#政經八百政治標記
〔#水庫縣卻沒水用? #一窺水資源分配政策〕
今年臺灣水情非常嚴峻,尤其苗栗和臺中多座水庫甚至瀕臨見底,因此自4月6日起,苗栗、台中及北彰化部分地區開始實施第三階段的分區供水。
限水固然是不得已的選擇,但依舊引起停水縣市的反彈,尤以苗栗反應最為激烈。因為苗栗號稱水庫縣,境內...
#政經八百政治標記
〔#水庫縣卻沒水用? #一窺水資源分配政策〕
今年臺灣水情非常嚴峻,尤其苗栗和臺中多座水庫甚至瀕臨見底,因此自4月6日起,苗栗、台中及北彰化部分地區開始實施第三階段的分區供水。
限水固然是不得已的選擇,但依舊引起停水縣市的反彈,尤以苗栗反應最為激烈。因為苗栗號稱水庫縣,境內共有鯉魚潭、永和山、明德、劍潭以及大埔等5座水庫,佔全縣面積17%,每日外輸其他縣市超過70萬噸用水。
因此停水消息一出,包含苗栗縣長及各級民代都輪番跳出來質疑「為何水庫縣卻要被限水?」國民黨籍的苗栗縣立委陳超明就表示「苗栗一天有70萬噸水供給外縣市,卻被列為第一個停水的地區,這對苗栗來講是個非常大的諷刺,也表示水資源的分配,是不公平的。」
苗栗真的是被中央犧牲的縣市嗎?今天我們將就水資源分配政策的議題,進行簡單的探究。
▌為什麼新竹不用亮紅燈?
不少人對於過去幾周水情最吃緊的新竹沒有升上紅燈感到意外,也有許多苗栗鄉親及民代質疑是不是把苗栗的水搶去用,才讓新竹不用限水?
但事實真是如此嗎?其實並不然,自來水公司便出面澄清,自去年底水情開始吃緊後,苗栗的永和山水庫就沒有再支援新竹市,僅供水給鄰近苗栗的香山地區,而香山地區此次也跟著一同供五停二。
那麼是什麼讓新竹地區還不用轉為紅燈呢?環境記者朱淑娟指出,從臺北連接桃園再到新竹的跨區支援系統功不可沒。
但今年初「桃竹幹管」竣工,在桃竹兩地新設一條送水幹管,如此一來石門水庫每日可支援的水量從7.8萬噸提升到20萬噸。
正是來自石門水庫的馳援,才使新竹地區雖然失去了永和山水庫的支援,短期內依然有足夠水源能夠應急,免於三階限水的原因。
由此可見,水資源系統跨區域連結的重要性。
▌翡翠水庫幫桃園?
另一個跨區支援成功的案例是桃園,桃園不僅人口高速成長、工業用水不斷增加,但境內的石門水庫還要支援新北市板新地區, 平均年使用周轉率高達4次,易面臨缺水危機。因此桃園往往是全國的旱象指標,過往幾次旱期,桃園都沒能逃過三階限水的命運。
但今年桃園水情不如其他縣市來得嚴峻,關鍵在於「板新地區供水改善計畫二期」發揮作用,讓翡翠水庫擴大支援板新地區的用水。如今每日支援水量已達81萬噸,大幅減緩石門水庫的供水壓力,原先供給板新的水量就可轉供給桃園地區,甚至有餘裕水量跨區供應新竹地區。
目前翡翠水庫已能串連板新、石門、桃竹,不過新竹到苗栗、臺中之間,就沒有可供調度的支援管線,所幸自來水公司已著手規畫鯉魚潭水庫的南水北送計畫,希望在未來將鯉魚潭水源往北延伸至竹南、頭份系統,讓竹苗中的水資源整合往前邁進。
不過板新計畫兩期的工程整整花了13年才完工,可見區域調度要順利運作,當中的協調工作與時間成本是相當可觀的。
▌苗栗都只能負責送水嗎?
而許多苗栗民代抱怨的「怎麼只有我們送水給別人?」其實也並不正確,因為這樣支援鄰近縣市水資源的例子並不少見,苗栗也並非始終都扮演「送水給別人」的角色。
根據經濟部的資料顯示,2017年秋冬,為了提前因應可能來臨的旱象,半年間翡翠水庫支援石門5414萬噸、石門支援新竹738萬噸、臺中支援苗栗1430萬噸,高雄也支援了549萬噸的水給臺南。
正是這樣的相互馳援,才能使很多地方避免了無水可用的窘境。尤其如今氣候日趨極端,以往不缺水的縣市也難保不會遭逢旱情,若缺乏完善的跨區調度,只會使我們更加疲於奔命。
▌拒絕「縣市本位」思考
關於這次的限水爭議,苗栗縣議員曾玟學在其個人專頁上發表了文章,針對一系列水資源分配的疑問進行解惑。
他在文中提到,水資源治理的基本觀念乃「跨域治理」,不應有「縣市本位」的思考,水資源的配置不該簡單粗暴地以行政區劃直接劃分,若抱持著「自己境內水庫的水要留著自己用」的思維,諸如臺北市、新竹市及彰化縣等沒有水庫的縣市不就沒水可用,情何以堪?
▌鯉魚潭水庫爭議
不過撇開這次的爭端,苗栗其實長期有著水資源分配不夠正義的爭端,尤其是鄰近臺中,負責供應苗栗及大臺中地區供水的鯉魚潭水庫。
水庫當初興建的目的之一,即是為了解決苗栗苑裡、通霄等地的灌溉用水問題,興建計劃中承諾竣工後通霄地區每日將有20萬噸的灌溉用水。因此為了配合興建工程,通霄當地禁止鑿井並限制使用地下水,使農民雖有田卻沒水可用,沒想到在水庫啟用後,卻因為供水系統的缺乏,使通霄農民時至今日都缺乏穩定的灌溉用水,保留的水權也屢屢遭到挪用。
因此地方長期有要求水庫水要優先給苗栗使用的聲音存在,尤其為了配合臺中市逐年提升的人口及中科發展,每當政府要規劃供水管線提升輸水量時,便會使在地居民和民代的反彈加劇,甚至升高地方與中央間的對立。
▌結語
部分民代及地方首長為地方抱不平的發言或許有不少資料引用的錯誤及概念的錯置,但不代表他們的發言就毫無思考的價值。
和水庫共生的苗栗居民們確實未能得到他們所期待的利益,卻要因為水庫面臨不少限制和犧牲,在這樣的相對剝奪感下,地方會有所質疑是情有可原的。
因此,政府必須更積極加強和地方的溝通,並盡可能避免分配不公的爭議;與此同時也要完善水資源的分配網絡,畢竟我們不能每年都期待降雨能夠如預期,必須及早做好因應,才能將旱情對各方面造成的衝擊降到最低。
石門水庫供應 在 柯建銘 Facebook 的最佳貼文
【蘇貞昌看治水:人在天之下真的渺小 要謙卑面對老天】
聯合報 / 記者鄭國樑報導
行政院長蘇貞昌今天陪同總統蔡英文 Tsai Ing-wen 訪視桃園新竹備援管線通水,他表示全球極端氣候讓台灣去年面臨56年來,沒有颱風的一年,有的縣市農作面臨停灌,有的水庫飽和到要洩洪,有的水庫枯到要見底,台灣真的要謙卑面對老天,以前說人定勝天,今天才知道人在天之下是多麼渺小。
蘇貞昌進一步說明,謙卑的方法就是要懂得互通有無,用時間來檢驗一目了然,用預算來看清清楚楚,他非常感謝立法院通過前瞻預算第一、二期823億元,還有剛通過的第三期523億元預算,有了預算政府才能做事,但是做事有沒有效率也非常關鍵。
蘇貞昌說,他2006年第一任行政院長的時候,非常感謝石門水庫供應板新地區幾百萬人用水,但是桃園本身也吃緊,翡翠水庫卻是飽和有餘,當時他就下令要做第2條板新供水幹管(板二工程),而且明白要求兩年完成,但是卻在2019年等於13年之後才完成,不過也幸好這條水管完成,讓翡翠水庫81萬噸的水可以給板新水廠用,桃園才能給新竹20萬噸的水。供水就是這樣一棒一棒的接下來,如果不是政府有心,就會空講擺在那裡,像澎湖淡水廠也是拖好幾年,到2019年才完成。
蘇貞昌說明,桃園新竹備援管線工程提前完工,其實今天完工通水的還有一條,就是新竹(南寮)海水淡化工程,今天就有3000噸海水淡化後可以使用,未來第二期完成後一天就有1萬3000噸淡化的海水。
蘇貞昌強調,他去年已經核定全國北中南17條備援水管工程、145億元,如果都完成,就會像桃園新竹備援管線工程一樣,水跟著新水管走,換漏水的舊水管時就不用停水,而且更能夠防止漏水,一年可以省下一座翡翠、石門水庫的水(指漏水總量)。
蘇貞昌強調,我們如果能夠解決台灣水的問題,就不會有些地方一下雨就淹水,而且有一天台灣的水能夠互通有無,這就代表我們對得起老天爺的賞賜,也是一個會做事的政府,對人民最好的交代。
#蔡英文 #蘇貞昌
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新聞連結:https://reurl.cc/XejXx3
石門水庫供應 在 我是中壢人 Facebook 的最讚貼文
石門水庫供應民生、農業及工業等用水,也兼具排洪、觀光、休憩、發電等多目標功能;不過,今年受到水情不佳影響,總發電度較去年同期不到50%,畢竟水庫以供水為主要目標,為求穩定供水,只能犧牲發電量,少賺一筆綠能財。
石門水庫供應 在 桃園市議員李光達-市長初選民調參選人 Facebook 的最佳貼文
#看天?
#祈雨
#人造雨
#桃園供水的前瞻遠見在哪裡?
104年升格第一年,桃園民生水情一度吃緊,於是花了一些預算購買了不少儲水桶應急。警報解除後,我在議會質詢提到儲水桶的保存問題,不保證不會再用到,也提到當時供應大桃園市及負責一部份新北市行政區板新給水廠重責的石門水庫上游攔砂壩多年來陸續失靈,致使石門水庫淤積不斷惡化,有效蓄水量嚴重減少,如何正視這個問題?
其實在更早之前,民國90幾年有一年8、9月因颱風,水質嚴重混濁,淨水場無法符合處理需待一段時日沉澱,因此當時桃園人承受一段時間用水的窘境。當時我就以一介市民身份點出問題公開發表,因為當時縣政府的媒體回應是石門水庫早期主要功能為灌溉用。看了之後,我覺得是昧於數十年的發展,相當不負責任,也讓我懷疑整個水資源政策 ,地方政府要扮演的角色。
石門水庫完成於1964年6月14日,長我1歲餘。那時候的桃園縣人口60餘萬人。再去搜尋石門水庫的興建背景目標,是灌溉為主及多元使用。
那時的農業社會工商尚未發展,供應各類用水,當然是綽綽有餘。
數十年過去了,人口成長來到226萬人,工商已蓬勃,且持續發展中,也成天自詡為工商大市,進行著勾勒未來的發展還有招商、國際投資。
確實,桃園市相當好的地理位置,也非常適合投資,然而在台灣產業經營普遍面臨所謂「五缺」之外,桃園是一直是面臨缺水的隱憂,大家所認為理所當然的供水,在沒有有效長遠政策對應下,是要看老天爺臉色的。
存在這種不確定因子情況下,精密高產值科技國際企業大型的投資案,企業分析師不會列入評估嗎?
不要說企業,在前年我看到社群網路的討論中,無意間看到非桃園市年青人在討論購屋的問題,有人回應除了交通問題,也提到水供應的穩定性、石門水庫的壽命問題應該納入考慮。
有很多關心石門水庫長期淤積的朋友想法,我最常聽到的是清淤。
如何清?人力勝得了大自然的力量嗎?每台砂石車能清除走的容量是多少?要多少車次?數千?數萬?滿街砂石車嗎?
過去經濟部水利署北區水資源局就石門水庫,投入多少所謂清淤經費?成效呢?
目前石門水庫供應吃緊固然是因為今年汛期沒有颱風。
全台灣人普遍感受的是今年夏天特別炎熱,從均溫與過去比較,也證實了。
在2017年4月前,台北市主要供水來源為北勢溪下游的翡翠水庫,也供給新北的新店、中、永和地區。
當時石門水庫的蓄水還要供給「板新給水廠」,提供水給新北其它地區市民及工業用水。
然而在2017/4經濟部水利署「板二」(板新地區供水改善二期工程計畫)完成後,新北市已經不需要用到石門水庫的每日72萬噸的水了。
相對這樣有利條件下
,為政者到處跑,沒有感受溫度變化嗎?一周、一個月一直過去,颱風就是沒來,沒有注意到嗎?
連最基本的,石門水庫水位變化監視數據變化的提供,加強警語呼籲節約用水(雖然是道德,也是教育必需養成的習慣),似乎也沒有。
9月底,10月初起桃園市有些區域陸續減壓供水,還有水質變差、異味,更有石泥阻了社區大樓的入水口、管線末端區域數日不來水,已然造成市民生活上的不便。一件件發生,接下當然是接獲的不斷陳情求助,雖然盡力反應了,我還是要說民意代表的能做的協助,還是有限。
回到根本問題,民生限水、減壓供水後,14日宣布二期農作停灌,影響桃竹苗農地高達1.9萬公頃,這真是火燒屁股不得不的作為,縱然農作損失~稻米、雜作分別有訂出每公頃的補助金額,畢竟還是公帑。尤其二期稻作已抽穗的,看在農民心裡相當不捨。也讓原來農田水利會少數反改革者(已改制為政府機關水利處),渲染為強制墮胎之比喻,威脅揚言選票反制。這當然是情緒上的反制,事實上,改變不了缺水大家要共同面對的事實。
再深入了解,供應雙北500多萬人口的翡翠水庫與供應200多萬人的石門水庫北部兩大主要水庫比較:
翡翠水庫有效蓄水量33000萬立方公尺是水質及供水穩定度皆優於石門水庫近2萬立方公尺有效蓄水容量的1.5倍。
一樣座落北部經歷沒有颱風的酷熱汛期,在這兩天北部間歇雨量之後翡翠水庫蓄水量來到72.3%,雨後增加2.86%的蓄水量。
#比較一下石門水庫呢
蓄水量稍回到47.3%,蓄水增加0.86%,蓄水量9348.89立方公尺,這樣的蓄水量,主要集水區不下雨,因民生、工業用水需求隨時回再回到44%甚至探底。
再從翡翠水庫與石門水庫集水區平均年降雨量比較#
#石門水庫
2231毫米
#翡翠水庫
3760毫米
以上,
重雙北、輕桃園
為政者,還能不重視嗎?
#每逢旱臨頭
#是平時疏於警覺的結果
#賭運氣
#逢旱再關心做秀
#是沒用的
#怨民代沒道理
#沒有版權
#歡迎桃園市民分享呼籲