【你知道我們整個憲法都還是以「省、縣」來打造的嗎？】
先來看一個故事。
在前幾年，有地方議員在議長選舉時亮票，被法院判決「 洩漏國防以外秘密罪 」！
主要是因為我們的《地方制度法》在議長選舉上規定要「無記名」，所以如果有議員故意亮票，就被認定是上述的罪。
問題來了，亮票真的不對嗎？有人認為當...
【你知道我們整個憲法都還是以「省、縣」來打造的嗎？】
先來看一個故事。
在前幾年，有地方議員在議長選舉時亮票，被法院判決「 洩漏國防以外秘密罪 」！
主要是因為我們的《地方制度法》在議長選舉上規定要「無記名」，所以如果有議員故意亮票，就被認定是上述的罪。
問題來了，亮票真的不對嗎？有人認為當然不對，因為法律已經規定無記名，怎麼可以亮票？
但也有人認為，選議員出來，就是要知道他的立場！為什麼在議長選舉上我們不能知道他要投給誰？
（例如我們立法院投院長，就是記名投票）
所以後來在 2016 年，中央的立法院將《地方制度法》修改成「記名」，乾脆地解決這件事情。
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✔︎ 雖然中央這樣改，但有地方議會不太同意
雲林縣議會一直以來，在他們的《雲林縣議會組織自治條例 》中，就是規範選議長是可以「無記名」的，所以這下地方的「自治條例」和中央的「法律」就產生衝突了。
雲林縣議會認為，改成「記名」會增加買票的可能性，因為這樣買票者就可以透過記名來檢查你有沒有照命令投票。
因此雲林縣議會聲請大法官解釋。
而有趣的是，後來雲林縣議會條例也改成「記名」了，但是大法官認為這件事情非常重要，具有討論憲法本質的價值，所以我們還是要來好好解釋。
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✔︎ 大法官說甚麼？
首先，大法官認為這種「中央」和「地方」該如何劃分，要好好看一下憲法，憲法怎麼說就怎麼說，除非憲法說不清楚，那就按照事情的本質來劃分。
而在憲法增修條文第 9 條中，已經說：「省、縣地方制度，應包括左列各款，以法律定之...」
也就是說，第 9 條提到的事項，是要交給中央立法來規範的。
其中一款就是：「縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。」那麼《地方制度法》當然是中央立的「法律」，所以大法官最後決定尊重立法院的修法。
回到事件本質，到底該選擇「記名」還是「無記名」？立法院修法時會這樣規定是為了防止投票賄賂，大法官覺得可以接受，所以，「由中央修法」《地方制度法》，規定「記名」選議長，整體都是合憲的。
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有沒有覺得哪裡怪怪的？
來看一下憲法的規定，你就會有感覺了
憲法增修條文第9條：
「省、縣地方制度，應包括左列各款，以法律定之，不受憲法第一百零八條第一項第一款、第一百零九條、第一百十二條至第一百十五條及第一百二十二條之限制：
一、省設省政府，置委員九人，其中一人為主席，均由行政院院長提請總統任命之。
二、省設省諮議會，置省諮議會議員若干人，由行政院院長提請總統任命之。
三、縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。
四、屬於縣之立法權，由縣議會行之。
五、縣設縣政府，置縣長一人，由縣民選舉之。
六、中央與省、縣之關係。
七、省承行政院之命，監督縣自治事項。
台灣省政府之功能、業務與組織之調整，得以法律為特別之規定。」
有沒有覺得這寫省、縣很陌生呢？
你也覺得這些規定需要修正嗎？留言告訴我們！
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#修憲白話文
#立法院
#法律白話文運動
#法律白話文
#憲法小辭典
省諮議員產生 在 國家衛生研究院-論壇 Facebook 的最佳貼文
【COVID-19疫情的省思】
從生澀到熟練，從新手變熟手，就如一顆種子，衝破外殼發芽，需要培育才能長成油綠挺立的幼苗。情境教學讓教育的傳遞來得更自然，使學習更接近現實生活的運作，學習者不只是訊息處理，而是可與環境產生非線性之學習效果。
情境教學強調學習行為應架構在與真實世界接軌的活動，學習者在真實活動中探索，透過與同儕、教師、社群之間的互動，建立起自身的知識系統。因此，臨床教師需掌握、瞭解學習者的需求，利用臨床案例引導反思，必要時從旁協助，給予方向指引，讓學習者透過情境身歷其境，從實作中體驗與發掘，建構出有意義的知識與技能。
面對疫情衝擊，必需在避免病毒傳播的最少風險下，維持社交距離進行臨床教學與評量，以提供學習者有效率的學習，並確認其臨床服務的勝任能力。應用情境教學，有目的地引入及創造具有色彩的實境，透過情境設計教學的演練，在不傷害病人安全下運用與練習，引導學習者透過體驗來理解為什麼要這樣做，讓學習者有機會發掘答案，減少進入臨床照護的壓力與害怕。
情境教學有助學習者從實際的問題情境脈絡中，精進自我所學及專業知能，免於陷入「瞎子摸象」的困境，尤其在COVID-19疫情下，可說是連結臨床護理實境的有效橋樑，是引導學習者透過提問-反思之有意義的教學方式。
▶ 完整全文，詳 國家衛生研究院-論壇「COVID-19疫情的省思」：https://forum.nhri.edu.tw/r35/
■撰文者：
陳淑賢 管理部組長 長庚醫療財團法人行政中心
■審閱者：
王秀紅諮議委員 國家衛生研究院-論壇
【Reference】
📋 國家衛生研究院-論壇 - 109年研議議題
「台灣護理人力發展之前瞻策略規劃」
■議題召集人：王秀紅教授（高雄醫學大學護理學系）
■以護理人力的教育、考試、訓練與任用過程，並融合透過人力「輸入（input）─過程（process）─產出（output）」的概念分為7個面向，從護理人力之人才培育（護理教育）、護理專業之能力提升（專業認證、進階護理），以至從初級照護、次級急性照護、至三級照護的執業場域（社區護理、醫院護理、長照護理）之護理人力需求；再以科技護理橫貫人才培育、能力提升以及人力需求等層面的教育與應用。
➤https://forum.nhri.edu.tw/109-pp-3/
1. 資料 / 照片來源
國家衛生研究院-論壇「COVID-19疫情的省思」：
https://forum.nhri.edu.tw/r35/
衛生福利部
衛生福利部護理及健康照護司
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私立高雄醫學大學
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護理正義
護理人護理魂-hi,I'm CC
長庚醫療財團法人－長庚診所
省諮議員產生 在 侯漢廷 Facebook 的最讚貼文
在絕食100小時之際的直播，我略數了民進黨如何「把國家當成我家」的種種惡行。呂秀蓮也針對政治任命太多而批評「整個國家亂七八糟」。
凌駕於行政院組織法的各種政治鬥爭機關、凌駕於文官考試的各種親信外交諮議任命、地方縣市政府明目張膽違反行政中立要求公務員輔選，腐化的不只上任的該人，而是整個原本不受汙染的中華民國文官體制。
若非深喉嚨爆料，東廠已下黑手，公務員也被迫輔選。一旦啟動，難道只是張天欽、黃建嘉的錯嗎？兩人未受懲處，表徵整個「系統」正在支持這種作為。可以想見，未被爆料而順從「系統」作為的不勝枚舉。
那些平凡的公務員、真心信任改革而到促轉會、黨產會、中選會的普通研究員，在系統的驅使下，縱使自己不情願，自己也會成為「民進黨的爪牙」。
舉個典型的例子。納粹戰犯，阿道夫‧艾希曼。
艾希曼曾經執行了將600萬猶太人運輸到集中營、並大規模屠殺命令。在審判過程，公眾看見的艾希曼卻是一個冷靜、斯文、有教養的普通人，甚至有點膽小，在視察集中營時，看到血跡和屍體就想吐。
艾希曼宣稱，他一生都遵循康德的道德律令，他只是齒輪系統中的一環，「我是一名軍人，只是在服從和執行上級的命令」。
艾希曼的回答，震驚了參加審判的每一人，人們期待的是一個非常邪惡、泯滅良心的殺人魔，但是艾希曼，只是一個沒有堅定納粹信仰或者滅絕猶太人的邪惡動機的普通人。
#為什麼一個普通人會做出如此邪惡的行為？
不得不提一個經典的心理學實驗：史丹佛監獄實驗
史丹佛大學心理學家津巴多教授，在1971年舉行了一場模擬監獄實驗。這場實驗，讓人見識到了好人變成惡魔的驚人轉變。
教授在史丹佛大學的地下是蓋了個模擬監獄，徵來24名大學生參加2周的實驗，他們都經過嚴格的測試，是心理健康、沒有任何疾病的正常人。它們被隨機分為兩組，一組扮演「囚犯」，一組扮演「獄警」。為求逼真，讓囚犯穿上犯服、腳鐐和手銬；讓獄警穿上警服戴墨鏡，擁有一切真實獄警所擁有的權力。
結果，第一周尚未結束，實驗就到了不可控制的情況，被迫中斷。
原本普普通通的大學生，「獄警」開始把「囚犯」當成真正的犯人惡意的對待。揮舞警棍、肆意侮辱，1/3的獄警表現出虐待狂的傾向。而囚犯則唯唯諾諾、痛苦不堪、產生精神障礙。
監獄實驗告訴我們，人的行為並非全由性格、經歷所支配，左右人善惡的，還有社會情景、及塑造情景的系統性力量。
卡夫卡曾說：你不必是真正的罪犯，看守的人也不用是真正的獄警。只要你被看守了，時間一久，你就會忘記自由，相信自己是囚犯，從而成為名副其實的囚犯。
津巴多教授稱此為「路西法效應」，善惡一念間，好人也會受到社會情景的影響而作惡。
政治學家漢娜鄂蘭曾認為，人人皆是路西法，都有成為惡魔的潛質，因為我們在社會規範前「缺乏思考」。而此種潛質，被稱為「平庸的邪惡」。她認為，邪惡來自於一個人渾渾噩噩地過日子，不思考身邊發生了什麼事、不反省自己的行為會造成怎樣的後果。就像法西斯時期的納粹分子，兢兢業業完成上級交代使命，缺乏思考或者拒絕思考，就讓潛伏在人性中惡的本能，釋放出巨大的能量。
當民進黨在國家體制，濫用親信、剷除異己，影響的絕非只是該職位的個人享受榮華富貴、或是因此無法升職的常任文官。積極地升官發財跟黨走，消極地唯唯諾諾不反抗，整個「系統」，都會潛移默化貫徹為民進黨的黨屬機構。屆時我們的國家將失去「公正」。
儘管任何國家任何政黨都難逃類似弊害，但放眼民主社會，還沒有哪個執政黨像民進黨一樣行跡誇張、吃像難看。我必須佩服，在當前民進黨執政下，敢於吹哨、揭弊的深喉嚨。這也是為什麼越來越多民進黨的元老出來吶喊、批判當下民進黨，以及越來越多的綠營支持者挺不下去的道理──
因為他們敢於思考、敢於與良知對話，既是挽救政府持續墮落，也讓自己逃離成為邪惡系統中的一環。
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艾希曼宣稱，他一生都遵循康德的道德律令，他只是齒輪系統中的一環，「我是一名軍人，只是在服從和執行上級的命令」。
艾希曼的回答，震驚了參加審判的每一人，人們期待的是一個非常邪惡、泯滅良心的殺人魔，但是艾希曼，只是一個沒有堅定納粹信仰或者滅絕猶太人的邪惡動機的普通人。
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不得不提一個經典的心理學實驗：史丹佛監獄實驗
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因為他們敢於思考、敢於與良知對話，既是挽救政府持續墮落，也讓自己逃離成為邪惡系統中的一環。
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**感謝 雪映狐 為漢廷畫的速寫
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