#月旦法學教室 第228期(2021,10)
　　全世界的疫情持續發燒，未有停歇趨緩的走勢。因而所有的焦點都放在防疫與疫苗的討論之上。然而，誠如疫情剛發生時，有許多關於人身自由限制的憲法層次議題，曾有廣泛的討論。本期特別連載有二篇，「行政法研究室專題」邀請李建良老師，以居家檢疫所發生的實際行政爭訟案例，來探討行政處分所涉及的基本問題。另一連載「經濟刑法第四講」，由黃士軒老師就實務上常發生卻鮮少被探討的「多層次傳銷特別刑責」，進行深入的說明與探討。

　　另外，釋字第806號解釋，就街頭藝人表演許可，所涉及自治規則的限制，進行是否有違憲的審查，亦值得關注。法學論述欄目部分，邀請王志誠老師，就證券交易法第155條第1項第6款，有關散布流言或不實資料行爲之認定標準，從立法論、學說與實務見解的統整歸納後，提出其最終見解。

　　最後，本期大法庭選輯兩則裁定見解，係就廢棄物清理法第46條第4款，以及不獲會晤之郵寄掛號催吿函的生效時點，亦值得高度關注。

📕本期內容
【法學教室】
🎯法官聲請地方「自治條例」違憲／吳信華

🎯流抵約款／温豐文

🎯道路競駛與客觀結果歸責／古承宗

🎯販賣槍枝──不自證己罪拒絕證言權告知義務／王士帆

🎯簡政便民？同次股東會進行同額減資與增資之程序／張心悌

🎯神聖的受益權與附條件之解約金債權？／葉啟洲

🎯‧郵件投遞員從屬性的具體認定標準／林更盛

🎯我的著作、你的著作權？／王怡蘋

【特別連載】
🔸行政法研究室：第三講
行政處分的消滅、構成要件效力與行政爭訟──COVID-19居家檢疫的法學思考實驗／李建良

🔸經濟刑法：第四講
初探變質多層次傳銷行為罪（上）──以關於變質多層次傳銷行為之判斷的我國立法、學說與實務為中心／黃士軒

【法學論述】
✒證券交易法上散布流言或不實資料行為之認定標準／王志誠

【實務選編】
◾公法類

◾民事法類／曾品傑

◾刑事法類

【大法庭選輯】
📃行政程序法「時效規定」──最高行政法院109年度大字第4號裁定

📃部分土地共有人違反通知義務出賣土地之效力

📃違反毒品危害防制條例

【時事直擊】
◾街頭藝人取得許可證方可表演案──釋字第806號解釋

◾手機大戰開打──淺談專利授權

◾電機大廠經營權爭奪戰

📕完整介紹：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3828

📢＃月旦雜誌，最新優惠：http://qr.angle.tw/gyj

📢#月旦知識庫 最新購點優惠：http://qr.angle.tw/dzl

📚＃元照新書：http://qr.angle.tw/pp8

#今日疫情重點【國產高端疫苗宣布二期解盲成功，將配合政府需求量產；今日新增263本土病例，為社區廣篩將開放診所自費與居家快篩；台北市坦承診所打疫苗監督疏失，再公布共6家診所取得疫苗】
　
國產疫苗高端今（10）日下午5點舉行二期解盲記者會，高端執行副總李思賢表示，結果顯示安全與耐受性良好，所有受試者皆未出現疫苗相關嚴重不良反應，在不分年齡層的受試者中，血清陽轉率達99.8%，宣布該疫苗的安全性、耐受性、免疫生成性實驗成功，未來將做三期實驗，目前先將解盲結果和相關資料給食藥署，申請緊急使用授權。陳時中則在記者會說，解盲結果跟緊急使用授權無關，還要合併其他研究和科學數據，綜合判斷後送審查委員會，審查通過才會有施打可能性，但現在還沒辦法預測是否審核通過。
　
中央流行疫情指揮中心今日則公布新增263例COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）本土個案及3例境外移入，新增28例死亡，確診分佈仍以新北市最多112例，其次為台北市58例，苗栗縣43例。衛福部長、指揮中心指揮官陳時中表示，從從發病日和採檢日來看，整體疫情有向下趨勢，「但狀態並不明顯。」
　
為了找出社區潛藏病例，指揮中心今天宣布社區廣篩四大策略，首度開放診所自費快篩和居家快篩。陳時中表示，目前已有2家廠商申請引進居家快篩試劑，食藥署會盡快審查，預計下週公布居家快篩相關指引。
　
￭高端二期解盲成功，將向食藥署申請緊急授權
　
今早食藥署公布COVID-19疫苗緊急使用授權（EUA）審查標準，包括需審查臨床資料、安全性與療效評估三大標準，其中療效評估方面將採中和抗體效價不能低於AZ疫苗，並研商以免疫橋接（immuno-bridging）方式，採用免疫原性（中和抗體）作為替代療效指標。
　
備受矚目的高端疫苗解盲，該公司股票今日暫停交易，於今天下午5點舉行二期解盲記者會。執行副總李思賢表示，根據獨立數據監測委員會解盲結果顯示，疫苗的安全與耐受性良好，所有受試者皆未出現疫苗相關嚴重不良反應，在不分年齡層的受試者中，血清陽轉率達99.8%，中和抗體幾何平均效價662。血清陽轉率是判斷受試者是否成功產生對抗病毒免疫反應，99.8%表示免疫生成性很好。
　
不過二期試驗尚無法證明疫苗保護力，李思賢表示，二期臨床主試驗仍在繼續中，受試者將繼續完成6個月追蹤，會盡快將期間分析數據及研發相關文件，送交食藥署申請緊急使用授權，也會持續進行第三期臨床試驗，以取得常規藥證為目標，另會比照國際，用免疫橋接試驗證明保護力足夠。
　
高端疫苗總經理陳燦堅表示，今年配合政府需求，至少準備了1,000萬劑疫苗原料，期待明年國際認證順利，備妥上億劑生產能量，不過目前全世界都在搶原料，仍要看客觀條件是否能配合。他也對通過食藥署緊急授權很有信心，「安全非常重要，這疫苗看起來真的是安全，免疫原性也符合當時實驗設計預期，我們抱持很樂觀態度。」
　
今天下午陳時中在記者會上被媒體詢問，高端解盲成功與否，是否影響未來台灣疫苗施打計畫？陳時中說，解盲結果跟緊急使用授權無關，還要合併其他研究和科學數據，綜合判斷後送審查委員會，審查通過才會有施打可能性，但現在還沒辦法預測是否審核通過。
　
￭疫情整體趨勢平緩向下，傳首例醫護染疫死亡
　
今天新增的263例本土病例，124例男性、139例女性，年齡介於未滿5歲至90多歲，發病日介於今年5月22日至6月9日。個案分佈以新北市112例最多，其次為台北市58例，苗栗縣43例，桃園市14例，基隆市12例，彰化縣10例，花蓮縣7例，南投縣及新竹縣各2例，宜蘭縣、臺東縣及臺南市各1例。其中雙北地區以外縣市93例中，84例為已知感染源，5例關聯不明，4例疫調中。相關疫情調查持續進行中。
　
以確診案例7日平均值來看，今天平均值是303例，為兩週以來新低。陳時中表示，從發病日和採檢日來看，疫情整體有向下趨勢，但狀態並不明顯，仍要持續注意。
　
今天新增的28例死亡個案，男性21位、女性7位，年齡介於50多歲至90多歲，發病日介於5月13日至6月8日，確診日介於5月16日至6月9日，死亡日介於6月1日至6月9日，25人有慢性病史。此外，今天疑似出現首起醫護染疫死亡案例，台大醫院昨天收治一名病患，到院前即死亡，是三重一位基層診所醫師。疾管署副署長、指揮中心發言人莊人祥表示，是看到媒體報導才知道，會再去了解，初步了解他在死亡7天前有接種過AZ疫苗。
　
￭苗栗縣電子廠群聚再增43例，持續禁止產業類移工外出
　
苗栗縣電子廠群聚案仍持續擴大，今天確診病例43例，包含男性26位、女性17位，其中外籍移工40例、本籍3例，京元電子相關11位、智邦科技28位、新竹力晶積成電子相關1位、京鼎精密科技2位、台欣生物科技1位，好消息是，附近的頂埔里社區快篩293人全數陰性。
　
至於苗栗縣長徐耀昌在8日宣布全縣移工除了上下班，禁止外出，遭質疑超越第三級警戒規範，沒有法源依據，且使得外籍家庭看護無法帶被照顧者去領藥、就醫，昨天內政部次長、指揮中心副指揮官陳宗彥也表示，苗栗縣要回歸第三級警戒規範。今天苗栗縣政府改口，考量目前發生移工群聚感染皆為產業類移工，尚無社福類移工確診案例，且看護工大多與被照顧者同住，較無群聚感染風險，在兼顧防疫及民情前提下，滾動式調整社福類移工「非必要不得外出」，如就醫、領藥、被照顧者需至醫院復健、洗腎等，皆可由社福類移工陪同，然而產業移工仍維持不得外出的禁令。
　
￭ 擬開放居家快篩，下週訂快篩指引
　
近日許多專家學者都呼籲廣設快篩站，甚至引進居家快篩試劑。今天陳時中在記者會上公布廣篩四大策略，除了這波本土疫情剛開始就廣設的社區篩檢站、企業自主快篩，另首度開放診所自費快篩和居家快篩。
　
陳時中表示，目前已有2家廠商申請引入居家快篩試劑，食藥署會趕快審查，讓它儘速進來，如果在家快篩呈陽性反應，民眾要自己通報衛生局，安排進一步的PCR核酸檢測，或者可以自己到採檢點直接做PCR，相關的居家快篩指引一週內會出來。
　
￭ 台北市再爆共6家診所取得202瓶疫苗，未來將公布疫苗流向
　
針對台北市好心肝診所被檢舉幫志工施打AZ疫苗，台北市政府昨天坦承內部把關有疏失，將對診所重罰200萬元，並交由司法單位調查本案始末。台北市今早11點再召開臨時記者會，市長柯文哲表示，除了給好心肝診所115瓶疫苗，另外也給了4家小禾馨診所（大安、民權、士林、懷寧）共85瓶疫苗，和眾診所2瓶，總共配發給這6家診所202瓶疫苗。柯文哲則坦言要檢討管控流程，「怎麼會這麼輕易就讓疫苗流出去？」
　
台北市衛生局長黃世傑則在台北市下午的記者會上口頭請辭，並表示個人督導不周，「應該要付出最大的責任，已經跟市長口頭請辭。」但柯文哲會後表示目前全案進入調查，待調查出爐、釐清真相後再做相關懲處，並表示未來台北市將公布疫苗分配的詳細流向，以昭公信。
　
￭ 北市、中央拿公文隔空交火，指揮中心：「未來將直接裁罰行為人」
　
對於外界質疑台北市政府是否違規將疫苗交給診所，柯文哲上午在記者會上拿出公文表示，指揮中心曾在4月21日發文指出，若合約醫院庫存量過多，評估無法在效期內用畢，可在衛生所、衛生局協助下，配送疫苗到其他合約醫院、非合約醫療院所，讓疫苗儘速使用。後來疫情攀升，大家急著打，公文前後一直變化，4月21日公文的確是說若打不完看怎麼樣把它打掉，但他也補充，疫苗發到這些診所，該檢討還是會檢討。
　
對此，今天下午陳時中在指揮中心記者會中同樣拿出該公文隔空交火，表示4月21日的確有發此公文，但那時候狀況是大家不太願意打疫苗，在5月24日後，疫苗需求大增，ACIP（預防接種諮詢委員會）會議就說只開放一到三類人員施打，而且4月發文時那批疫苗效期是到5月底，這次事件的疫苗效期則是到8月，事實上沒有用不完的情形。不過陳時中認為，不要太苛求這件事（指台北市將疫苗交給診所），重點是疫苗有無針對一到三類人員施打，他也表示，為避免再發生台北市的狀況，若沒有按照施打對象接種，「未來會針對違法事項嚴正法辦，不會用減配當處罰手段。」
　
￭ 3例境外移入，首度出現打了疫苗還是染病案例
　
今天有3例境外移入，其中一例案12294為本國籍40多歲女性，曾在4月9日及4月30日在美國完成2劑輝瑞／BNT疫苗接種，卻在今天確診，是台灣首例接種輝瑞／BNT疫苗卻還染疫的案例。
　
指揮中心指出，這名女性是在6月3日自美國返台，持有搭機前3日內檢驗陰性報告，入境後返家進行居家檢疫，6月7日出現咳嗽、流鼻水等症狀但未就醫；6月9日，個案的同住家人出現發燒症狀，經就醫採檢後確診，同日安排她採檢，今天確診，相關接觸者匡列中。
　
疾管署副署長、指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞表示，疫苗對重症和死亡保護力非常好，輕症雖然會有保護力，但不是100%，若確診病毒量較低，傳播力會較弱一點，但還是鼓勵要接種疫苗，接種完後個人防疫措施還是要遵守，戴好口罩、勤洗手。
　
￭ 端午節國道流量管制少於以往連假二分之一
　
這週末就是端午連假，陳宗彥表示，為了避免民眾移動，將針對高速公路進行流量控管，6月11日晚上9點到6月14日24點止，將進行匝道管制，控制流量在平常連假交通量二分之一以下，呼籲民眾非必要不要外出。
　
經過連日呼籲後，目前連假高鐵運量下降到3.8萬，台鐵約2.6萬張。陳宗彥呼籲，真的有必要返鄉，要遵守三級警戒措施，做好自我健康監控，跟家人相聚也要做好防護。
　
（文／林慧貞；設計與資料整理／黃禹禛、黃適敏；攝影／張家瑋、楊子磊、許𦱀倩、蘇威銘）
　
#延伸閱讀
【COVID-19國產疫苗信任危機走火關鍵──比臨床試驗更需要「解盲」的決策過程】https://bit.ly/3pyEdAZ
【「你們、我們」思維的代價：新加坡疫情，為何因移工宿舍感染失控？】https://bit.ly/3iiIFCc
【疫苗進行式：COVID-19全球疫苗接種即時追蹤】https://bit.ly/2TFeFX0
　
#報導者 #COVID19 #本土案例 #確診 #死亡個案 #疫苗 #高端疫苗 #居家快篩 #苗栗 #群聚感染 #移工 #好心肝診所 #端午連假

12/18 恭喜蘇育慧、WangWang、Yun Cheng抽中書。請私訊收件人姓名、手機及收件地址。謝謝。
🤤【抽書活動】井上智介 《剛剛好的不努力》
別讓「壓力」大過你的實力！建立「評價軸」找回自我價值，不再當「厭世喪班族」
＃方言文化
方言文化‧Babel Inside
。
心理師之前的行政工作很阿雜，有時會接到非常莫名其妙「統整全公司成果」的臨時交辦工作，問題是，這跟我有何關係…然後被強迫也就算了，各部門不配合的、交資料有誤的、遲交的…公關又不是我的擅長、美編也不是我的專業（只會作梗圖），做出來的一本手冊還被千夫所指。第一層主管改我的版本，第二層主管改第一層主管的版本，最終主管改了第二層主管的版本，改了三次後退回我手上，再玩一次修修修的遊戲，然後我心理師的工作都不用作了。一直修改、退回的過程中，難免被唸、被罵、被數落，心情超不爽也超難過，懷疑人生到「我在哪裡、為何還在這裡工作」。
沒關係的，我度過來了（雖然每年總有一個月這樣被煩，還好只煩3年，最終主管換人任務就結束了）。
要問我怎麼活過來的，一下子還真說不出來。
。
從這件事我要來分享《剛剛好的不努力》此書，談的是職場健康心理。
本書教你怎麼面對職場壓力，而且教你很實用的應對方式，如果對照我之前那一段存活經驗，大概是這樣。（底下為我的閱讀整理，在冒號之後的都是我個人口吻，作者本身很溫和正向，書的後半段在談，如何做到快死翻轉為「做到快樂」）
。
1.客觀看待自己的存在，先認同自己；讓自己保有信念系統與評價軸：
最重要的是，不要覺得是自己的錯（都是主管的問題）。
2.全盤接受現況，把自己和他人分開：
是他人給予的任務，雖然荒唐，但現實就是比小說還離奇。接受現況，抱怨完後就開始面對（或者離職），尋求問題解決的策略。
3.如何應對：
（1）煩惱可視化：把煩惱寫在紙上，把不可見的部分寫下來，進入視覺後反而能促進思考。然後只做自己能做的（不能做的擺爛）。
（2）限定期間的想法：再怎麼樣，終有完成期限的日期，再怎麼唸也只能唸到那一天吧（成品醜就醜，我不會痛）。能看到終點，痛苦有期限，心理就比較有餘裕、能承受。
（3）訓練「沒辦法」與「拜託」：
如果自己無法完成，就要拜託別人了，我們文化平常不會求助的，所以要多練習；同時也要練習拒絕丟過來的業務--「我就是沒辦法」（兩手一攤、爛命一條）。
4.自我照顧
（1）注意三大SOS--疲勞感、疼痛感、發炎或輕度發燒
（2）平息怒氣時，先數1-10：不行就數到100
（3）蝴蝶式自我擁抱：雙手交叉抱住另一手臂，拍拍自己。
你努力也好，剛剛好不努力也好，做自己想要的就好，能掌握、能自主，才會快樂。
。
有興趣者可以參閱連結購買。
https://www.books.com.tw/products/0010877540
可以進去看更多簡介及目錄
。
♨贈書方式的三條件：
1️⃣『為心理師粉專粉絲』。不是的趕快去按讚👍️，這可能要調一下，設定公開，否則我看不到你按讚，抽中了也會喪失資格。
2️⃣『在此篇貼文下方按讚👍 + 轉分享（一定要設公開，看不到分享也失格喔）』
3️⃣請留言分享：公司荒唐事，你聽過的也可以，EX：「主管叫我幫他泡咖啡」。不參與遊戲的人直接貼「《剛剛好的不努力》別讓「壓力」大過你的實力！」即可。
實體書很難賣，請大家幫忙分享轉發。謝謝。
。
🙋‍♀️🙋‍♀️抽書新規則：
從頭號粉絲的留言中抽1本
從留言中抽剩下的1本
。　　　　
活動日期：109/12/15 （二）18：00～12/18（五）12：00截止喔，12/18（五）中午後公布 2 位幸運粉絲🙋‍♀️
⚠️中獎名單於貼文標題上公告
⚠️得獎者請私訊寄送地址，轉出版社為你寄出。