#我也是看法白才知道：法律能保護我們免於被跟蹤騷擾的恐懼嗎？
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前陣子，屏東縣發生一起假車禍真擄人案件，被害人在工作場所被一名顧客跟蹤騷擾，後來被顧客製造假車禍擄走殺害。

這起案件讓《跟蹤騷擾防制法》的立法爭議再度浮出檯面，許多人認為，這起案件的發生是因為嫌犯前階段的跟蹤騷擾行為「無法可管」，才會導致之後的憾事發生。

警政署則回應，類似的法律由於內容過於包山包海，一旦立法，在實務上卻很難避免「管太多」，一個不小心，警察執法可能會踩到「查水表」的地雷。

其實在第九屆立法院的第八會期時，行政院曾經提出《糾纏行為防制法》草案，但是在會期結束之前未能完成三讀，之後因為國會改選，基於「屆期不連續」原則的關係，法案胎死腹中。
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糾纏行為防制法

根據行政院版本草案的定義，所謂的「糾纏行為」，是指行為人基於「愛戀、喜好或怨恨」，反覆或持續為下列其中一種行為：

1⃣️ 監視、觀察、跟蹤
2⃣️ 盯哨、守候、尾隨
3⃣️ 撥打無聲電話
4⃣️ 要求約會
5⃣️ 寄送物品
6⃣️ 出示有害個人名譽訊息
7⃣️ 濫用個資代購貨物

而這些行為，導致被害人「心生厭惡」或「畏怖」。

被害人在知道有糾纏行為起兩個月內報案，警察可以即時勸阻或制止行為人。調查後，如果認為糾纏行為確實存在，警察可以對行為人處「警告」或是新台幣 1 萬到 10 萬元的罰鍰。

如果行為人 2 年內還有其他糾纏行為，被害人可以向法院聲請「防制令」，禁止行為人進行騷擾行為，如果違反防制令，可以處最高 3 年的有期徒刑。

但是，因為騷擾行為的定義真的太抽象了，所以可以發現草案的規定走「階段性介入」模式：先由警察機關裁罰、違反者再由法院核發防制令、再違反則要受刑罰制裁。
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遺珠之憾

草案的名稱「糾纏行為」與大家一般認知的「跟蹤騷擾」不同，有人擔心草案將糾纏行為限縮在出於對特定人的情感，可能會導致執法人員與被害人難以判斷、甚至可能要被害人證明「愛恨」的存在。

另外，刑罰介入的時間點並非「糾纏行為」本身，而是後續「違反防制令」的行為，也有人認為效果不足。

警政署則認為，一旦法律通過，會增加警察許多勤務的負擔。另外糾纏行為的抽象性，使得警察要怎麼調查、權限到哪裡，都非常困難，也與其他現行法律有部分重疊。因此主張應暫緩推動，希望立法時能審慎思考配套措施，才能真正保護受害者。
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時隔多年，相關的立法再次被提出討論，你怎麼看？
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📖 延伸閱讀

來不及三讀的《糾纏行為防制法》可以終結恐怖情人嗎？｜許珈熒 https://plainlaw.me/2020/01/21/stalk/

勾勾纏如何解， 糾纏 行為入法的困境 ｜徐書磊 https://plainlaw.me/2019/11/09/harass/

跟騷行為是一個性別問題：父權社會結構要你沈溺於控制的慾望 ｜歐栩韶 https://plainlaw.me/2019/11/07/track/

跟騷行為是一個「性別問題」——被父權社會宰制的男女 https://bit.ly/3mCgo9Y
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#法律白話文運動 #跟蹤騷擾防制法 #糾纏行為防制法

《#向人民報告書》
　
就任已逾百日，上周第三次臨時會才剛告一段落，緊接著 5/15~6/13 就是為期一個月的定期會。
　
在議會中，每一次監督質詢背後，都是大量的研究、考察、拜會，更多時候是在和局處溝通中解決問題，而沒有見於螢光幕；在地方上，每一位鄉親的陳情反應，我也是嚴正以待，試圖從每一起個案中，找出問題是在行政系統上有不足之處，或是因誤解而產生的資訊落差，讓自己成為市民與市府間的橋樑，讓市政能夠往更好的方向前進。
　
我從鄉親的信賴與盼望中看見改變的希望，這是驅動我從政的能量，也希望市民朋友能和我一起監督市政。
　
一起讓香山、讓新竹變得更好。
　
接下來每季我們都會推出服務報告，不會逐一列出所有議題和陳情反應，希望透過精選的方式，讓大家一窺我的工作日常。
　
#2019年1月至3月服務報告
　　
▲兩次臨時會，監督市政，為地方發聲！
📣「呼籲增加新竹市食安稽查人力！」
影片連結：https://fb.com/488448521684720
📣「推動香山綜合運動場維護管理計畫！」
影片連結：https://fb.com/522447898284782
📣「呼籲市府面對重大環境公害案件，以刑法190-1來移送違法廠商！」
📣「呼籲市府勒令鑫磊水泥製品有限公司歇業，並向廠商行代為求償機制！」
文章連結：https://fb.com/522083201654585
　　　　
▲出席地方會議，做市府與人民的橋樑
1. 國土計畫專家學者座談會
文章連結：https://fb.com/471945770001662
2.「暫定古蹟太原第之文化資產身分」審議會。
文章連結：https://fb.com/473563859839853
3.「歷史建築新竹動物園—舊大門、噴水池、黃魚鶚欄舍調查研究暨修復再利用計畫」案 審議會。
4. 新竹市水環境改善計畫工作說明會
5.「新竹市香村段住宅新建計畫環境影響說明」施工前公開說明會
6.「具人文或歷史風貌之相關區域」訂定開放民宿申請區域說明會
7.新竹市非洲豬瘟緊急防疫模擬演習
　　
▲召開討論會議，匯集民眾意見
🎤新竹六燃廠觸媒工廠保存論壇
文章連結：https://fb.com/503703966825842
🎤汫水港溪(海水川溪)遭污染事件－地方說明會
文章連結：https://fb.com/504734236722815
　　
▲精選為民服務案件
￭＃申請喘息服務後遲未收到後續消息
透過個案發現目前喘息服務的疏漏之處，同時將民眾的誤會釐清。
▶辦法：檢視喘息服務業務，重新修正「108年新竹市49歲以下失能身心障礙者居家照顧長期照顧服務特約契約範本」。
▶處理過程：
1/6日，至陳情人謝小姐住家了解狀況。
1/7日
--去電去電新竹市長期照顧管理中心（負責喘息服務），了解喘息服務審查程序。
--去電謝小姐的服務社工，其他同仁表示該社工已離職。
--去電伯大尼養護中心，表示10/17日已去做第一次訪視，但新竹市只有伯大尼有接49歲以下的身心障礙者居家服務，所以目前照護服務員人力不足，暫無作後續聯絡。
1/9日，拜訪社會處處長，說明此陳情案件。
1/11日，社會處處長來電，表示已在處理中。
1/15日，新竹市政府行政處發布修正契約範本的公告：https://goo.gl/Li2DKT
1/19日，去電陳情人，陳情人表示已有服務員一周一次至家中家居服務。
　
￭＃鹽港溪河堤邊撿到台積電廠商的廢棄袋
▶辦法：針對事業機構裁罰一則，清除機構裁罰兩則。
▶處理過程：
1/27日，去電陳情人林先生，了解狀況。（只有鋁袋，袋內沒有其他廢棄物。）
1/28日，通知環保局林先生的陳情一案。
1/29日，林先生來訊表示，環保局人員已拿取證物。
2/01日，去電環保局，承辦人員表示該為裝晶圓片的袋子，沒有毒害，台積電年後會提供下端廠商給環保局。
3/7日，去電環保局詢問進度。環保局表示已經進行裁罰，事業機構裁罰一則，清除機構裁罰兩則。
　　
￭＃元培街地下人行道燈光昏暗、雜草叢生
透過局處拜訪瞭解該地下道因位於鐵道下方、有管理、所有權責問題，較難像市區一樣申請前瞻基礎建設補助改善地下道。最終透過簡單的照明改善，大幅提升行的安全。
▶辦法：增設led燈具，改善照明。
▶文章連結：https://fb.com/523530114843227
▶處理過程：
1/3日，至元培地下人行道勘查，確認現場環境狀況。
1/4日，通知工務處此處狀況，承辦人員表示將派人了解。
1/7日，工務處來電，表示雜草已清除完畢，照明不足部分，將增設照明系統，預計3月完工。
3/22日，工務處來電，表示已經照明設備已更新。
　　　　
￭＃大湖路違法燃燒廢棄物
成為民眾和市府的訊息傳達橋梁，使陳情得以在最快時間內處理。
▶辦法：依違反《空汙法》32條、《廢清法》第36條告發處分。
▶處理過程：
3/18日
--通知環保局空噪科。
--環保局空噪科來電，表示確定為燃燒廢棄物，已針對違法空汙法32條第一項告發。
--環保局廢處科來電，已經依照廢清法第三十六條處分。
（特別感謝陳情民眾於第一時間提供照片、地點、事發時間、地主等完整資料）
　　　　
￭＃大腸癌患者尋求社會救濟協助
結合民間急難救助團體的力量，舒緩民眾等待市府經濟救助評估的空窗期的經濟壓力。
▶辦法：發放糧食卷，每個月定期經濟補助，並重新評估申請低收入戶可能。
▶處理過程：
3/14日，劉先生來電表示，三年前因大腸癌開刀，身體未轉好，無法正常工作，也無妻小可從旁協助，希望能尋求協助。
3/18日，通知社會處，告知劉先生狀況，社工表示將會與劉先生進一步聯繫。
3/20日
--去電劉先生，劉先生表示社會處已提供糧食卷，經濟補助還在做評估。
--為彌補等待經濟救助評估的空窗期，先行通知民間急難救助團體，說明劉先生狀況。
3/26日，劉先生來電，告知有急難救助團體已訪視，給予基本經濟救濟。感謝議員的協助。
　　
￭＃南隘路不當開挖山坡地
▶辦法：依違反《水土保持法》處置。
▶處理過程：https://fb.com/515651235631115
　　
￭＃香山天后宮前舊海堤遭破壞
舊海堤見證香山海岸線變動的歷史，卻因管理權不明無法妥善維護，希望透過成為文化資產確立管理單位，達到保存之效。
▶辦法：向新竹市文化局提報文化資產。
▶處理過程：
2/25日
--因舊海堤產權不明，故一一去電朝山里里長、社區協會、香山區公所、地方文史工作者、財政部國有財產署中區分署新竹辦事處後，國有財產署最後表示，該地確實為國有土地，但地上物（舊海堤）非其管理業務。
--去電文化局，確認舊海堤未被列冊追蹤也未具有文資身分，因此非文化局管理。
--香山區區長來電，告知地上物目前無管理單位。由於上方告示牌為區公所放上，此舉區公所有管理海堤的意思，我建議區公所應負責管理，並建議警察局介入，同時建議區公所向文化局提報文資。
3/4日
區長來訊，表示有管理權，不是所有權人，這次無法罰錢。
3/12日
行公文給香山區公所，建議區公所將舊海堤提報文化資產。
4/16日
拜會香山區區長，區長告知區公所將會向文化局提報文資。

#自己的環境自己關心。#香山海水川溪污染
近日（12/16）新竹環保局獲報海水川溪至海山漁港一帶河川變紅，佈滿泡泡，魚屍滿布，目前經調查為混凝土業者桶槽液體外洩。
泰欣混凝土製品有限公司位於香山區大湖路167巷，目前負責營運者為鑫磊水泥製品股份有限公司，廠區設置2個40噸圓形桶槽，分別盛裝地下水及凝固劑，從事劣質混凝土攪拌用，業者表示因桶槽破損發生洩漏，液體沿廠內排水溝排放至於場區旁排水渠道，污染海水川橋下支流野溪，河段為大湖路167巷至61號西濱公路。

市府環保局於場內洩漏處及場外排水渠道分別採樣檢驗，查鑫磊公司未申請水泥製品污水排放許可，且排放水不符標準裁罰250萬元，並依違反水汗染防治法移送法辦。

👉目前最重要的是將污染影響降到最低，儘速處理廢水問題，環保局現已要求業者將廢水抽回並清理魚蝦屍體。
👉水源的污染不只影響附近居民，更會影響所有生活在地球的所有生物。
👉#昆耀呼籲大家共同關心後續狀況， 若有發現河川污染或工廠不當排放污染物 ，可立即與昆耀聯絡，昆耀與您共同守護我們的家園。