在疫情期間，我們還是透過法庭外協商及法庭內調解(ADR)積極地協助幾件跨國又棘手的案件落幕。

再次應證我的感受，只要雙方當事人委託都是真正家事律師，再棘手的案件依然能夠走出一條出路，找到互相理解、維持離婚後父母關係的空間，讓所有訟爭全部一次落幕。

但若一方有以民商訴訟觀點帶進家事案件的律師，再簡單的案件，也容易開出數十件訟爭，纏訟數年，讓兩個人及家庭關係動盪不安。

原因無他，家事案件並非商務案件，不是財產，你爭我奪、你輸我贏的對立、二元觀點，而必須帶著多元觀點與方法，找到互相理解困境、找到最大可能化解的路。

我常這麼想，律師必須要很有意識地避免自己的議題(尤其情緒、角力)帶到當事人中，處理是非事、避免擴大是非。盡量不要有人身攻擊，或許可以為當事人洩憤，但委託律師者，意在解決問題，而非"落人"打群架。

我常這麼想，也常這麼提醒自己。

家事事件是跨專業的整合，法律、心理、關係等。共勉之。

此外，日前兒少權心會司法學習中心有一些課程，談童年逆境、父母衝突中的子女議題、程序監理人、還有調解制度等，有興趣的律師朋友可以參考，另外也有程序監理人督導制度，可以參考。https://tacatw.org/?p=14437

PS 圖引用網路婚姻故事的海報

📣📣【落實薪資調整　健全社工職涯】
　
📣昨（19）日，我、 鍾孔炤｜勞工，值得更好與 陳曼麗 立法委員（環保 生態 再生能源）委員共同召開「健全社工職涯」公聽會，邀請社會工作相關學會、協會與職業工會等民間團體、學者專家，以及衛福部、勞動部等行政單位，共同探討如何落實社工薪資調整、專業督導及職涯發展問題，讓社工願意長留久任，進而提升我國社會福利體系。
　
🔍我國目前正積極推行高齡照護、社會安全網等社福政策，然而社工的高流動率卻可能成為政策的隱憂。蔡總統於今年9月9日接見社工代表，提出明年度將推行「逐年充實社工人力」及「全面調高社工薪資」兩大政策宣示，預計於公、私部門將分別約有四千、六千名社工受惠。然而社工界更關心，政府該如何落實這些政策？本次公聽會針對落實薪資調整、以及健全職涯發展進行討論，並統整以下會議重點，我也會持續關注這些問題。
　
✅為了建立薪資調整的基礎，衛福部應定期盤點薪資與勞動狀況，以利後續政策規劃，更有助於建立完整的審議機制。此外，中央與地方政府的薪資調整也應盡量一致，減少同工不同酬的問題。
　
✅為確保社工實領應得薪資，應強化薪資查核機制，中央政府應會同地方政府強化訓練基層核銷作業人員，以利第一線人員能及早於印領清冊上察覺異狀。
　
✅此外，衛福部應會同勞動部，結合適當民間團體共同宣導，同步強化社工勞動教育與雇主法遵意識，讓薪資計算透明化，避免發生薪資不完全給付之爭議，逐步建立勞、資、政的相互信任。
　
✅最後，為有效推動職涯發展，建議政府應增加培訓課程數量，鼓勵社工進修，並健全機構的督導制度，使社工人員能在工作中成長並穩定留任。
　
✅我也要求衛福部社家署針對會議上所提爭議案，於月底前向申訴單位提出說明。

#感謝工會致贈彩虹毛巾

昨（19）日，我、鍾孔炤與陳曼麗委員共同召開「健全社工職涯」公聽會，邀請社會工作相關學會、協會與職業工會等民間團體、學者專家，以及相關行政單位等，共同探討如何落實社工調薪、專業督導制度及職涯發展問題，讓社工願意長留久任，進而提升我國社會福利體系。

#當兵不能說真話

😲連長：「長官好！」
😐長官：「欸？怎麼我一來就這麽剛好碰到是連長留守啊？你是表定留守嗎？」
😲連長：「報告，是！」
🤔長官：「真的嗎？」
😲連長：「蘇有朋說過，當兵不能說真話！」
😤長官：「沒關係，有什麼隱情你儘管說。」
😲連長：「是，不過職的確是表定留守，因為預休表剛剛被X長和X長給改掉了。」
🤔長官：「為什麼要改？不是有職務代理人嗎？」
😲連長：「長官請醒醒，部隊並沒有代理人制度。」
🤨長官：「什麼！？」

相信不只有我，基本上每個⚔️迷彩online的主官都上演過這樣的劇場，只是沒有人會真的說出那「🤫不能說的秘密」罷了⋯

🎙「EP43-“為什麼都是我？不是有職務代理人嗎？”～醒醒吧！部隊才沒有代理人制度！」
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🖥YouTube頻道影音版：https://youtu.be/ZbfYLA63Xm4

#職務代理人是什麼能吃嗎

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我想很多朋友跟我一樣是很期待的，過年假期，很可能是一年唯一一次可以放個長假，飛遠一點去旅遊的時候。

我在網路上問過朋友們，訂機票時，他們會先確認什麼？很多人說他們很在意有沒有折扣，是不是坐走道，有一位高個子的朋友說，坐靠窗像箱屍命案。還有一位朋友說，要確定旁邊的乘客有沒有狐臭，這位朋友如果你訂票時可以確定這一點，你要去報名諾貝爾獎，這個發明值得拿五個諾貝爾。還有一位朋友，他很在意離廁所多遠，這問題好解決，我馬上介紹他一款可愛的紙尿褲，還有愛心呢，愛你喲。

當然還有很多朋友，重視的是飛安的問題，像我是會查機型的，因為波音在短短不到半年的時間，就發生了兩起空難。

去年十月底在印尼，以及今年三月初在衣索比亞的這兩起空難，都發生在同一個機型上，就是美國波音公司最新研發的 737 MAX 系列客機。兩起空難相距不到半年，都沒有人生還。在今年的事件發生之後，世界各國的民航組織，都相繼下達了讓這一系列客機停飛的命令。波音公司本來還向股東們拍胸口保證說，這只是個小問題沒事兒沒事兒，停飛只是暫時的情況，大家不要緊張。

但是不能飛的飛機就跟太陽能手電筒一樣沒用，全球三百多台已經交貨，但是只能停在地面長灰塵，另外還有在工廠裡400多架「無法交機給客戶」的完成機，放在那的每一秒都是在燒錢。因此，股東們的信心越來越低落，到了現在波音公司的股價已經下跌了25%，隨著時間越拖越長，波音公司再也演不下去了，終於在這個月的16號公佈，從明年一月起無限期暫停737 MAX生產線的消息，而在23號，波音也宣布撤換執行長。

這兩起空難本來波音想盡辦法要賴在外國機師的身上，說他們訓練不足啦，語言不通啦，但後來證據證明，一樣是由一個叫做MCAS的系統嚴重誤判所造成的。

這個「操縱特性增益系統」（MCAS）到底是什麼東西呢？這就要從整台波音737 MAX的設計開始說起。為了與商業上的對手空中巴士競爭，波音公司修改了 737 型客機的設計。當時波音表示，修改出來的737 MAX的載貨量會比原來的737型更大，並且還能省下12%的燃料，還加大了原本的引擎，並且把引擎的位置往前、往下微調。這樣的修改讓飛機增加了一個向上的抬頭力矩，容易在大推力的起飛階段讓機鼻上仰然後引發失速。 於是波音公司就加裝了這個MCAS系統來監控機鼻上仰的情況，來補償這個操縱上的差異。

聽不懂嗎？沒關係我一開始看到也是愣了一下。這樣好了，我們來用機車坐比喻。

這個 MCAS 系統，可以在你機車在起步油門轉到底加速的時候，幫你把前輪往下壓、後輪往上抬，防止你突然翹孤輪。那你在沒有翹孤輪的時候，這個系統就自己啟動了，那會發生什麼事？你就會往前翻滾，然後就摔車了。

而這兩次的空難，推測都是由於偵測機鼻到底有多高的感應器出了問題，讓 MCAS 誤判了飛機的姿態，自動的用力把機鼻往下壓，而且自動系統還會拒絕讓機師切回手動，這麼嚴重的設計失誤，怎麼會在波音公司內部，以及美國聯邦航空總署 (FAA) 的層層把關之下，要一直到發生了第二次空難才被發現呢？

有一百年歷史的波音，就像台灣的台積電是台灣製造業之光一樣，波音就是美國製造業之光。一直到四十年前歐洲國家結盟成立了空巴，波音才算有了對手。在此之前，只要大型商業客機，都是波音一家公司的獨門生意。

波音之所以可以這麼厲害，很多專家認為是因為波音一直有工程師領軍的文化。工程師說了算。但很多波音員工指出，這個工程師領軍的文化，自從1996年開始就變了，企業文化轉向為以商業為重，重視成本而忽視專業。

好啦，我知道我們寰宇漫遊很多CEO在看，這批觀眾現在就在罵了，企業賺錢天經地義，飛安這麼大事政府都不管嗎？我們接下來就講到政府了。

以前FAA會指派工程師坐鎮在波音，專門審核認證製造出來的新飛機安不安全。薪水雖然是波音付的，但這些工程師是由FAA指定，而且他們不向波音報告，他們直接對FAA負責。

但在2005年，這個安全工程師的規定改變了，這些負有監督波音重大責任的工程師，改由波音指定，並且出問題時，不是向FAA報告，改成向波音管理階層報告。做這個改變的原因，是為了省錢。以前趕工時如發現問題，就要工程師報給FAA，等FAA做裁示，才能再進行下去，但現在就不用等FAA了，波音自己就可以做決定。在時間就是金錢的製造業，光這個步驟，幫波音在接下來十年，省了250億美金。

到了2009年，歐巴馬總統上台之後，覺得不能再給你們自己監督自己，所以FAA又組成一個四十人的”波音飛航安全監督辦公室“，坐鎮在波音，由一位叫Ali Bahrami的FAA員工當頭。但因為做飛機的圈子就那麼大，這些照理說要監督波音的，跟波音關係通常都很深。於是這些FAA監督波音的主管，從政府出來之後，很多反而變成專門幫波音，在華府打通關節的人。比如我們剛剛提到的這個Ali Bahrami後來就成為，專門幫波音這些飛機造商做遊說的說客。

其實連FAA員工都希望督導飛機製造安全的主要責任，要由波音自己做，說是政府人手不足，只能盯大方向。這就好像寰宇總監跟我說，以後他只管大方向，你在節目裡的尺度自己掌握，嘿嘿嘿，太好了，我第一件要做的事，就是把那個電話扔掉。

在印尼獅子航空空難之後，美國FAA接受波音說法，認為是外國機師欠缺訓練造成，禁飛的決定是在各界質疑之後，才勉強做出來的。在衣索比亞空難後，幾乎各國都將737 Max 禁飛，只有美國FAA在考慮要發布復航，這種一路護航的態度，讓批評FAA的罵聲，幾乎跟波音一樣大。

所以看完今天我們的報導之後，你覺得誰要付最大的責任呢？是想盡辦法要炒股的波音？還是無能的FAA？還是這個賺錢至上的資本主義制度？

最後提醒大家，要看機型的時機，是訂票的時候，不要等上了飛機，再來翻椅背裡附的資料，這時候才決定要不要飛，是不是有點晚啊？還不如看看待會要看什麼電影吧！

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一日議會第九次都市計畫專案小組會議討論容積移轉自治條例（968）
首先感謝蔡榮豐議員，王美惠議員，孫貫志議員，各局處首長， 還有議會同仁的參加。
今天是第九次都市計畫專案小組會議，根據上一次會議的決議，容積移轉自治條例訂定的需求原因，是為了解決公設保留地徵收，和所有權人權益保障的問題。
目前市政府是用實施要點，行政命令的方式處理。
由於，過去只有3件成功的案例，顯然有改善的空間。
所以，我們請各局處提出，嘉義市公共保留地總面積，和所需要徵收的預算經費，也就是政府長期，對於公共保留地，積欠土地面積和費用的統計。
工務處提出公用保留地 道路用地，共153條，有21萬9478平方公尺，土地徵收預算67億8688萬。
建設處提出公園公共設施保留地，共有16處，面積是12萬9809平方公尺，徵收預算金額 28億1192萬。
交通處統計，有17處公設保留地，共 6萬1200平方公尺，徵收預算金額26億7698萬。
嘉義市政府合計公園、道路 、停車場等公共設施保留地，合計是41萬0487平方公尺，預算徵收經費，也就是政府潛在的欠費，共計122億7578萬。
目前，雖然沒有徵收需求， 但是對於公共保留地地主而言，容積移轉自治條例，或現行的實施要點，在舊市區和其他地區容積接受移入的面積修訂，或降低門檻，將有助於容積移轉自治條例，或現行要點， 除了可以提高適用的可行性，也有助於保障當事人權益，提高公共設施保留地取得效率，一舉三得，創造三贏的可能性。
本次會議的重點有二。
第一，在嘉義市容積移轉自治條例草案，第6條本市容積之接受基地，第六款，位於舊市區基地面積未達70平方公尺的修正案(原來的標準是300平方公尺)。
第二個重點，是第六條第七款，位於其他地區基地面積未達100平方公尺(原來的規定需要500平方公尺)，均得作為本市容積之接受基地。
因為嘉義市是微型城市，有百年歷史，只有降低容積接受基地面積上限，成立公開透明交易機制的容積銀行，才能活絡一般民眾容積移轉需求，和滿足公共設施保留地所有權人賣出容積移轉，取回現金的機會，也能增加政府取得公共設施保留地的所有權和效率，降低污名，讓大法官釋憲文第400號，保障被劃定公共設施保留地所有人權益，能有一個制度性交換的希望和機制。
根據都市發展處顏處長表示，為保留彈性，可在兩個月內，修改實施要點，降低容積接受基地，讓舊市區和其他地區的面積上限，在建築安全法規，和都市景觀兼顧的情況下，提高容積移轉成功案例，保障公共設施保留地所有權人權益。
我們也會在下次會議前，修正嘉義市容積移轉自治條文草案內容，和都市發展處修正的實施要點內容，做競合比較，公開透明，找出一條，可以兼顧可行性和時效性的務實作法。
如果都市發展處，可以透過實施要點內容的更新，只需要兩個月的時間。
如果透過市政府提案修法，公告期，加上法制委員會，和市政會議討論，曠日廢時，可能超過1年，也沒有辦法解決，從1963年起，45年來，被長期延宕公共設施保留地所有權人權益。
如果是透過議會專案小組討論，再送大會立法決議，需要半年的時間。
這就是我們嘉義市議會，在議長督導，和市議會議員支持下 ，馬不停蹄，每月召開都市計畫專案小組，每3個月完成一個自治條例草案修正的目的，也是彰顯議會代表人民的立法職權與功能。
讓政治可以透過立法，解決人民的問題。
下一次會議，我們再來衡量，採取何種方法，有助提高容積移轉成功效率，和保障公共設施保留地所有權人權益，集思廣益，找出一條，可以解決問題的法律途徑。