0519新加坡聯合早報

*【全球已施打超過15億劑冠病疫苗 中美印占近60%】
全球已施打超過15億劑冠病疫苗，其中近六成集中在中國、美國和印度。5月19日，官方資料顯示，自6個月前展開疫苗施打計畫以來，全球220個國家或地區已施打15億1萬7337劑疫苗。中國已施打4億2190萬劑，美國2億7440萬劑，印度1億8440萬劑。就人口比例而言，以色列施打率排名世界第一，全國近6成人口已完成接種兩劑。英國排名第二，54%人口已接種至少一劑，接著是巴林（50%）、美國（48%）、智利（47%）和烏拉圭（40%）。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147872

*【美確診與死亡病例續降 德州單日首次零死亡】
根據美國各州郡資料分析，全美上周冠病死亡人數已減少到將近14個月來的最低點，一連五周來也持續減少；德州周日也首次出現零死亡的情況。截至5月16日為止的一周，病亡人數共計4165名，為2020年3月以來的單周最少病歿人數，平均每天600人。相較下，在今年1月高峰期，多半每天會有3000人以上病故。根據美國疾控中心，截至周日，全美約有37%人口已完成疫苗接種，有47%已接種至少一劑疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147730

*【研究：AB血型的冠病患者引發重症的風險最高】
根據日本最新研究指出，血型為AB型的冠病患者引發重症的風險最高，O型風險則最低。《朝日新聞》報導，由多名傳染病、遺付統計學專家組成的日本“壓制冠病特別工作小組”2020年5月在慶應大學教授金井隆典的號召下組成。這個小組日前提出最新研究，AB型的冠病患者重症化的風險比其他血型還高。《讀買新聞》報導，研究團隊從日本100多個醫療機構收集3400名患者血液，並解析出遺傳訊息。同時，他們也調查了其中440名未滿65歲的冠病重症者以及2377名正常人，並發現O型 的冠病患者重症化的幾率最低，A、B型是O型患者的1.2倍，AB型最高，是1.6倍。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147727

*【美國最新研究顯示 抗B1617和B1618毒株 輝瑞和莫德納疫苗有效】
在應對B1617和B1618變種毒株時，疫苗所產生的中和抗體分別減少了近四倍和大約三倍。中和抗體是免疫系統製造來阻止病毒侵入人體細胞的一種Y形蛋白。研究報告作者之一蘭道指出，儘管疫苗產生的抗體對抗變種病毒的表現略弱，但對疫苗整體防護力的影響不大。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210519-1147795

*【美國計畫6月底提供 8000萬劑冠病疫苗給他國】
美國總統拜登在白宮宣佈，美國將在未來六周出口2000萬劑冠病疫苗到其他國家，以“重拾”美國在全球共同對抗冠病疫情的領導地位。這次宣佈，加上此前美國承諾會出口6000萬劑阿斯利康疫苗，美國將在6月底出口的疫苗總量已經達到8000萬劑。https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210519-1147796

*【封鎖疫情重區或展延全面解封 英擬應急計畫對抗變種病毒】
為應對變種的冠狀病毒迅速傳播的狀況，英國政府正在擬定應急計畫。英國《泰晤士報》報導，政府在斟酌是否封鎖部分疫情較嚴重的地區，或是展延在6月21日全面解封的計畫。英國官員們已經根據去年落實的第四級封鎖制定了計畫。若變種病毒的傳播難受控制，政府將會建議人們待在家裡，並且下令非必要的商店暫停營業。受限地區的企業將獲得最多1萬8000英鎊的補助金，該計畫將由地方政府落實，並根據限制期調整補助額。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210519-1147797

*【印尼啟動私企冠病疫苗接種計畫】
印尼正式啟動私人冠病疫苗接種計畫。佐科威政府希望這個私人接種計畫可輔助國家早日落實群體免疫目標。這項名為“同心協力”的計畫至今已有近2.3萬家印尼私人企業登記參與，它們採購中國國藥集團（Sinopharm）的冠病疫苗，為屬下超過1000萬名員工免費注射。一些企業還表示，除了自家員工，它們還準備讓業務夥伴的人員也免費接種。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210519-1147794

*【諾希山：每日新增病例料持續增加 多個毒株襲馬傳播更快死亡率更高】
馬來西亞冠病疫情形勢嚴峻，衛生總監諾希山說，由於馬國出現的“須關切變種毒株”具有更快的傳播速度和更高的死亡率，衛生部預計馬國的每日確診病例會持續增加。他昨日發文告說，冠病的新變種毒株近來在社區傳播，特別是在馬國出現的幾個須關切變種毒株（variant of concern），即B117、B1351、B1617毒株，情況讓人擔憂。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210519-1147788

*【衛生部反駁印度媒體“新加坡變種毒株”不實指控】
印度英文報章《印度斯坦時報》（Hindustan Times）和印度NDTV電視臺報導中引述新德里首席部長Arvind Kejriwal的推特貼文內容。根據報導，Arvind Kejriwal呼籲莫迪政府立即暫停來往新印的航班，原因是“在新加坡發現的新冠病變種毒株會導致印度出現第三波疫情”。對此，衛生部晚上立即提出反駁。衛生部說：“報導中的指涉毫無事實根據。首先，沒有‘新加坡變種毒株’。過去幾周許多冠病病例感染的是源自印度的B1617毒株。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/singapore/story20210519-1147738

*【研究：接種兩劑科興疫苗後抗體近100％】
泰國《曼谷郵報》報導，泰國高等教育與科研創新部官員披露，研究發現，有65.9%的接種者在接種第一針的三周後就出現免疫反應，完成兩劑接種的四周後，比例高達99.49%。對於研究結果，這名官員表示，科興疫苗在增強對冠病病毒的免疫應答方面非常有效。另外，中國疾控中心研究員、國務院聯防聯控機制科研攻關組疫苗研發專班專家組成員邵一鳴日前表示，研究資料顯示，中國科興疫苗對在英國、南非、巴西發現的冠病變種毒株均有效。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147719

*【奧地利明起全面解封 接種疫苗者入境毋需隔離】
奧地利國家廣播電視臺引述奧地利衛生部長穆克斯坦表示，多國冠病病毒感染人數正在下降，因此可在該國對外開放的同時簡化入境奧地利相關程式，所有已獲得歐洲藥品管理局批准或成功通過世界衛生組織相關程式的冠病疫苗，都將被視為有效疫苗接種證明。不過，他也時指出，從冠病疫情高發地區入境奧地利時，還必須採取隔離措施。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147716

*【阿富汗政府軍擊斃143名塔利班武裝人員】
阿富汗國防部18日發表聲明說，在過去24小時內，阿政府軍在幾個省展開行動，共擊斃143名塔利班武裝人員。聲明說，政府軍在楠格哈爾省、查布林省、赫拉特省、巴德吉斯省、法裡亞布省、巴爾赫省、赫爾曼德省和巴格蘭省等地展開打擊塔利班武裝的行動。政府軍還打傷66名塔利班武裝人員，發現並拆除了塔利班武裝分子的52枚簡易爆炸裝置。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147726

*【美國政府批准向以色列出售精確制導武器】
美國《華盛頓郵報》17日報導說，拜登政府5日正式通知國會將向以色列出售價值7.35億美元的精確制導武器，其中包括“聯合直接攻擊彈藥”和GBU-39小直徑炸彈。部分民主黨議員就該軍售對目前巴以衝突的影響表示擔憂。報導說，依據美國法律，國會在正式得到該軍售通知後有15天的窗口期反對，而目前所剩的天數已不足以完成相關程式。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147725

*【美國與多國圖介入斡旋 以巴衝突無緩解跡象】
儘管美國與多個國家介入試圖斡旋，以色列與巴勒斯坦持續一周多的武裝衝突，仍然沒有任何緩解跡象。白宮發表聲明說，總統拜登同以色列總理納坦雅胡通話，表明支持停火。但納坦雅胡當天較早前告訴以色列人民，會繼續對付加蕯的武裝分子據點及頭目。美國參謀長聯席會議主席米利週一警告，以巴軍事衝突若持續升溫，加沙以外更廣泛地區將面臨陷入動盪的風險。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210519-1147798

*【葉倫料將出席下月於倫敦的七國財長會議】
消息人士指出，美國財政部長葉倫計畫前往倫敦參加6月4日-5日的七國集團財長會議。英國是今年的七國集團輪值主席國，該國本月初宣佈，隨著冠病疫情開始消退，將以面對面形式舉行此次會議。英國財政大臣蘇納克將主持會議，與會的還有來自義大利、加拿大、法國、德國和日本的央行官員，以及來自國際貨幣基金組織、世界銀行和其他多邊機構的領導人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147878

*【共和黨人和白宮基礎設施的談判未能達成協議】
美國共和黨參議員和拜登政府在18日一場談判中未能就新基礎設施計畫規模和資金來源等問題達成協議。彭博社報導，牽頭制定共和黨人基礎設施提案的參議員卡皮托在會談後說：“我感覺有進展，但我們還有路要走……他們正在消化我們的建議，並將對此作出反應。”卡皮托和其他幾位共和黨參議員在國會大廈會見了交通部長布蒂吉格和商務部長雷蒙多，以及幾位白宮高級幕僚。上周，拜登主持了一次討論。https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147868

*【裴洛西呼籲“外交抵制”北京2022年冬季奧運】
美國眾議院議長裴洛西加入一些議員的陣營，呼籲對2022年北京冬奧會進行外交抵制。此舉表明兩黨對中國的侵犯人權行為憤怒升級。雖然一些國會議員敦促冬奧會不應在中國舉辦，但裴洛西和其他人卻主張採取一種不太激烈的做法，即美國派遣運動員，但不組織任何正式代表團參加開幕式或閉幕式。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147865

*【美國眾議院通過《反亞裔仇恨犯罪法案》法案】
美國眾議院以364對62票數通過《反亞裔仇恨犯罪法案》法案，打擊針對亞裔的暴力罪行。該法案目前將交由美國總統拜登。白宮新聞秘書薩琪說，拜登計畫在本周晚些時候簽署該立法。據報導，這是罕有獲得跨黨派支持的法案。自從冠病大流行以來，針對美國亞裔的襲擊事件急劇上升。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147863

*【拜登去年總收入81萬元 比前三年顯著減少】
美國總統拜登公開其報稅表，他和第一夫人去年的總收入為60萬7336美元，比此前三年顯著減少。拜登和他的夫人吉爾17日公佈他們的2020年納稅表，恢復了現代美國總統發佈此類資訊的傳統做法。拜登的前任川普拒絕公開其財務狀況，還被媒體揭發在15年裡有10年沒有繳稅。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210519-1147800

*【緬軍與東北欽邦民兵交火 小鎮數千民眾躲進森林】
緬甸軍方與東北欽邦的少數民族武裝連日來在一小鎮交火，造成數千民眾逃離而躲進森林及窮鄉僻壤。緬甸軍方2月1日發動政變推翻翁山蘇姬領導的民選政府後，全國各地至今仍普遍發生反軍人示威，許多少數民族組織也加入反軍人行列。欽邦民眾組建了“欽家園防衛部隊”（Chinland Defence Force），同用武力鎮壓示威的軍警對抗。這支主要武器是狩獵步槍的民兵上周襲擊了邦內敏達鎮（Mindat）的一所警察局和一家銀行後，軍方宣佈該鎮戒嚴，並以大炮與直升機反擊欽家園防衛部隊。欽家園防衛部隊過後以免傷及無辜為由單方面宣佈停火，政府軍兩天后控制了敏達鎮，並打死至少六人。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210519-1147793

*【沙巴警方殲滅五疑似菲阿布沙耶夫恐怖分子】
馬來西亞警方週一在東馬沙巴州保佛海邊紅樹林的非法木屋區展開特別行動，殲滅五名疑似菲律賓阿布沙耶夫恐怖分子。沙巴州員警總長哈扎尼昨日在新聞發佈會上說，五名死者年齡介於20歲至40歲，其中一人是阿布沙耶夫沙巴分隊小頭目。他說，菲律賓警方證實，其中一人瑪峇賓達（Mabar Binda）涉及菲律賓的炸彈襲擊而被通緝。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210519-1147791

*【消息：拜登推遲澄清對中企投資禁令】
三位知情人士透露，拜登政府打算推遲兩周就特朗普時代針對某些中國公司發出的投資禁令做出決定，而不同部門的官員正在起草指引，力圖屆時澄清令華爾街感到困惑的內容。美國財政部週二發佈允許交易特定中國軍方公司證券的一般許可，有效期至美東時間6月11日。不願公開身份的知情人士說，白宮計畫在此日期之前澄清投資禁令如何適用於黑名單上企業的子公司。美國財政部官員此前將5月27日定為澄清投資限制範圍的最後期限。其中一位知情人士透露，對投資禁令的評估可能會在6月11日前完成，不過拜登政府的政策不一定會在那時公佈。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210519-1147871

*【美艦通過臺灣海峽 中國大陸軍方：隨時應對挑釁】
美軍第七艦隊18日發佈消息稱，導彈驅逐艦“威爾伯”號（USS Curtis Wilbur DDG-54）當地時間18日通過臺灣海峽。美軍第七艦隊在官網發佈消息說，“威爾伯”號按照國際法在當地時間18日例行通過臺灣海峽，證明美國對自由開放的印太地區的承諾，美軍將繼續在國際法允許的範圍內飛航與執行任務。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210519-1147876

*【美國對華法案擬納專款提升晶片製造力】
美國參議院多數党領袖舒默表示，參議院將在提高美國對華競爭力法案中納入520億美元計畫。舒默說，這將是為恢復美國半導體製造能力而“立即投入的歷史性的聯邦資金”。美國2021年國防政策法案中包括了一項批准國內半導體產業扶持資金的措施，但實際上並未撥款。此次納入對華法案將糾正這個問題。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210519-1147870

*【印度遭颶風陶特襲擊 死亡人數增至29人】
印度遭受颶風陶特（Tauktae）襲擊，目前已有至少29人喪命，數十人失蹤。印度海軍已對79名駁船沉沒在大海中的石油工人和船員進行了大規模的空中和海上救援任務。印度氣象局表示，陶特週一（17日）以風速達185公里的“極強颶風”（Extremely Severe Cyclonic Storm）等級登陸古茶拉底省（Gujarat）。颶風在週二（18日）上午已減弱為“特強颶風”（Very Severe Cyclonic Storm）。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210519-1147882

*【德國再調查亞馬遜 以確定它是否濫用市場地位】
德國反壟斷機構對美國電商巨擘亞馬遜是否濫用其市場主導地位發起新的調查。德國聯邦競爭法主管局在一份聲明中稱：“首先，我們將研究亞馬遜在競爭上是否擁有突出的跨市場重要性。”該局指出，若其認定亞馬遜擁有這樣的市場地位，按照對數位公司設定的新規，該局可以在較早階段阻止亞馬遜任何不利競爭的行為。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147734

*【格陵蘭冰川融化加速】
科學家警告，格陵蘭部分地區的冰蓋或已逼近“臨界點”，若冰蓋繼續迅速融化，這可能引發無法在短期內逆轉的危機。一項研究報告顯示，格陵蘭中西部的冰蓋高度因融化而不斷下降，這使得較低海拔的冰蓋表面暴露于更高溫度下，進一步加快融化速度。另一項研究則發現，格陵蘭地區降雪因大氣阻塞現象（atmospheric blocking）而減少，這同樣會導致冰蓋吸收更多熱能，融化得更快。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210519-1147801

政策諮詢報導

衛福部於2017年起全力推動「長期照顧十年計畫2.0」，如今政策執行已屆滿四年，為了回顧攸關國民健康的重大計畫，本智庫於八月二十五日召開政策諮詢會議，會中邀請台大社會工作學系教授馮燕、台灣國際勞工協會研究員吳靜如、台北市產業總工會理事長鄭雅惠、台中市前副市長林依瑩，就不同面向提供各自的見解與分析。

開場與會者就以自身使用長照服務的經驗，指出目前長照申請流程相當複雜，不易於民眾申請使用；根據被照顧者不同的情況，可服務的機構分為A級單位(社區整合型服務中心)、B級單位(複合型服務中心)、C級單位(巷弄長照站)；除了三級單位之外，在長照系統中還有個管師、照服員、復健師等不同的角色負責不同的長照服務。這樣的分級結構，對一般家庭來說相當複雜；因此，當有長照需求時，每一個家庭都需要耗費相當大的心力，去洽詢長照資源，並等候評估入戶，大多數的家庭都無法負擔這樣的成本。

談及整體長照執行情況，中央補助長照經費雖逐年增加，然而實際執行情況不甚理想。舉例來說，106年與107年執行率僅達五成左右，其中智慧健康發展計畫只有不到三成，108年為了拉高執行率，放寬補助條件致使執行率提高達92%，但缺乏稽核管控的政策補助，造成不少專家學者對於品質的疑慮。另一方面，中央為了補足長照經費缺口，設立長照服務發展基金，並訂立額度目標，預計逐年成長至115年可編達736.48億。許多專家學者批評，今年僅預算400億的計畫，目標五年後要成長將近一倍的預算，迄今卻沒有穩定的財源，很難想像未來的長照計畫要如何實現。

根據研究統計，實際上在台灣照顧服務提供者，多數優先考量為家屬(61.2%)42萬人，再來是外籍移工(28.5%)20萬人、機構照顧(4.9%)3.4萬人、居家照顧服務(5.4%)。回到照顧現場，當家庭有照顧需求時，大多數人第一首選是從移工找起。此外，家庭照護類移工一方面不受勞基法管轄，同時也被長照政策體系排除在外，延伸出不少照護問題。
整體而言，台灣老年人口已達14.9%已屬於高齡化社會，每年家庭看護需求量都處於直線上升的狀態。若目前長照政策思維，都維持在將「長照服務視為商品」的話，恐怕只會創造出更廉價的服務品質，造成更惡劣的勞動條件。

長照2.0為實現在地老化，發展了龐大的照顧體系，但執行情形卻遭一線工作者批評不符實際需求，為了解長照政策執行情況，本智庫於九月八日召開政策諮詢會議，會中邀請婦女新知秘書長周于萱、老人福利推動聯盟副主任謝雅涵、家庭照顧者關懷總會副主任張筱嬋，各自針對長照政策不同執行面做分析。

開場與會者先剖析目前照顧服務的家庭困境，根據研究統計，台灣1153萬就業人口中，粗估有231萬人受照顧責任影響，因「照顧」離職約有13.3萬人。這些人所要面對的不僅是家庭的照顧需求，還有離開職場所需承擔的後果；因此長照計畫的核心應以「照顧不離職」為目的，減緩這些人的照顧負擔。但事實上，目前政策限制僅能提供22小時居家服務，這對有需求的家庭來說遠遠不足。
另有與會者指出，目前所謂A級單位(社區整合型服務中心)發展未能符合初期的社區整合服務理念。有民眾不斷反映A級單位人員素質參差不齊，甚至有許多A級單位的個案管理人員，連目前長照計畫能為個案提供什麼樣的服務都不甚清楚。此外，目前支付制度為單項服務支付，當家庭需要洗澡服務，就申請洗澡服務；需要交通接送服務，就申請交通接送服務；服務提供相當片段且缺乏完整性，不力於支持照顧者長期照顧需求與生活安排喘息，建議考量開發包裹式照顧服務，以因應照顧者需求與區域資源不足的問題。


最後提及長照服務員的問題，為了快速擴張人員帳面數字，目前在長照2.0的政策規劃底下，訓練時數僅需90小時，進入門檻相對低。即使如此，大多數人接受完訓練後，也未必都會投入長照產業服務，原因在於相同的工作內容，在醫院從事看護工作，或是自行出來接案當居家服務員，其薪資水準都優於待在政府的長照體系裏面。因此與會者建議政府考量政策時，不應僅考慮如何解決家庭長照服務的需求，也應更全面的思考這些家庭照顧者的培訓問題，以及後續就業支持問題。


台灣長照目前的問題，並不僅止於供給面不足而已，而是有更多的問題在於長照供給者缺乏支持體系。以目前台灣家庭照顧者的樣貌統計，平均照顧時間高達9.9年，每天照顧時間更是高達13.6小時。這些人不僅面臨家庭照顧壓力，同時還要面臨受到照顧責任影響，因而減少工時的壓力，此情況在台灣1153萬就業人口當中，粗估就佔231萬人。若政府沒有提供健全的政策環境，並給予民眾有充分的選擇權，減少被迫成為照顧者的壓力，家庭照顧者的失能與崩壞，將會是另一個嚴重的社會問題。

少子化社會來臨伴隨著高教冰河期，甚至連國立大學碩博士都出現招生掛零的情況，為了解高教產業實際情況，本智庫於九月十五日分別政策諮詢會議，會中邀請南華大學應用社會學系副教授、台灣高等教育產業工會組織部主任林柏儀、全國私校工會理事長，就不同高教產業面向提供現況與見解。


一開始與會者先談及整個大學發展歷史，至今已有九百多年，早期中世界的大學主要組成，是由一群學生對學術有興趣，找學術上有成就的老師教學，抑或是學者們對於傳授知識有興趣，找來一群學生來上課。無論何種方式都以學習為主體，直到美國地方州政府捐地給大學，要求成立理工學院，以此開始定調大學要為社會服務。後來台灣政府治理開始實施新管理主義，提供許多績效獎金補助，讓各個大學在指定的績效成績上做競爭，以至於學校為維護自身補助利益，各校之間不再合作。與此同時，私校在評鑑績效的壓力之下，為了追求補助與成績，會高薪聘請教育部門神(曾任職教育部高階主管的教授)協助學校評鑑。種種為應付評鑑績效的作法，衍生出許多高教問題。


另有與會者沉痛指出「政府喜歡把高教困境，歸類在少子化問題；這做法其實很危險，因為少子化是結果。不可能叫國民現在多生小孩來解決此事；執政當局不能把社會問題推給自然現象，然後雙手一攤表示束手無策」與會者指出高教私有化才是高教困境的背景根源，包含政府挹注教育資源不足，以及為節省成本縱容私人倚靠學費辦學，還有放任學校不計手段節省成本。各種私有化節省成本的手段，衍生出教學品質參差不齊、過高生師比等問題，嚴重影響本國高教品質。

與會者以自身私校多年經驗表示，我國私校高達三百多所，每年需照顧110萬名學生。政府干預私校相當密切，包含管制招生數量、教學品質、學雜費等等，但同時分配給予私校學生的資源卻相當稀少。整個教育資源在計劃經濟下分配相當不均。私校之所以今天會有經營上問題，在於與公校在招生市場上有著不公平的競爭，為了維持財務平衡，只能針對學生不斷減少教育支出，包含零學分服務學習、減少開課、大班教學、凍結師資等；針對老師則是不發年終獎金、扣減研究費、增加授課時數等。如此樽節支出，才能夠勉強持續辦學。

總結台灣高教問題，在於台灣大學數量太多，整體對教育的投資相當不足；以台灣為例，七間國立頂尖大學的預算加起來，幾乎僅等於中國二線城市武漢大學一年的預算經費。除此之外，政府隨著經濟成長，稅收逐漸增加，也因為少子化因素，學生數量減少，所以每一位學生能分配到的教育資源理應增加。因此政府應該要調整高教政策，從私有化思維轉向公共化的政策方針，才能夠解決現今少子化的高教困境。

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