供五停二的分區限水政策已實行一個多禮拜了，相信很多朋友心中都有疑問，這樣真的有省到水嗎？對紓緩水情有幫助嗎？要限水到什麼時候？如果一直沒下雨的話怎麼辦？
　
其中，我最關心的問題是，永和山水庫還能撐幾天？到底撐不撐得到梅雨來？我先說結論，大概只能再撐一個月多一些，情況非常非常嚴峻。以下就這幾個常見的問題做一些簡單的說明。
　
1. 雖然分區限水供五停二，但又提供臨時取水點，民眾自家又儲水，真的有省到水嗎？
　
答案是肯定的，供水確實比平常減少許多。從水利署的水庫蓄水量報告表來看，啟動分區限水的前一週3月30日至4月5日，永和山水庫出水量共77.7萬噸，平均每日出水11.1萬噸，而4月6日至4月12日進行供五停二的這一週，永和山水庫出水量共57.7萬噸，平均每日出水8.24.萬噸。
　
帳面上共省下25%的水，但若加上4/9起新竹反向供水直接進入管網的每日1萬噸，則不會到25%這麼高，但也比原先預期的減量15%更理想。
　
有人提到限水前一週有廣裝水塔的因素，數字可能不客觀，但從近幾個月的數據來看，每週可能會有些微的起伏，有高有低，但到分區限水前其實數字都差不了太多。
　
2. 那到底要限水到什麼時候？梅雨什麼時候會來？
　
經濟部王美花部長的說法是至少到5月底，供五停二的限水措施是為梅雨季如果來得晚、或降得比較少預做準備，讓中部地區能持續供應到5月底。而今年的梅雨，中央氣象局長鄭明典前幾天說明，原本中部每年10月後雨量就不多，因此隔年春雨的過渡雨季就很重要，但4月仍沒觀測到有大規模降雨情況，一旦少了春雨，乾季便會由4個月延長至6個月，所以梅雨更為重要。
　
從目前的梅雨指標圖顯示，預估5月21日後可能出現連續顯著降雨，而預報是7到10天內較準，要預測三十天後還有很多變數，隨時間接近，數值會越來越精準。但整體有利梅雨開始的環境，也有很高的機率遲到至5月底6月初左右，若梅雨狀況不理想，恐怕就要撐到颱風季了。而颱風雖然會解除旱象，但同時也可能造成水庫淤積量提昇並帶來水災，2004年旱象之後的敏督利颱風的連日豪雨就是如此。
　
3. 那永和山水庫的水還能撐多久？等的到梅雨來嗎？
　
這一題也是我自己最關心的，但永和山水庫過去從來沒出現這麼低的水位過，目前永和山水庫已達呆水位，也就是水位低於出水口，水庫的水無法自然送出，要用抽水的方式送水。即便永和山水庫是離槽水庫沒有清瘀問題，但沉在庫底的水也是會有淤沙沈澱，不是所有蓄水量都可以用，東興淨水廠給的預估數字是最後50萬噸可能都沒辦法使用。
　
故從水庫蓄水量報告表的數字，我們可以很「粗略」的算出永和山水庫大概還能撐多久，但只要中間有機會下雨，就能暫時紓緩好幾天，所以是以完全沒有降雨的狀況，很粗略的來算。
　
目前有效蓄水量208萬噸，扣掉不能使用的50萬噸，為158萬噸。供五停二的狀態下，計入些微的入水量及蒸散量，4月6日至4月12日共減少了31.28萬噸，亦即平均每日減少4.47萬噸的水。將可以用的蓄水量158萬噸，除以平均每日減少水量4.47萬噸，得到的數字約為35天。
　
從4月13日起，加上35天，便是5月17日。也就是說，如果從現在開始都沒有下雨、也沒有強化節水的話，很粗略的算，在 #5月17日左右永和山水庫將沒辦法再提供水源。
　
承上點，5月17日顯然與預估有利梅雨環境的時間還有好幾天落差，但從現在到五月中仍可能有些微降雨，所以供水不一定會中斷，但若梅雨遲到了、這一個多月也都沒下雨，那情況真的會非常非常嚴峻，很難說經濟部會不會有進一步的限水政策。再來，還有目前在附近的輕颱舒力基，雖對台灣沒有直接影響，但可能會將北方乾空氣帶到台灣，反而會讓降雨更減少，令人更加擔憂。
　
同時，最後也補充，以我這很粗略又簡單的方式估算，若是4月6日沒有開始供五停二的分區限水，約略5月5日左右永和山水庫就會沒有水了，這情況實在難以想像。
　
4. 為什麼我們都缺水了還一直支援新竹？低於一定水位時是不是就該留著自己用？
　
多位苗栗的立法委員和縣議員都提出這樣的建議，認為應該設定一個低標，當蓄水量低於此標準時，就要停止支援新竹。我在前一篇文章有提過水資源的供給不是跟行政區完全吻合的，應該以區域調度來理解。
　
但即便是這樣，新竹有寶山水庫、寶二水庫、頭前溪川流水、臨時海淡廠及透過桃竹幹管從石門水庫來的每天20萬頓支援，其應變能力理應比頭份竹南地區高，我認為永和山水庫狀況不好時做出調整也是合理的。
　
過去永和山水庫一天約支援新竹2-3萬噸的水，但從去年11月起便大幅下修支援數字，12月起每日便只支援500噸，從附圖可以看出，永和山水庫在11月還有41%蓄水量時便已做出調整，但因旱情嚴峻，其水位仍是直線下降。
　
且每天使用永和山水庫500噸的這些區域，這次也同樣在供五停二分區限水的範圍內。簡單來說，新竹地區使用永和山水庫的區域都有限水，沒有使用永和山水庫的區域才沒限水。故新竹用我們的水卻不停水的說法是完全錯誤的。
　
5. 停水是不是只停百姓？科學園區都不用停？
　
這也是我很常被問的一個問題，事實是，設有專管的台中科學園區、后里科學園區，進行減供15%，其他工業區則也是供5停2。竹南科學園區、廣源科技園區為週二、三停水的甲區；竹南、頭份工業區為週四、五停水的乙區。
　
6. 大埔水庫以前也提供頭份竹南自來水，現在管線也都還在，可以拿來使用嗎？
　
位在新竹縣峨眉鄉的大埔水庫早年完工後曾供應頭份、竹南地區民生用水，直至頭份東興淨水場完工後才停供，但原有輸水渠道仍在，目前仍持續供水給竹南廣源工業區，日前有頭份居民質疑為何早不將大埔水庫儲水支援東興淨水場，卻要將永和山水庫儲水用到幾近見底，才要對頭份竹南居民限水。
　
對此，自來水公司第三區管理處表示，大埔水庫水源主要是供應農田灌溉用水，現由農田水利署苗栗管理處管理，蓄水量目前也僅剩約200萬餘噸，每天灌溉需水量約10萬噸，未來水情若持續不佳，僅可約供應農業用水至5月。
　
再者，多年來大埔水庫上游集水區未辦理離牧措施，水源疑受畜牧排水有機物影響，卡爾森指數（TSI）顯示水庫長期處於優養化狀態，且湖面布滿布袋蓮等水生植物，因植物死亡腐敗將使水質更加惡化，無法符合「飲用水水源水質標準」，為確保民眾用水安全及健康，其水源無法用於民生用水。
　
7. 苗栗不是有五個水庫嗎？那其他的可以拿來用嗎？
　
苗栗境內的水庫有永和山水庫、明德水庫、鯉魚潭水庫、劍潭水庫和士林攔河堰，前面三個水庫比較常被談論，也是主要供水的水庫，而目前永和山水庫蓄水量為6.94%、208萬噸，明德水庫蓄水量為10%、123萬噸，鯉魚潭水庫為8.41%、962萬噸，都相當低。
　
另外兩個較少人談論到的劍潭水庫和士林攔河堰都非常小，劍潭水庫的有效庫容僅有永和山水庫的不到百分之二，其為灌溉用水庫；士林攔河堰主要功能則是攔引大安溪的溪水後，越域引水送往鯉魚潭水庫調蓄利用。
　
且在政治人物多次提到苗栗有五個水庫卻限水等說詞，讓不少民眾誤會苗栗水庫數量及庫容量都極高，事實上皆屬於中段班而已，全國各縣市總共有95座水庫，苗栗的水庫數量排名第九、有效容量則排名第七。同被限水的台中甚至水庫數更多，庫容量還排名第四位。
　
故政治人物不談現實狀況，卻不斷以數字誤導，我認為只會造成人民對立及錯誤印象而已，這是相當不負責任的行為。
　
8. 那麼，我們能做什麼？
　
還是老話一句：節約用水，並等待梅雨的到來。而作為民意代表，我爭取跟建議的事項之前都分別專文報告過了， 未來應 #加速建立雙向備援系統，並 #降低分區限水造成的衝擊，簡單列點並附上文章連結。
　
(1) 新竹反向供水能量提昇，建議從每日一萬噸提昇至每日兩萬噸。
(2) 鯉魚潭水庫北送苗栗工程時程加速。
(3) 評估多元水源的開發，如中港溪施作伏流水工程、竹南海水淡化廠及竹南頭份水資中心的再生水提昇運用效能之可能。
(4) 永和山水庫次高地區增設配水池，避免未來再以供五停二方式給水。
(5) 加速改善自來水管線漏水率。
(6) 供五停二區域之高耗水民生產業，如洗衣、美髮、三溫暖等業者，應研議給予補助。
　
相關文章：
水情QA：為何是頭份竹南停水？為何是供五停二？https://reurl.cc/a5DoND
　
水資源政策記者會：六大政策五大訴求
https://reurl.cc/a5DoND
　
水利署協調會：要求提昇供水穩定及應變能力
https://reurl.cc/xg8yE4

#社論
旱象惡化，王美花卻還在「慣老闆」
（圖為資料照）

入春後旱情持續嚴峻，經濟部宣布桃、竹、苗地區自來水進一步管制，由夜間減壓八小時擴大為全天減壓供水。此舉，至少影響一百萬人的生活。中央抗旱應變中心端出升級版抗旱大餐，引起民眾強烈反彈，不滿政府眼睜睜看著旱象惡化卻毫無作為。

去年台灣沒有颱風，除七月下過一場稍具規模的梅雨，中南部無雨的情況已持續甚久。媒體引為乾旱指標的日月潭「九蛙疊像」，九蛙早已全部露出，旱象一覽無遺。不僅如此，日月潭因蒸散作用強烈，上周湖底鰱魚王的老巢竟被掀翻，近二十條超過五十台斤的鰱魚王成了漁家莊的珍饈。久旱之害，不僅民眾深受其苦，連魚類和環境都難逃災厄。

這些絕非趣聞，因為全台乾旱還在持續。新竹以南七座主要水庫告急，包括新竹寶二水庫，苗栗永和山、明德、鯉魚潭水庫，台中德基水庫，南投霧社水庫，台南曾文水庫，均進入蓄水量「十％保衛戰」。其中，曾文水庫歷史悠久且功能卓越，如今水庫乾涸見底，泥土裸露龜裂，讓人怵目驚心。

由於缺水，政府一再要求農田停灌休耕，將水留給工業和民生。目前全台由北到南，停灌面積已高達七・四萬公頃，占總灌溉面積的四分之一。去年至今，政府已發出七十多億元停灌補償經費，還填不完這個旱象無底洞。更扯的是，由於停灌補償辦法訂定得不周全，農田地主與代耕業者爭搶補償金的糾紛一再發生，鬧得不可開交。

險峻的旱象，迫使經濟部長王美花上第一線，發表「經濟部傾全力防止台灣出現缺水告民眾書」。洋洋灑灑的長篇大論，旨在說明政府過去一年抗旱的努力，並信心喊話說經濟部有能力應對後續局面。問題是，民眾要看的不是政府的抗旱宣示，要看的是政府的實際對策，以及減壓供水要到何時才能解除。但是，只要看到水利署官網上密密麻麻的停水公告，民眾會相信旱情有望紓解嗎？

台灣地區的水資源情況「多雨貧水」，受限於地形、氣候，能夠截流利用的部分不多。除了降雨、地上水、地下水、河川伏流外，不可能有其它來源，因而水資源管理必須嚴守量入為出、謹慎調度原則。在王美花的抗旱宣告中，提出取消地下水引用限制、開放鑿井等措施救急，這些調度並非不可行，但我們向老天預支各種水，日後老天都會要回去的。

我國的水資源管理本來有一套完整制度，早年中央制定「台灣地區綜合開發計畫」，從上到下分層規範，由綜合開發計畫主導下，透過區域計畫、都市計畫等落實在國土管理上。這套國土規劃制度，卻因民選縣市長各行其是自訂地方發展計畫，造成國土綜合管理的崩潰。二○一五年，奮戰二十餘年的《國土計畫法》在立法院三讀，原有機會逐步導正這個大問題；卻因立法院不敵利益團體壓力，相關計畫一再延宕，實施及落實也變得遙遙無期。

水資源管理的另一大盲點，是政府過度照顧工業，輕忽農業。農民都很認命，願在缺水時要讓水給工業；但過度「重工輕農」，卻造成政府對整體水情掌握的漫不經心，以為隨時可奪農民之水供應工業。工業用戶則有恃無恐，以為隨時可花錢買水來用，而不願費心投資加強廠區用水的再淨化及再利用。

蔡總統上月巡視石門水庫「北水南調」工程，說要調水支援竹科。但有些大老闆根本不把這些水放在眼裡，一聽到要減壓供水，就說要派水車另外買水。這不正是經濟部寵出來的「慣老闆」？

小英總統挺住了台灣，也成功的讓美、日、歐盟隱性的聯盟台灣。
作為一個女性總統，她的堅強與韌性，值得讚嘆！
分享她國慶演說，但願台灣人民同心陪她，走出台灣安全、民主與繁榮的下一步！

「今天是中華民國一百零七歲的生日，現場有許多來自全世界各地的僑胞和好朋友，跟我們一起歡度國家的慶典。我要代表台灣人民，跟遠道而來的各位，致上最深的謝意。

在國慶的這一天，我們不只要共同慶祝，更要一起思考國家的未來。過去一年，新的國際局勢正在考驗著每一個國家，當然也考驗著我們。政府無時無刻都在思考，如何從挑戰中發現機遇，如何在變動中，找出國家最佳戰略跟出路。今天我就要藉著這個機會，向全國人民完整說明政府的因應之道。

相信大家都觀察到，國際政經局勢正在面臨劇烈的變化。美中之間的貿易衝突，讓國際產業分工出現重組，也對原有的經貿秩序帶來衝擊。

在此同時，印太地區以及兩岸關係的複雜度，也相應升高。中國試圖挑戰區域現狀的作為，已經引起國際社會高度地關注。台灣位處西太平洋第一線，自然承受巨大的壓力。

這段時間以來，中國單方面的文攻武嚇和外交打壓，不但傷害了兩岸關係，更嚴重挑戰了台海和平穩定的現狀。

面對打壓，有些人希望政府採取更具對抗性的立場。不過，也有另一些人認為，我們應該要退讓妥協。

但是各位，越是劇烈的變局，台灣就越要維持穩定，以沉著的態度化解壓力，冷靜地尋找生存的利基。

這是兩年多來我一貫的堅持。維護兩千三百萬人民自由民主的生活方式，捍衛中華民國的永續發展，維持台海和平跟區域穩定，這是全體台灣人民最大的公約數，每一個負責任的政治人物和政黨，都應該要堅持捍衛到底！

當全世界都在因應中國勢力擴張的同時，我所領導的政府要讓世界看見台灣的強韌。捍衛台灣的最佳方案，就是要讓台灣在世界上變得不可或缺，也不可取代。

外在力量企圖單方面改變台海現狀的做法，不可能被台灣人民接受，任何違反普世價值的主張，也絕不會獲得國際社會的認同和支持。

我也要再一次呼籲北京當局，一個負責任的大國，應該在區域及全球，扮演良性的角色，而不是衝突的來源。

做為總統，我要向大家保證，我們不會貿然升高對抗，也不會屈從退讓。我不會因一時的激憤，走向衝突對抗，而讓兩岸關係陷入險境。我也不會背離民意，犧牲台灣的主權。在變局當中，我們絕對不能錯估情勢。激化衝突或者妥協屈從，都只會治絲益棼。

我們的因應之道，就是「求穩、應變、進步」。這條路雖然充滿了挑戰，但卻是現階段台灣必須穩健前行的道路。

有效的因應策略，植基於堅強的國力。所以當前最重要的任務，就是強化國家安全、強化經濟實力、強化社會安全網，不斷地「壯大台灣」，厚植實力，提升台灣在國際上的不可替代性，這才是台灣永續生存的利基。

當前國家安全所面臨的挑戰，已經不僅僅是傳統國防軍事安全。外交施壓、社會滲透，甚至經濟安全，都是可能造成威脅的手段。當務之急，就是建構整體戰略，啟動國家安全強化的工程。

國家安全整體布局的第一個面向，就是在外交上強化價值連結，建構台灣不可取代的戰略重要性。

台灣擁有重要的地緣戰略地位，面對國際變局，我們的戰略選擇相當清楚，就是要堅守自由民主以及市場經濟。這兩項根本價值，是台灣今天成為亞洲民主典範，及發展經濟實力的重要基礎。

過去兩年，在中國的壓力之下，我們堅持價值理念，展現高度韌性，讓越來越多理念相近國家，表達對中華民國台灣的支持。

尤其是美國，最近不僅國會通過了許多友台法案，日前彭斯副總統，也公開譴責中國打壓台灣外交，並且肯定台灣的民主制度。

和台灣共享民主價值的日本，無論是在國際場合的聲援、或是天災時相互協助關懷，都讓兩國間的友誼越發密切。

前陣子，歐洲議會也通過決議，肯定台灣民主發展，同時也呼籲歐盟國家全力遏止中國武力挑釁台灣、破壞台海和平。

我們也有很多友邦，積極為台灣奔走，呼籲國際合作不該遺漏台灣。今天，三位為台灣仗義執言的好朋友，巴拉圭的阿布鐸總統閣下、聖克里斯多福及尼維斯的席頓總督閣下，以及聖露西亞的查士納總理閣下，也出席了我們的國慶典禮

讓我們藉著這個機會，向他們表達最誠摯的感謝。現在請大家用熱情的掌聲，歡迎這三位遠道而來的貴賓。

國家安全整體布局的第二道面向，就是提升國防戰力。

「重層嚇阻，防衛固守」，是我們的軍事戰略。它的核心價值，就在提升中華民國國軍的戰力。我曾經說過，只要蔡英文任總統的一天，國防預算每年都會穩定成長。我們精實的部隊和戰備，絕對有能力捍衛中華民國台灣的主權！

在此外，我們也全力強化「國防自主」的能力。今年六月，我到漢翔公司，主持高教機的開架典禮，今年八月，我也在海軍司令部宣布「新海軍啟航」。

重啟延宕多時的高教機國造和潛艦國造計畫，將引領國防工業邁向新時代。未來的國防工業，不只能夠強化國軍戰力，更能夠透過帶動產業升級跟群聚，成為經濟發展的重要動力。

國家安全布局的第三個面向，是阻止外來勢力對國內進行滲透破壞，確保民主制度及社會經濟正常運作。

台灣的多元民主，是我們堅決守護的價值。但是如果有其他國家，利用台灣社會的自由，來進行滲透、製造亂象，我們一定會用盡一切方式來防範，絕對不會坐視。

無論是製造散布假消息、非法竊取科技情報，還是蓄意破壞資訊安全系統，甚至企圖用各種方式介入選舉、干擾政治運作的行為，只要罪證確鑿，我們一定嚴辦到底。

針對系統性、來自特定國家背景的假消息傳播，我們也會加強跨國合作。不僅僅是交流經驗，未來更要建立查核和通報機制，共同來因應這些假消息對各國的社會穩定，所帶來的破壞和衝擊。

國家安全整體布局的第四個面向，就是全球經貿戰略的重整及全新布局。

面對美中貿易衝突，和全球經貿秩序重建的巨大變局，我們必須調整台灣在區域發展及全球供應鏈的角色。我們要以中、大型台商在區域分工的整合能力及全球布局能量，加上中小企業的活力，來開展全新的戰略布局，催化台灣經濟全面轉型升級。

我們要做三件重要的事情：

第一，從產業結構及資源互補的角度，在研發及尖端製造領域，和美、歐、日等工業先進國家，建立緊密的產業分工及技術連結，創造全新、高效率的供應鏈。

第二，從資源及市場共享的角度，在具發展潛力的新南向國家及其他新興市場，透過多元合作，共同打造攸關經濟發展及民生福祉的關鍵產業鏈，促進經濟的共榮發展。

第三，在我們的邦交國，協同當地政府共同面對氣候變遷的挑戰及尋找新的發展機會，打下經濟永續發展的基礎，也為台灣開闢未來的新市場、新生產基地、以及全球布局的新據點。

在經濟實力的強化上，我們必須要強力的推動經濟轉型，有效率的執行基礎建設計畫，認真解決五缺問題，並將經濟成長的利益，由全民共享。

經濟轉型的關鍵在科技。政府正努力朝「系統導向、軟硬整合、軍民合一，以及國際鏈結」四大目標，快速提升科技水準及研發的能量，以作為經濟提升的重要基礎。

我們用新的思維，拆解不合時宜的框架，也鬆綁了阻礙競爭的約束，帶領產業走向新的機遇。

在這當中，「5+2產業創新計畫」已經有效驅動產業升級轉型。導入智慧製造的機械產業，去年的產值已經突破一兆元，精密度跟附加價值也更上一層樓，帶動了航太、物聯網，以及醫材的製造水準。

另外，「非核家園」的目標也確立了綠能發展的藍圖，並吸引國際離岸風電大廠前來投資。連帶地，新的風電產業鏈，也正在逐漸形成。

我們也要強化多元的國際布局，產業才有能力在面對變局時，快速調整供應鏈來因應。

行政院已經組成專案小組，協助台商多元布局生產基地。願意回台灣投資的台商，我們鼎力相助，如果希望到其他國家投資布局，我們也會全力支援。

今年，「前瞻基礎建設」計畫第一期特別預算已經開始執行，建設的效益會逐漸展現，對擴大內需的貢獻也在發酵當中。這當中的綠能、數位、水資源、軌道、城鄉，是下一階段台灣要優先投資的基礎建設。

在彰化，透過綠電稅收，政府有了穩定的財政基礎，可以確保學生營養午餐、社會福利實施的財政平衡。

在原鄉部落及偏遠地區，我們鋪設了寬頻建設，讓小朋友透過網路跟世界連結，拉近城鄉的差距。

在水資源建設上，透過石門水庫中庄調整池、湖山水庫下游自來水工程、曾文水庫防淤隧道的興建，我們穩定了從北到南的供水。

因為極端氣候強降雨所造成的局部地區淹水問題，也正透過各地滯洪池、人工湖、河川整治和下水道清淤等工程，希望做到快速減災的效果。

在交通建設方面，東部地區，透過蘇花公路改善計畫、南迴公路改善計畫，已經初步看見成果。

大家所關心的軌道建設，我們也加緊努力，強化進入東部地區的鐵路系統，以及花東之間的鐵路系統，讓環島的鐵路系統更加完備。

連結北部都會地區的基隆輕軌、新竹輕軌，串連中部區域的台中山手線，以及捷運綠線延伸彰化方案，還有高雄捷運紅線延伸、黃線新建案等，從南到北，許多新建計畫都已經展開規劃，並陸續進入核定階段。

軌道建設的發展，不僅提供便捷的交通，更能有效減少汽機車造成的空氣污染。

大力推動前瞻基礎建設的目的，就是要改善投資環境、均衡區域發展，為台灣的下一個世代創造更優質的環境和生活。

我們致力改善產業的投資環境。企業所關切的生產元素，包括土地、水、電、人才、勞工的五缺問題，在賴院長「做實事」的態度下，一項又一項逐步解決。

請大家回憶一下，去年夏天，能源供應十分緊張，供電警戒的橘燈一共亮起六十六天。今年夏天，無論天氣和景氣，都比去年熱，但是供電警戒的橘燈一天也沒有亮過，我們度過了供電危機。

我們再回憶一下，今年上半年，西部地區降雨很少，大家都擔心缺水。但是透過開源、節流、調度和備援的措施，再加上前瞻基礎建設計畫，我們也安然度過了挑戰。

前陣子，台積電、華邦電、力晶等大廠，都加碼投資台灣。國際大公司Google、微軟、思科、Facebook，有些準備在台灣設置研發中心，有些是提出新的合作計畫，這些代表了我們改善投資環境的成果，得到了國內外廠商的肯定。

當經濟結構轉型的工程啟動，基礎建設開始興建，投資環境呈現改善的同時，我們看見景氣復甦，台灣經濟也開始穩健成長。

兩年前，我們走出了連續三季的衰退；今年一到五月的失業率，是十八年來同期新低。2017年實質總薪資更創歷史新高，結束了薪資倒退十幾年的窘境。

經濟指標變好，當然令人欣喜，但是對政府來說，最重要的事情是，怎麼將經濟成長的紅利，分享給所有人民。

今年，我們把軍公教調高薪資百分之三，帶動了企業加薪的風潮。我們也加速調漲基本工資，明年起將達到兩萬三千一百元，終於擺脫了22K。此外，我們也為學貸增加了四年的寬緩期，減輕學貸族的負擔。

明年起生效的租稅改革方案，優化稅制也兼顧租稅公平，大幅調高四大扣除額，未來月薪三萬元以下的民眾，就不需要繳個人所得稅。有學齡前兒童的家庭，免稅額也大大提高。

在健全社會安全體系方面，2016年，我剛剛就任時，大家最憂慮的就是，房價太高、長輩沒有人照顧、育兒負擔沉重、社會治安不佳、毒品氾濫動搖國本等問題。整個國家的社會安全體系，可以說是百廢待舉。因此這兩年來，我們幾乎是用急行軍的速度，來健全社會安全體系。

攸關居住正義問題的社會住宅，透過多元興辦，目前完工和正在興辦中的，已經超過兩萬四千戶。加上後續開工的案件，今年年底總戶數將可達到近三萬五千戶。在問題最嚴峻的雙北市，近兩年已經有超過五千四百戶陸續入住，我也去視察了其中幾個，無論是質或量，都令人滿意。

民眾迫切需要的長照服務，現在升級成「長照2.0」，只要打1966長照專線，就有專人來協助。我們擴大了服務對象和範圍；我們也提高了待遇，使得更多人投入長照服務，增加了服務供給，讓更多家庭的需求被滿足。因為這些努力，接受長照服務人數，在最近一年增加超過五成。而接受喘息服務人數，最近一年則增加了一倍。

生育率低，已經成為國安問題。我們除了提供津貼，更透過「準公共化系統」的建置，朝公共化教保的目標邁進了一步。目前，準公共化和公共化托育，共可提供平價收托量達到五萬六千人，比過去更加普及。我們的目標很清楚，減輕家長的負擔，生育率就有機會改善。

大家所關心的治安問題，我們透過科技協助，智慧部署警力，犯罪發生數確實呈現下降趨勢。我們也對組織犯罪和詐騙進行全面掃蕩，今年到現在，檢警依違反新修正的《組織犯罪防制條例》，積極打擊包括詐騙集團、幫派在內的各類犯罪組織，起訴超過一千三百人。

今年二月和六月兩波「安居緝毒方案」，查獲各級毒品高達九千七百公斤，所逮捕的製毒者、販毒者和藥頭，加起來超過一千九百人。我們更在四年內投入一百億的經費，執行「新世紀反毒策略」，將毒品網絡從社會連根拔起。

各位國人同胞，國家發展的方向已經在改變。改變並不可怕，因為改變是為了因應世界的變化，讓台灣能夠繼續屹立不搖。

改變也是為了改正過去的錯誤，讓我們把國家交給下一代的時候，不會再有難以承擔的包袱。所以這兩年多來，我們全力衝刺國政的改革。國家要進步，就不能走回頭路。

年金改革我們不能走回頭路。因為我們不能讓每一個世代都陷入財務危機的懸崖邊緣。

非核家園也不能走回頭路。這不只是為了核電廠所在的新北和屏東，更是為了世世代代的台灣人，能免於核災的威脅。

轉型正義更不能走回頭路。過去執政者犯的錯誤，現在的政府更要勇敢面對，透過釐清真相，記取教訓，民主才會向前跨大步。

改革也許有陣痛，但是在十年、二十年之後，下一代會感到也會感謝我們此刻的選擇。這是考驗領導人意志的時刻，我會把這個重擔扛起來，帶領國家往正確的方向走。

在最後，我要特別感謝今天的國歌領唱代表，他們是一群「燈塔守護者」。

我們全國各地的海岸，有三十六座燈塔。有一群人，負責守護著燈塔，維護海上航行的安全。我要代表國家，感謝各位忍受著孤獨和艱難，照亮海岸。

台灣就是一個燈塔。我們的民主轉型，不僅照亮了自己曾經走過的黑暗，也為所有追求民主的人們，提供了暗夜中的光芒。所以，在香港、在中國大陸，以及在世界上各個角落，追求民主的朋友，請往台灣的方向看過來。台灣的民主，會照亮世界！

當世界看見台灣的美好，台灣就不會孤獨。我要告訴國際友人，這條路，我們會勇敢堅定地走下去！

台灣的民主也許吵吵鬧鬧，但我們一向因台灣而團結，因團結而堅強。因為這個國家，屬於兩千三百萬人民，這個國家，要完整地傳給世世代代！

我們始終相信，台灣人能用獨特的堅韌，面對從來不曾停止過的內外挑戰，團結起來，讓國家更好，這就是今年國慶的主題，「台灣共好」的最佳寫照。最後，我要祝大家身體健康，萬事如意，中華民國生日快樂。謝謝，謝謝大家！」