2020-05-18 金門縣議會第七屆第三次定期會 – 衛生局業務報告質詢

感謝衛生局與所有的醫護人員在疫情期間的付出與努力，辛苦大家了！

首先，針對去年會期所提的「改善縣民赴台就醫照顧服務，請縣府強化患者家屬住宿安置之方案」，在縣府的努力下已有初步的相關配套，森堡也希望後續相關的詳細方案，能盡快讓縣民周知。

本次質詢，森堡針對「醫發基金」與「衛生局業務」提出一些疑問與建言。

▶️ 醫發基金部分：

由於年度預算通過時程較晚，加上議會決議凍結醫發基金，使得本年度醫發基金補助醫事人員案（其中補助烈嶼地區的護理師9名、藥劑師、檢驗師與放射師各4名，物理治療師與血液透析室護理師各1名）、烈嶼鄉居民夜間緊急醫療救護轉診工作等案，將受程度不一的影響，森堡建議是否能「部分解凍」醫發基金，以免造成金門醫療可能歸零的慘況。

部立金門醫院針對醫發基金所提的所有補助計畫，需經「醫發基金審議委員會」核定，考評亦同(註1)，現今醫發基金面對議員及民意諸多責難，「醫發基金審議委員會」是否有做好職責，確實審議預算與考評執行成果？

醫療是金門最大的痛，尤其是烈嶼地區更甚，我們在此籲請醫療基金審查委員會能發揮實質的功能，提出具體方案以解凍相關預算，切勿讓議會變成惡化金門居民與醫護關係的代罪羔羊。

本日洪成發議員亦針對醫發基金提出質詢，衛生局回應因年度預算延誤，致使本年度醫發基金審議延誤，另外受凍結關係，七月後將影響包括烈嶼一般及緊急醫療服務。洪鴻斌議員表示醫發基金並未凍結烈嶼地區預算，事實的真相如何有待縣府回應與釐清。

✳️ 註1：醫發基金委員會
據金門縣醫療照顧發展基金收支及管理辦法，第六條：「本基金由本府設置管理委員會，負責本基金之保管及運用計畫、補助案件之審議、決定及執行成果之考評。」，前開醫發基金委員七至十人，其中一人為主任委員，由本縣縣長擔任、副主任委員由副縣長擔任，其餘委員由縣長遴聘（派）學者、專家、有關機關及其他社會公正人士擔任，任期兩年，期滿得續聘。

✳️ 節錄金門日報於2019年12月20日報導審議醫發基金內容如下：

「非營業部分醫療照顧發展基金：決議：凍結80,000,000元。(1) 基金用途二項下「羅致優良醫師及醫事人員運用提升計畫」每年應提撥10%經費除醫師外的醫事人員，作為留任獎勵金。(2) 為鼓勵醫師及護理人員進修專業技能，基金應每年固定匡列專款費5,000,000元。但書：(1) 增加烈嶼院區簡易病房醫療及安寧照護。(2) 提升婦產科人力資源及住院環境。(3) 加強改善急診、後送、洗腎中心醫療品質。俟以上項目改善，再提會審議。餘均照案通過。」

報導連結：https://www.kmdn.gov.tw/1117/1271/1272/313789/

▶️ 針對業務報告部分：

1. 森堡建議衛生局能與社會處進行水平聯繫，盡快將「防走失晶片」機制建立起來，守護金門的長輩。

2. 適航驗證進行如何？（衛生局回應五月底會發證。）

3. 議會曾有提案廢除三方共管契約，衛生局去年十一月曾答應要在合約屆期前六個月檢視內容妥適性，現已屆期，檢討現況為何？是否有要持續三方共管？如不進行三方共管，欠缺醫療人力如何協助引進與長留？（衛生局回應受疫情影響，目前尚未開檢討會議。）

4. 我們曾於第二次臨時會提到「金門醫院的醫療設備收費收支無法平衡」，所得到的回應是「金門醫院為地區唯一公立醫院，非以營利為目的，硬體設備不以效益回收為出發點，故成本無法回收乃屬必然」，金門醫院於106年曾提出「高階自費健檢」等項目送衛生局，但未獲得通過，我們要金門醫院提高收入減低醫發基金負擔，又不願意允許他們針對斷層掃描與核磁共振提高收費，這樣只會讓金門的醫療陷入惡性循環之中。

5. 衛生局為金城祥安段興建金城鎮衛生所及聯合診所已做好本縣基層診所遷入的意願調查，但調查報告並未送達議會，我們無法得知實際狀況。

6. 關於非法藥品在電視台與電台的媒體違規案件請主動公布。

7. 醫發基金請評估針對金大的長照系與社工系增加人力留金計畫。

【政治清洗，被浸大解除教務】

有關浸會大學進行政治清洗，解除本人在大學的教務，並有意透過召開紀律聆訊向本人作出處分，事件詳情及本人的跟進如下：

我是在上週四向浸會大學查詢今個學期的教學職務時，才發現本已安排的教學工作被抽起了。我多次向系主任查詢，系主任表示不知情，於是我便不斷提出會面對談。

今天下午3時，我被浸會大學邀請回校召開一個緊急會議，校方代表包括：人事部主管、社工系系主任及社工科學院院長，由三人負責給我一封信。

信件主要提及校方決定解除我原有的教學工作，縱使我的「講師」身份仍然存在，但由今個學期開始，我沒有被安排任何教學職務。校方同時成立一個內部調查委員會，將就著我在4月9日判刑的佔中案進行一項紀律聆訊，但信中未有交代正式聆訊日期。

我是浸會人，我在1989年開始與「浸會」結緣。我既是浸會大學社工系學生，也在浸會大學進修碩士課程，2007更年開始全職成為浸會大學的全職講師。我在浸會大學一直以來的工作表現都相當理想，我的teaching evaluation一直都取得excellent級別，我的教學一向都得到學生、同事及系主任的肯定。

由2013年參與佔中，到2014年開始，我一直都在浸會大學工作，但同時遭到浸會大學高層干擾，當時我被選為「青年研究實踐中心」副主任，但被要求自行辭職，不同程度的干擾在佔中後就沒完沒了。

直到我當選立法會議員，我亦有遵守職員的僱傭合約，將立法會議員的部份薪酬上繳大學，作為換取時間以處理議員公務，所以我的立法會工作都是早已得到大學允許。就算在我坐監期間，我都有向校方申請no pay leave，獲得大學同意，而我在坐牢期間的一切薪金亦已退回給大學。

我的社工價值、人生觀、理想等等，全部都是「浸會」賦予我的，我以「浸會人」為傲；這件事對於一直認為「生於斯，長於斯」的我來說，確實是驚魂未定。我已向浸會職員會聯絡，商量如何沉著應戰，如何回應校方安排。

這顯然不只是邵家臻個人的工作問題，亦不只是我的前途問題，這是一個政治清洗的問題，這是一個政治打壓的問題。我4月9日被判有罪，4月26日服刑，10月3日獲釋，12月11日又在立法會面對了一項解除職務的動議；萬料不到，立法會沒有解除我的職務，但我卻要面對大學給我的紀律聆訊，整件事猶如「投名狀」，必須將「邵家臻」除之而後快。

我希望大家繼續關注事情發展，香港大學的戴耀廷同樣面對類似的紀律聆訊，我們需要大家的集氣支援。上訴庭將會在2月24-26日處理我和戴耀廷有關佔中案的上訴，一般而言未有上訴結果即代表有機會脫罪，大學現時的處理方法實有違程序公義。

這無疑是政治清洗，我希望工會、舊生會、雨傘人，以及所有關心運動的手足一起關注大學是否已經「跪低」？香港是否有更多人要為逆權運動「找數」？我們要一起守護大學的專業、大學的「腰骨」，更要守著浸大「篤信力行」的校訓。

邵家臻
立法會議員（社會福利界）

臺北大學於108年10月25日晚間舉辦70周年校慶晚會，公開表揚15位19屆傑出校友，校長李承嘉肯定，有偉大的校友，才能成就偉大的學校，獲獎校友們則感念母校的教導。

<傑出校友簡介> (依畢業年序排列)

(卓越貢獻獎)
張平沼：法律學系1967年畢業，現任燿華企業集團總裁、臺灣商業聯合總會理事長。張學長橫跨法、商、政界，對於國家經濟發展、國際交流均有重大貢獻，曾獲第一屆傑出校友。長期奉獻母校，先協助推動法商改制臺北大學並取得三峽校區校地、近年又大手筆捐贈建置心湖櫻花步道，對臺北大學發展與建設貢獻卓著。

(學術成就獎)
陳君厚：統計系1984年畢業，現任中研院統計科學研究所長。陳學長投入開發矩陣視覺化相關研究，應用於大數據、人工智慧領域，也積極推動統計學術國際交流，促進我國與日本、韓國等國合作。工作之外，陳學長多年參與統計系友會，協助系友會發展，連結在校生與畢業學生，對於促進校友與母校向心力不遺餘力。

邱建良：經濟系碩士班1985年畢業，現任淡江大學財金所教授兼成人教育部執行長。邱學長長期深耕學術與教育，近年更將所學導入淡江大學推廣教育處，導入企業經營，藉以提高推廣教育創收。獲選傑出校友，他特別感謝過去母校提供良好的學習環境，師生感情融洽，提供自己後續為人師表的典範。

(企業經營獎)
卓隆燁：會計系夜間部1983年畢業，現任潤泰集團總裁特別助理。卓學長從學生時期即半工半讀，先後從事貿易業務、公務機關金融、稅務工作，也曾擔任會計師事務所副所長，多元的工作經歷，累積他更豐富的專業能力和特色，更從不同客戶的肯定中，持續維持對工作不滅的熱忱。

賴冠仲：企管系1984年畢業，現任勤業眾信聯合會計師事務所總裁。賴學長擔任審計執業會計師多年，輔導多家廠商集團上市櫃，協助臺灣企業永續經營；同時積極參與會計業界專業團體運作，促進會計、審計與評價準則發展，建立健全會計制度。傳承多年專業工作經歷，他也熱心投入審計會計教學研究，貢獻所學並協助年輕學子職涯發展。

黃宗仁：統計系1989年畢業，現任城市綠洲股份有限公司董事長。黃學長1991年創立公司，多年來穩健經營，除了代理國際品牌，也以在地元素創造自有品牌並外銷亞洲。獲選傑出校友，黃學長感謝師長與評審的厚愛，回憶在校時期參與登山社，到畢業後因為面試不順因而創辦戶外產業公司，感謝母校教育，也期待自己未來能對學校盡更大心力。

郭書齊：企管系1997年畢業，現任創業家兄弟股份有限公司董事長。郭學長看準網路產業發展，與家人共同創業，屢獲經濟部頒發各項大獎，也獲選雜誌頒發MVP經理人、美國艾森豪全球學人獎，為電子商務產業第一人。獲得傑出校友表揚，他感謝母校教育與家人的支持，更鼓勵所有學弟妹不要對世界失去信心，努力從課堂和社團學習，所有知識經驗都會成為一生養分。

(公共服務獎)
王靚琇：地政系1979年畢業，現任內政部地政司長。王學長畢業後即投入公職，持續堅守地政專業，也因工作職務，經常關心母校發展並協助土地徵收業務。任職地政司副司長期間，負責推動實價登錄制度，提升我國在國際經商與房市透明上的國際排名，升任司長後再持續精進制度，領導單位獲得行政院服務品質獎，個人也曾兩度當選內政部模範公務人員。

江朝國：法律系1980年畢業，現任元大人壽保險股份有限公司董事長。江學長為我國首位以公費留學奧地利與德國研究保險法，回國後應邀返回母校任教，並擔任法律學院院長。學術研究之外，江學長也投身保險產官界，陸續擔任財團法人保險事業發展中心、保險犯罪防制中心、保險安定基金董事長，後轉任元大集團，運用所學帶領企業穩健發展。

謝鈴媛：財稅系(今財政系)1985年畢業，現任財政部關務署長。謝學長畢業後即通過高等考試，一路在財政部關政司服務，奉獻公職餘卅年，無論納稅者權利保護、防疫、毒品查緝等邊境安全維護，或促進各國海關合作網絡等方面工作，均展現卓越的領導與執行能力，兩度獲頒財政部模範公務人員，優異表現有目共睹。

莊瑞雄：企管系碩士班(EMBA)2005年畢業，現任立法委員。莊學長曾獲公民監督國會聯盟評選為最優秀立法委員，單於第本屆(第九屆)任內即提案311案，三讀通過56案，其中多項法案與各級教育相關。獲選傑出校友，他特別感謝指導教授黃營杉老師，期待自己未來無論身在任何崗位，都不忘母校「追求真理、服務人群」的精神，為故鄉和人群服務。

邱豐光：犯罪學研究所碩士班2008年畢業，現任內政部移民署長。邱學長出身警界，歷任各縣市警察局長，指揮偵辦多件重要案件，維護我國社會治安與秩序。2018年轉任移民署長後，不僅持續致力保衛國家安全，更積極在兼顧人權與便民原則下，推動多項改革方案。多年實務工作後再入學校進修並獲傑出校友，他特別感謝所有犯研所師長教導，開創不一樣的視野。

(藝文體育獎)
劉柏君：社工系2001年畢業，現任臺灣女子棒球運動推廣協會公關長。劉學長自幼在民間信仰宮廟中成長，但不因身為既得利益者而對不合理現象保持沉默，除了社工專業外，也結合自身經驗投入宗教研究。學術之外，他更不畏性別刻板印象，致力參與女子棒球運動，成為我國首位女性國際棒球裁判，今年當選十大傑出青年，更獲聯合國與國際奧會合頒女性與運動獎世界獎座。

(紀念獎)
謝高橋：社會系1955年畢業，曾任中興法商社會系講師、政大社會系主任。謝學長一生奉獻教育，生前與學生互動良好，曾名列校友印象最深刻的恩師名單。謝學長曾說：師生相處必須「聊同學愛聊的，而不是老師愛聊的。」用心經營師生感情外，他也特別重視學生學習成效，教學特別鼓勵學生「思考」，作育英才無數，令人懷念不已。

感謝衛生局與所有的醫護人員在疫情期間的付出與努力，辛苦大家了！

首先，針對去年會期所提的「改善縣民赴台就醫照顧服務，請縣府強化患者家屬住宿安置之方案」，在縣府的努力下已有初步的相關配套，森堡也希望後續相關的詳細方案，能盡快讓縣民周知。

本次質詢，森堡針對「醫發基金」與「衛生局業務」提出一些疑問與建言。

醫發基金部分：

由於年度預算通過時程較晚，加上議會決議凍結醫發基金，使得本年度醫發基金補助醫事人員案（其中補助烈嶼地區的護理師9名、藥劑師、檢驗師與放射師各4名，物理治療師與血液透析室護理師各1名）、烈嶼鄉居民夜間緊急醫療救護轉診工作等案，將受程度不一的影響，森堡建議是否能「部分解凍」醫發基金，以免造成金門醫療可能歸零的慘況。

部立金門醫院針對醫發基金所提的所有補助計畫，需經「醫發基金審議委員會」核定，考評亦同(註1)，現今醫發基金面對議員及民意諸多責難，「醫發基金審議委員會」是否有做好職責，確實審議預算與考評執行成果？

醫療是金門最大的痛，尤其是烈嶼地區更甚，我們在此籲請醫療基金審查委員會能發揮實質的功能，提出具體方案以解凍相關預算，切勿讓議會變成惡化金門居民與醫護關係的代罪羔羊。

本日洪成發議員亦針對醫發基金提出質詢，衛生局回應因年度預算延誤，致使本年度醫發基金審議延誤，另外受凍結關係，七月後將影響包括烈嶼一般及緊急醫療服務。洪鴻斌議員表示醫發基金並未凍結烈嶼地區預算，事實的真相如何有待縣府回應與釐清。

註1：醫發基金委員會
據金門縣醫療照顧發展基金收支及管理辦法，第六條：「本基金由本府設置管理委員會，負責本基金之保管及運用計畫、補助案件之審議、決定及執行成果之考評。」，前開醫發基金委員七至十人，其中一人為主任委員，由本縣縣長擔任、副主任委員由副縣長擔任，其餘委員由縣長遴聘（派）學者、專家、有關機關及其他社會公正人士擔任，任期兩年，期滿得續聘。

節錄金門日報於2019年12月20日報導審議醫發基金內容如下：
「非營業部分醫療照顧發展基金：決議：凍結80,000,000元。(1) 基金用途二項下「羅致優良醫師及醫事人員運用提升計畫」每年應提撥10%經費除醫師外的醫事人員，作為留任獎勵金。(2) 為鼓勵醫師及護理人員進修專業技能，基金應每年固定匡列專款費5,000,000元。但書：(1) 增加烈嶼院區簡易病房醫療及安寧照護。(2) 提升婦產科人力資源及住院環境。(3) 加強改善急診、後送、洗腎中心醫療品質。俟以上項目改善，再提會審議。餘均照案通過。」

報導連結：https://www.kmdn.gov.tw/1117/1271/1272/313789/

針對業務報告部分：

1. 森堡建議衛生局能與社會處進行水平聯繫，盡快將「防走失晶片」機制建立起來，守護金門的長輩。

2. 適航驗證進行如何？（衛生局回應五月底會發證。）

3. 議會曾有提案廢除三方共管契約，衛生局去年十一月曾答應要在合約屆期前六個月檢視內容妥適性，現已屆期，檢討現況為何？是否有要持續三方共管？如不進行三方共管，欠缺醫療人力如何協助引進與長留？（衛生局回應受疫情影響，目前尚未開檢討會議。）

4. 我們曾於第二次臨時會提到「金門醫院的醫療設備收費收支無法平衡」，所得到的回應是「金門醫院為地區唯一公立醫院，非以營利為目的，硬體設備不以效益回收為出發點，故成本無法回收乃屬必然」，金門醫院於106年曾提出「高階自費健檢」等項目送衛生局，但未獲得通過，我們要金門醫院提高收入減低醫發基金負擔，又不願意允許他們針對斷層掃描與核磁共振提高收費，這樣只會讓金門的醫療陷入惡性循環之中。

5. 衛生局為金城祥安段興建金城鎮衛生所及聯合診所已做好本縣基層診所遷入的意願調查，但調查報告並未送達議會，我們無法得知實際狀況。

6. 關於非法藥品在電視台與電台的媒體違規案件請主動公布。

7. 醫發基金請評估針對金大的長照系與社工系增加人力留金計畫。