9/10「世界自殺防治日」，請和我們一起重視，結合家庭、校園、衛政三方的資源與專長，接住每一個需要支持的孩子。
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依據統計，新北市去(2020)年的自殺死亡人數為635位，在自殺通報人次與占率方面，24歲以下，總共有2,475例，占率高達42.8。其中14歲以下的通報人次為641，占率為11.1，若再納入25～44這個年齡層，44歲以下占率高達76.6，顯示自殺防治工作的推動與再改進，已到了刻不容緩的地步。
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因此，在「世界自殺防治日」的今天，時代力量立法院黨團召開「校園專輔待改善 心理健康不漏接」記者會，說明台灣現行青少年校園心理健康促進促施所遇到的困難，並提出建議精進方向。
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今日記者會內容如下：
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總召邱顯智委員首先表示，根據去(2020)年死因統計報告指出，自殺（蓄意自我傷害）已連續第 4 年成為國人主要死因第 11 名，死亡人數雖較 2019 年減少 5.3%，但今年上半年全台自殺通報數，也比去年同期多了 3 千人次。值得特別注意的是，自殺已經成為 15-24 歲、25-44 歲兩個年輕世代的第 2 大主要死因。
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回頭檢視過去衛福部的承諾，邱顯智委員強調，據「2025 衛生福利政策白皮書」所設立的自殺防治目標，政府近年成績不盡理想，也未達成 2020 年的中程目標，自殺防治工作長期而言未見顯著改善，政府應該持續精進、有效投資。
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幹事長王婉諭委員接著表示，兒少面臨的心理壓力與求助門檻，絕不小於成人。自殺是多重因素造成，因此，防治工作是跨領與跨團隊的巨大工程。然而，目前自殺防治策略與教育部三級輔導機制，實務執行面仍存有諸多困境。
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#學生自殺通報系統 #亟待跨部會介接
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首先，醫院端的第一線人員反映，衛政自殺通報系統與教育端的校安通報系統，長期以來橫向聯繫狀況不佳。王婉諭委員已於今年 3 月針對此情況進行質詢，促使兩部會決議將衛福部的自殺通報系統介接到學生學籍資料、休退學狀況，但目前尚未落實。另外，囿於各級學校之輔導紀錄表單格式不一，且各級學校之輔導系統尚未整合，因此仍無法介接受通報學生是否接受過輔導諮商的紀錄。
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#通盤檢視學生輔導需求 #輔導人力資源應到位
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根據教育部 2018 年至 2019 年的校園學生自我傷害事件相關報告指出，自殺身亡個案當中，高達 67% 未曾尋求校園三級輔導資源，顯示各級學校輔導資源與學生需求間顯存有落差。
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王婉諭委員進一步說明，目前負責三級預防的各縣市輔諮中心，組織型態為隨時可能被裁撤的「任務編組」性質，且礙於地方財政，專輔人員採一年一聘約聘制、調薪幅度低、專業人力薪資與自費市場落差過大，再加上行政工作負擔重，導致流動率高等情況時有所聞。而負責二級預防的專業輔導老師及相關人員，同樣存在人力不足及行政工作負擔過重，以致影響輔導效能及學生接受輔導之成效。
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#解決大學端專業輔導人力困境
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副總召陳椒華委員就大專院校的部分指出，現行《學生輔導法》規定，專科以上學校學生 1200 人以下者，應置專業輔導人員至少 1 人，但實際上大專院校內部的諮商輔導體制同樣存在人力缺口，以及有難以專業久任的嚴重問題。
陳椒華委員說明，因為目前一年一聘的方式，除造成專業輔導人員流動率居高不下外，他們還需要從事無關輔導諮商專業的行政業務，加上專輔人員長期待遇不足，與人力不穩定等問題 ，都是大專院校在學生輔導上成效不佳的原因，也明顯影響學生接受輔導的品質。
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另外根據統計，每年休學的高中職生有近 2 萬人，大學生更是高達 8 萬人。而在疫情期間，這些離開學校的學生，也可能同時的失業，而變成「雙失」的年輕世代。然而「雙失」的年輕世代因為離開校園，因此無法獲得學校系統的心理諮商資源，其自身的經濟狀況，也難以負擔心理諮商所需的費用。因此，整個社會或是家庭與醫療系統，是否有足夠的資源，去承接這樣的需求，是一個令人非常擔憂的問題。
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陳椒華委員呼籲，教育部與衛福部應積極研擬因應措施，協助離校後的年輕世代，仍有適當管道，能及時獲得諮商或治療的協助。
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林口長庚醫院精神科張家銘醫師表示，儘管從去年統計來看，台灣同日本、韓國情況，自殺人數略有下降，但疫情期間，國人工作就學和民生經濟都受到影響，自殺防治仍不可輕忽。另外，去年台灣 0-14 歲族群的自殺人數卻反而上升，擔憂恐有「年輕化」的趨勢，而 15-24 歲去年狀況雖有好轉，但自殺通報數還是上升，有 1 萬多人試圖自殺，他們事後是否有被關心跟協助，需要高度關注。
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張家銘醫師強調，這群出生在網路通訊發達的 Z 世代，在遇到情緒問題時，往往不會尋求協助，平均而言，Z 世代的憂鬱症和自殺風險都在增加。今年年初，有位 17 歲高中生在公共政策平台提案，希望精神與心理疾病的知識能納入課綱，教育部也確實應該思考讓大家更能認識精神疾病，察覺情緒問題。
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張家銘醫師也分享校園自殺防治有三個面向，分別是自助、助人、求助，同學要能認識自身心理狀況，並學習與同儕間的陪伴與支持，學校也應暢通求助管道，建立穩定的專輔資源和人力。青少年的自殺防治工作，需要大家繼續關心和努力。
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我們認為，政府應結合家庭、校園、衛政三方的資源與專長，共同守護兒少心理健康，接住每一個需要支持的孩子。尤其在校園三級輔導機制中，接受諮商輔導個案，往往都需要長期深入的服務，因此，教育部須正視專輔人力流動率高、專輔人員行政工作繁重、專輔人力實聘率無法符合應聘數量等問題，讓專業人力得以專業久任，提高輔導效能，都需要政府重新檢視及提出因應措施。

今天財建委員會由產發局、動保處、北水處進行工作報告。在各處室工作報告後，我就 1⃣ 節電效益、 2⃣ 「臺北市城市級電能管理系統資訊平台TPCEMS」、 3⃣ 天然瓦斯接管普及及大安區自來水漏水問題等議題提出質詢。
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#節能減碳應重視實際整體數據
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產發局在工作報告中，提及推動電器汰換節能1億度。但是，實際上去年臺北市的整體用電量仍微幅增加。2019年臺北市用電量161.04億度，2020年則是161.15億度。2020年的用電量，只比2018年減少了0.5%，更比前一年增加了1100萬多度電。
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產發局表示，去年商業、工業部門用電量有削減，去年增加的用電量主要來自住宅部門。確實，以台電售電資料來看，服務業售電量從2019年的97.23億度降到2020年的93.26億度，減少約4億度電，減幅4.1%。住宅部門則從52.52億度，增加到56.25億度，增加近4億度電，增幅7.1%。
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但不同部門的增減數，都與產發局宣傳的汰換電器節電數有所落差，產發局每一年的節電活動都宣傳減少了幾億度的用電，但這些估算的削減量與整體用電增減的關聯是什麼，卻沒有辦法說明。
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我希望，產發局的節電政策，不要只有估算值，更要掌握實際的用電增減，並且研究其中的關係到底是什麼。如此才能真正做到有效節電。
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我也進一步就電器汰換議題詢問產發局，中央的「縣市共推住商節電方案」補助預計今年結束。如果未來中央沒有補助，市府方面是否對節電汰換政策有相關的預算規劃？
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產發局態度相當被動，表示還沒有相關規劃。局長更表示，中央也不一定沒有補助，電器業者也有市場誘因投入，不會因為沒有補助就沒有汰換。台北市也有相關的稽查，鼓勵業者進行節電。
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我先前在警政衛生部門質詢以及臉書發文都曾指出，台北市在去年提出「#能源政策白皮書」以2018年為基準，喊出2030年節電21.6億度的目標。從這個目標來看，自2018年以來每年平均應節電約1.8億度（比2018年少1%）。如果從「白皮書」發表的2020年起算，每年要節省的電力更不只1.8億度。
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台北市自己訂定了各種相當具有野心的節能減碳的目標，大搞論壇、白皮書行銷，實際上這些「白皮書」都欠缺真正的白皮書應該有的議題分析、政策評估，僅是精美的文宣品。實際的政策推動又如此被動，實在是不應該。我希望，無論有無中央補助，台北市都應該持續推動相關政策。
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#台北市城市級電能管理系統資訊平台TPCEMS
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就在上一週，產發局將「臺北市城市級電能管理系統資訊平台TPCEMS」上線，有研究者指出首度有縣市政府釋出用電大戶及私部門安裝狀況資料，這值得肯定。
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但是，這些資料並沒有同步以開放資料的格式放到台北市資料大平台中，提供民眾使用。
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我要求，產發局應該將這些資料以 #開放資料 的格式放到台北市資料大平台中。
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產發局表示資料將配合後續資料開放工作進行。我也請產發局釐清其中具有個資疑慮的部份。
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市府的資訊揭露、相關儀表板的建置，不應該只是為了秀政績、求酷炫，而是應該讓資料能夠真正地讓民眾能以多元方式進行運用，達成真正的 #公私協力、 #資料治理。
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#瓦斯 #自來水 #管線問題
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最後，我也在質詢時分別向產發局、北水處提出管線相關問題。產發局在工作報告中提到，台北市天然瓦斯普及率為66.49%，並要持續推動。我就此向產發局局長了解天然瓦斯普及的狀況。產發局長表示，尚未安裝的地方，可能是因為山區不易接管。
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不過，我過去曾接獲萬華民眾陳情，民眾表示自己向瓦斯公司申請接管，卻苦等兩個多月才接到。由此來看，普及率未能提昇的原因，恐怕與瓦斯公司的經營也有關係，我請產發局多加了解，並研擬改善方案。
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此外，我也向北水處了解為何在市中心的大安區仍有漏水出現。北水處則表示，目前全台北市分為800區，以各區漏水率為指標進行汰換，並非是以市區、郊區進行汰換。
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我要求北水處提供相關進度資訊，以讓我們了解全市狀況，作為問政參考。

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#大安 #文山 #林穎孟
問政報告 https://yingmeng.pros.is/report2020fw
陳情與免費法律諮詢請洽 https://forms.gle/pG7YjamwHcN1735d7

監督預算，法務部對犯罪被害人保護工作仍待改善！
　
審查預算是立法委員應盡的職責，也是為人民把關每一分納稅錢是否用在刀口上。今天，司法委員會審查法務部、犯罪被害人保護協會明年度的預算。
　
犯罪被害人保護，是我自上任以來不斷提出質詢的議題，希望法務部及犯保協會明年在執行犯罪被害人權益保障相關政策時，能改善現行的不足與消極，針對死亡、重傷與性侵案件被害人提供長期、穩定且具有深度的支持服務。
　
✔️改進年度工作計畫與工作報告
　
犯保協會雖然有定期公布預算書與決算書，但是我們研讀近五年的資料發現，犯保協會歷年的工作計畫與執行成效，格式與內容千篇一律，每年的差別竟只有更改「服務人數」、「服務人次」等數字。我們不禁疑問，難道不同案件類型的被害人，每年的服務需求都一樣？
　
我們收到許多的陳情，特別是重傷案件的被害人，他們在通過身心障礙鑑定前，長達 6 - 12 個月的空窗期無法使用長照資源，導致家屬為了照護而傾家蕩產。我從上個會期至今不斷提出質詢，法務部及犯保協會卻仍舊沒有積極作為。
　
我們認為，法務部及犯保協會應針對不同困境的被害人，擬定每年的工作目標與方向，提供真正符合他們需求的服務。
　
✔️改善各分會志工管理
　
犯保協會由於人力吃緊，平均一位專任人員必須服務將近 200 個被害家庭。志工是不可或缺的人力支援，執行關懷訪視的服務也多仰賴志工的協助。但是，目前各分會的志工素質參差不齊，有志工自行提供法律意見，甚至向被害人透露其它服務對象的案情，這樣的情況明顯不恰當。
　
我們認為，犯保協會應區分個案志工與行政志工，由專職人員進行適性適才的分流管理，訂定方案施以不同專業訓練。實際接觸個案的志工，必須經由見習、督導及考試認證，才能接觸服務對象。另外，目前的培訓內容也較欠缺被害人保護服務專業倫理、性別主流化與障礙者權益維護等內容，實應予以改善。
　
✔️改革現行兼職人員與顧問制度
　
法務部 2019 年的「犯罪被害人保護服務白皮書」早已指出，現行犯保協會的兼職人員及顧問制度，應優先考量聘請非檢察系統的專業人士來擔任。尤其，各分會榮譽主委、委員及顧問組成的專業資格，應納入心理學、社會工作學等相關背景，從「犯罪偵查」轉換為「創傷知情」的專業，真正落實被害人為中心的服務。
　
以上三項提案，已經在司法委員會審查通過。感謝 賴香伶 委員的共同提案，也非常謝謝召委 李貴敏 委員與 愛信任-劉世芳 委員的支持，一起為犯罪被害人保護努力。我們會持續監督法務部及犯保協會，改善目前對被害人權益保障不足的情況！