【@businessfocus.io】強硬保守派萊希總統上台 或持續與美抗衡 核談判存多不確定性 . 伊朗2021年總統大選結果19日揭曉，保守派領軍人物萊希（Ebrahim Raisi）以62%選票勝出。 . 萊希是伊朗司法總監，持極端保守觀點，是伊朗實權領導人，即最高領袖哈梅內（Ali Khamenei）的繼承人大熱。其兩年前曾因與哈梅內關係緊密，而遭到特朗普政府的制裁，至今依然還在制裁名單上。 . 競選期間，萊希承諾，將持續和美國及以色列進行對抗，但又表示，他帶領的政府將「致力於推動核協議，並擺脫美國制裁，緩解經濟創傷」。萊希在保守派陣營中獲得了廣泛的支持，贏得近62%選票，遠超越排在第二的前革命衛隊指揮官雷札伊（Mohsen Rezai）。 . 不過值得注意的是，今年共有5900多萬選民，其中有超過2800萬人投票，投票率不達50%，創歷年來新低。這反映了人民在疫情、經濟受挫、改革派候選人參選資格被剝奪種種原因下，對伊朗政治的失望。 . 萊希過去的人權紀錄劣跡斑斑，在西方有「德黑蘭屠夫」的惡名。萊希於1979年伊朗「伊斯蘭革命」後加入了司法部門。1988年，其擔任德黑蘭伊斯蘭革命法院赴監察院，曾參與決定大規模處決政治犯，以及持不同政治立場的特別委員會成員。此外，萊希有份參與在2009年總統選舉後的「綠色革命」中鎮壓改革派支持者，在過去兩年也持續打壓異議份子。 . 儘管如此，支持者認為萊希將是帶領伊朗擺脫經濟危機、對抗西方國家的最大希望。外界則認為，相比他的前任、現總統魯哈尼，強硬保守派的萊希對西方持一種更具對抗性的姿態。BBC分析師Kasra Naji指出，萊希當選總統後將掌控所有權力中心，包括行政部門以及立法和司法部門。伊朗將成為一個更加封閉的社會，自由可能會比以前受到更多的限制。 . 雖然萊希可能將同意與美國進行核談判，但伊朗政權和最高領袖都有著反美的意識形態，萊希政府很大機率將繼續與美國抗衡。同時，計劃向俄羅斯或中國靠攏，幫助其經濟擺脫深層危機。與西方的關係將更加緊張。伊朗和美國在維也納就恢復核協議進行的間接會談可能面臨更多的不確定性。 . 伊核協議有關談判從今年4月開始至今仍未達成共識。有分析人士指出，若萊希堅持強硬立場，伊朗核談判的成功率將大大降低。此外，美國也將考慮以色列等中東盟友的態度，或不會徹底撤除對伊朗的制裁。 . Text by BusinessFocus Editorial . #BF環球視野 . @businessfocus.io 瞭解更多商業財經資訊 .⠀ #money #investment #business #finance #life #startup #startups #management #company #expert

【要聽憲法的話嗎？】 憲法說的話，是不是一定要聽？ 曾經就發生一個故事，我們來說給的大家聽。 - ➤ 監察院不見了？ 在 2005 年時，當時監察院長及委員任期屆滿，因此時任總統陳水扁就向立法院提名 29 位人士擔任監察委員。 結果立法院多數（當時是國親兩黨為立法院多數）把這件事作為暫緩編列議程報告事項，並且在該屆立法院最後一次會議，也沒有做審查。 後來立法院重新選後，總統再將一次名單送進立法院，但還是列為「暫緩編列議程報告事項」，整件事情拖了半年，並且舊的監察委員卸任後 3 個多月都還是沒有處理。 後來民進黨的立法委員決定聲請大法官解釋，他們認為立法院程序委員會濫用議事程序，不當阻撓監察委員人事同意權進入院會表決，導致癱瘓國家監察權運作。 但你知道嗎？ 當大法官做出解釋時，距離監察委員卸任那天，也經過兩年半了。 - ➤ 大法官怎麼說？ 大法官認為，若按照目前憲法的規定，監察院仍然是國家的憲法機關，那就是維繫國家憲政體制不可或缺的一環。 所以當憲法有規定監察院院長、副院長以及委員，那我們就要確保監察院是可以運行的，所以在他們卸任前，總統就應該要適時的提名人選來讓立法院同意。 立法院也應該要適時的行使「同意權」，來維持國家正常運作。 但如果總統消極不為提名，或立法院消極不行使同意權，就會讓監察院沒有辦法行使職權，這樣會破壞憲法的機制。 大法官這樣的論述，要求遵守憲法相關的規範，在學理上也被稱作「憲法忠誠義務」。 - ➤ 後來怎麼辦？ 後來就拖到馬英九總統上台後，才順利提名成功，監察院才終於有了職權，而距離上次監察院有人，也約 3 年半了。 然而在民主社會當中，本來就可以有各種手段反對執政黨的提名。 但你覺得怎麼樣的手段才是比較恰當的呢？ 說說你的看法？ 我會將比較好的留言在下面置頂喔！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #憲法小辭典 #釋字632號解釋

【廢監察院， 那決預算怎麼辦？】 上次我們談到：有些立委希望廢除監察院，另外設置「監察使」來行使監察權。 但一旦廢院，有兩個特別的組織就會面臨是否該隸屬於國會的問題。 也就是「審計部」與「國家人權委員會」。 什麼是審計部？ 除了彈劾、糾舉以外，憲法還賦予了監察院「審計權」。在中央政府層級，為了行使審計權，監察院下設「審計部」掌管審計事項。 審計，是要審查行政院的決算，也就是指針對政府已經花費的財務相關資料加以審核、分析。 而審計的目的，是要監督政府沒有不會濫用預算、提高財政效率，並在公務員在財務上有失職時，確定他們的責任。 簡單來說，就是要確保檢查政府用錢的「合法性」與「經濟性」。 審計權的存在，如同監察權的其他內涵一樣，很大一部分是在輔助國會監督行政機關。 當審計結果出爐，民意代表就能憑著這份報告，針對財務有問題的部分質詢，或在下個年度考慮刪減不必要的預算。 既然如此，審計部就歸國會就好了呀，為何在隸屬上有問題呢？ 審計，要獨立嗎？ 由於審計工作涉及高度的「專業性」，作成報告必須力求「客觀」，自然應該具備更高的「獨立性」。 這樣獨立性的需求，使得審計部即使隸屬於監察院，獨立於立法權外，監察委員也不能對審計人員的工作加以干涉，可以說是「比獨立更獨立」。 因此，許多國家都賦予審計機關「獨立機關」的地位，例如德國的聯邦審計院或日本的會計檢查院等。 考量到這點，立委的提案提及，可以仿效這些國家，設立「國家審計委員會」，作為獨立的審計機關。 那國家人權委員會的部分呢？ 國際趨勢下的人權機構 1993 年，聯合國決議通過「巴黎原則」，呼籲各國政府落實人權保障，鼓勵並協助設置獨立的人權機構。 雖然我們不是聯合國的正式成員，但如何使政府作為符合人權價值的國際趨勢，仍是我們必須正視的課題。 至今，台灣已經舉辦過兩次「兩公約」國家報告國際審查會議。在結論性意見中，國際專家多次強調台灣應盡快設置獨立的人權機構，以符合巴黎原則。 也因此在 2020 年，監察院成立國家人權委員會，負責調查人權侵害的事件，以及研究相關政策是否侵害人權，並提出建議。 為了維持巴黎原則，如同審計機關，也有立委提議在廢除監察院後，賦予委員會「獨立機關」的地位。 設計成獨立機關好不好呢？ 說說你的想法吧！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文 #法律白話文運動 #修憲說什麼