#還給花東人安全回家的鐵路
#因為事故讓我們痛定思痛
#不能讓一個人的錯誤付出這麼高的代價

#台鐵組織治理模式必須改革
#工程與營運分責處理
#公司化不等於民營化

這次台鐵太魯閣號出軌事故讓大家都非常難過，事故逐漸釐清中，其中人為的錯誤越來越具體。但我想提醒，不論最終報告如何，未來我們不能讓個人的錯誤付出這麼高的代價，大眾運輸的安全當然是政府應該承擔的責任。

我作為自願為花蓮選區服務的立委，今天很沉重地質詢交通部長，希望交通部和台鐵盡一切努力善後、釐清、檢討與提出解方，還給花東人一條安全回家及出門的鐵路。

針對這次的肇事廠商，許多民眾提出三大質疑：
❶ 施工廠商為何未在邊坡設立圍欄及安全防護？
❷ 台鐵是否仔細審查過廠商的施工防災計畫？
❸ 台鐵是否嚴格監督發包工程的安全？

我想指出，這些質疑帶出來的一個基本問題是：台鐵是不是具有 #足夠的工程專業 來監管工程安全？

這幾天許多的檢討都圍繞著「台鐵總體檢報告」（https://bit.ly/31Q077P）。我仔細看過後發現，雖然名為「臺鐵」總體檢，實際上比較是一份針對 「2018年普悠瑪事故」的總體檢，內容圍繞著行控安全，但相當缺少關於 #工程專業 以及發包與監管問題的檢討。

以本次肇事廠商所承包標案「山側邊坡安全防護設施工程」為例，執行單位為 #台鐵工務處花工段；然後，就我了解後，花工段的段長僅為專員科長層級（8至9職等），卻必需負責多個高達數億的工程發包與監管！

此外，台鐵建設專業的土建人力中，工務處整體的報到率已偏低（鐵路特考報到率皆為0%、高普考報到率平均只有60%）， ＃花東地區還特別嚴重。更嚴重的是，這些新進人員在報到後，會因為各種原因紛紛請調到其他機關。

在花工段層級過低，花東地區土建專業人力長期不足的情況下，花工段執行新建或汰換工程的監管，如何為大家確實把關工程安全？

台鐵產業工會幾天前也提到，台鐵其實無法控制許多承包商的品質。同時承接高鐵與台鐵的工程廠商也在受訪時表示「台鐵就是交給監造公司，交完就沒責任」。

以上資訊反映，原本應當執行與監管職責的台鐵，在專業、人力、層級不足的情況，很難盡到安全把關的職責。如果放任這些疏失繼續層層疊加，事故只會再度發生。

為了確實面對鐵路安全危機，我今天向林部長提出兩項建議：

✅短期：
對於未來所有新建或汰換工程，台鐵應打破舊思維，不再只用各工段自行養護維修的思維、自行發包監管。

可參考北捷、高捷、高鐵的經驗，將「 營運」及「工程」分責處理。有專責的專業單位負責採購、發包、監管集中交給具專業的專門單位，全面提升工程安全。

✅中長期：
台鐵應朝向 #公司化 邁進，藉此進行組織治理模式的革新。

在此我也要特別釐清，進行公司化不等於民營化或私有化，像德國、荷蘭就是公司化經營，但並未私有化。

林部長現場也同意我的這兩項建議，並以北捷為例，說明這是大家所能接受的模式，他將在確保員工權益及解決台鐵歷史遺留問題的情況下努力提出方案，以改善組織治理為核心，朝向公司化邁進。

最後，在我的要求下，林部長也現場承諾，將會有一份涵蓋本次事故檢討及全民希望安全台鐵軌道的 #真正台鐵總體檢報告。

我將會繼續監督台鐵在工程專業的改善，希望包含花東在內的全台人民，都能擁有一條安全回家及出門的鐵路。

（以下補充說明，歡迎臉友增補）
公司化依照營運獨立自主程度，可以分為：

國營公司：法鐵、比利時鐵路、丹麥鐵路、奧地利鐵路、西班牙鐵路、愛爾蘭鐵路等。
公股過半的公民營合資公司：德鐵、意鐵（FS）、荷鐵、瑞典鐵路、芬蘭鐵路，以及JR九洲等都是此類。
民股佔多數的公民營合資公司：JR東日本、JR西日本、JR東海。
全民營公司：英國列車營運公司。（英國1997年徹底民營化之後，發生不少重大事故，被認為效果不彰，後來重新檢討全民營化政策）

#實質監督
#提出解方

重大人禍過後，分層究責只是基本，檢討改革才是重點。

今天上午，國民黨立院黨團召開了記者會，針對4月2日台鐵太魯閣408次出軌事件的分層咎責，提出訴求。

🔺我們除了追究監造、施工、專案管理等單位之責任，也要求台鐵提出這次工程的「施工防災計畫」及「交通維持計畫書」，主張懲處台鐵失職人員。

🔺對此重大事故，交通部長林佳龍、台鐵局代局長祁文中政次都有無可迴避的責任，也應下台負責，並送監察院調查、彈劾。

🔺行政院長蘇貞昌上任後，對普悠瑪事故後政院主導的《台鐵總體檢報告》遲未核定，更無作為；還是等日後媒體揭露，才由交通部逕行公布。

經此重大事故，凸顯蘇院長對台鐵改革延宕責無旁貸，也應下台負責。

🔺最後，蔡總統代表政府整體，對政務官與公務員的怠惰失當造成國殤，也必須向全體國民道歉。

-

讓各個層級的人負起該負的責任，只是對告慰罹難者的第一步。

4月2日噩耗傳出，我與黨部、黨團幹部討論確認了「救災優先，堅持究責」的方針，也確定以國會為主要監督場域。今天黨團記者會就是要向大眾說明：國民黨在災難發生時會不分朝野，共同面對；但是在救災告一段落，本黨更會堅守在野黨責任， #強力監督、 #堅持咎責。

遺憾的是，民進黨政府面對不幸國殤，仍透過龐大的網路資源，反擊對於台鐵、政府主管部門的檢討聲浪。台鐵內部流出的對話截圖， #更顯現相關官員並未痛定思痛，竟仍在思考切割卸責！

兩年半前普悠瑪的創傷，殞落的人命，卻未能驅使政府認真改革。

回看兩年前完成的《台鐵總體檢報告》，到今天有開始落實的有多少？為何一次慘劇還學不到教訓，拿不出作為，只能讓大家今天再悲痛一回？

這些悲痛與遺憾，必須成為全面啟動改革工程的動力！

除了事後究責，更重要的是台鐵在制度、運安上的持續改革。身為在野黨，我們必須克盡職責，將哀傷的情緒，轉化成我們在野監督更強大的力道！我們將會透過各種方式，讓政府知道， #每一條人命的可貴。

【＃文化局專案報告】

鑑於先前動漫園區的先例，以及就過去新竹縣的工程品質，有許多監察院糾正的案例，於是筱菁在會議中提出在新竹縣自治條例中，新增制定：

一、 未來新竹縣所做的工程總經費超過1億元者，必須採取最有利標

二、 未來新竹縣有重大工程（總額超過1億元）的案子，必須請交旅處/公務處共同協作工程監督、參與合約制定

三、 未來新竹縣的標案，在工程會的合約基準下，請在罰則與保固項目上是否在參考工程會的標準合約下制定更加嚴格的標準

以及建議：＃由新竹縣政府擬定適合新竹縣工程品質管理的自治條例，其中尤其要求在公共工程合約金額超過5000萬以上的工程，必須設立專職品管人員

雖然工務處與文化局都一致回覆5000萬以上的公共工程有設立專職品管人員，但我們可以看見依據後來各項重大工程的品質而言，這樣的＃品管人員是失職的，既沒有即時回報工程延宕的問題，後續也不見對品管人員失職的懲處。

於是筱菁ft.連郁婷議員及邱振瑋議員，針對東興圳工程的督導及查核紀錄，要求文化局提供，並且檢討工程延宕之監造職責的相關懲處。