塞普勒斯共和國。 而在將近一個月的攻擊之下，原本的塞普勒斯政權也節節敗退。隨後，由於土耳其軍佔領了北部島大部分土地，在 1983 年對外宣佈獨立成立「北塞普勒斯土耳其共和國」，塞普勒斯島從此南北分治。 北賽政府宣佈獨立後，聯合國安全理事會也在同年頒佈決議，宣布北塞普勒斯政府的非法性，要求國際社會拒絕承認，同時也倡議塞普勒斯島的唯一合法政府為「塞普勒斯共和國」。 —— 存在卻又不存在的國家 北塞普勒斯之所以稱為「不存在的國家」是因為在理論上它是一個國家，但在國際現實上其地位仍有待商榷。 在國際法上，要成為一個國家必須要符合四個要件，分別是有效控制的政府、大致確信的土地、人民、以及與他國交往的能力。 北塞普勒斯有一個實質控制的政府，長期穩定佔領塞島北部也讓它擁有大致確信的土地，人民多數為土耳其裔並且信仰著伊斯蘭教，前三項條件整體而言似乎沒有太大問題。 但「交往能力」條件卻有爭議，許多人認為，全世界只有土耳其承認被塞普勒斯，且其經濟狀況也大量依賴土耳其，如此過度依賴的情況下，很難認定有「交往能力」。 但其實國家成立條件中，並沒有要求與他國交往能力必須要與幾個國家來往才能算是符合條件，也因此這項條件成不成立仍然值得討論。 況且，在國際法之下其他國家的「承認」並非一個國家的成立要件，只要國家客觀上能夠符合上述提及的四項條件，便能夠稱之為國家。 「承認」與「國家成立之要件」的差別，在於國家「承認」後始會認定對方對承認國是一個國家，並且可能會與他官方上互相往來、甚至進一步建立外交關係。 在國際社會上認定誰才是一個國家，除了客觀條件外，就只能交由國家自己決定，一個國家承不承認其他國家的存在，端看該國意願。 雖然全世界大部分國家皆不承認北賽政府的存在，但若要前往北賽旅遊、或是經辦相關事務的話，仍然要接洽北塞普勒斯政府，而非接洽塞普勒斯共和國。 —— 政治與人權的分歧 雖然北塞普勒斯是在違反國際法的情況下佔領成立，但隨著時間過去，由於該政府／國家已經長期存在許久，是否應該給予該政府一合法地位，同時也保護其國民之人權，相當值得思考。 雖然國際法有「不能給予違法行為創設權利」之原則，但北賽在數十年統治之下，由於其國際地位不穩定，連帶地其國民的護照可能不受承認、其國民可能不受到國際人權法之保障、北賽無法與世界接軌沒辦法加入國際組織。這樣的不利情況在全球化的今天只是將北賽的狀況推入一個更糟的情況。 讓北賽這樣「不存在的國家」運作下去甚至可能造成國際犯罪的黑洞，例如犯下種族滅絕的首領逃入北賽領土中；抑或是在 COVID-19 肆虐的現在北賽因為無法加入 WHO 而無法護取最新治療方法、甚至是疾病傳染風險等資訊。 如此持續孤立北賽是否對人權發展、對國際社會有利，值得我們進一步思考。 —— 完整全文請上法白官�網閱讀：不存在的國家：北賽普勒斯 | 李濬勳 —— #法律白話文運動 #不存在的國家