#今日疫情重點【新增211例本土個案、26例死亡；政院宣布全國三級警戒延長至6月28日，大學指考20年來首度延期到7月底；苗栗電子廠群聚達265名，勞動部今頒布「移工指引」】

中央流行疫情指揮中心今（7）日公布新增211例COVID-19（又稱新冠肺炎、武漢肺炎）本土個案及3例境外移入，另今天新增26例死亡。陳時中指出因校正數已解決，今天起不再公布校正回歸數量。

由於全國疫情並未趨緩，行政院長蘇貞昌今早召開行政院擴大防疫會議後，即宣布再延長全國的三級警戒管制兩週至6月28日，全國各級學校也配合停止到校上課至暑假；另外影響全國4萬名考生的指考，也首度延期到7月28日至7月30日。

中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部長陳時中下午在指揮中心記者會上，再度強調三級相關防疫作為、嚴守社區防線，包括外出全程佩戴口罩，停止室內5人以上、室外10人以上之家庭聚會（同住者不計）及社交聚會，避免不必要移動、活動或集會，餐飲一律外帶等。

另外苗栗電子廠群聚案擴大延燒，其中三間電子廠至今已累計265名外籍移工跟本土員工確診，晚間再傳第四間電子廠出現6名移工確診。勞動部今天頒布新增的「移工指引」，包含只要廠區有1名員工確診，就要匡列職場密切接觸者並實施居家隔離，若有不同廠區，實施分艙分流，各廠區的人員不得相互移動。

￭新增211例本土個案、26例死亡

指揮中心表示，今日新增之211例本土病例，為106例男性、105例女性，年齡介於未滿10歲至90多歲，發病日介於今年5月21日至6月6日。個案分布地區以新北市82例最多，其次為台北市60例，苗栗縣45例，彰化縣8例，新竹市、桃園市、澎湖縣及基隆市各3例，宜蘭縣、嘉義縣、屏東縣及新竹縣各1例。其中雙北地區以外縣市69例中，64例為已知感染源，1例有萬華區活動史，4例關聯不明。

另外今日新增26例死亡個案，共計為男性20位、女性6位，年齡介於50多歲至90多歲，發病日介於5月10日至6月2日，確診日介於5月12日至6月5日，死亡日介於5月31日至6月6日。新增26例死亡個案中，有9例的症狀仍為「調查中」。對此，指揮中心發言人、疾管署副署長莊人祥說明，這部分是因為病例還沒有調到，或是疫調人員打電話詢問家屬卻沒有接聽或沒有進一步說明，才會列為調查中。

￭全國三級警戒延長至6/28，學校停止到校至7/2、指考20年來首度延期

早上行政院召開行政院擴大防疫會議後，宣布三期警戒再延兩週至6月28日，學校也停止上課到7月2日，影響全國考生的大學指定科目考試，更是20年來首度延期。教育部長潘文忠表示，全國各級學校已經有430位學生確診，為了避免群聚風險，全國各級學校、公私立學園、兒童課照中心及補習班停止到校上課、前往的日期，同步延長至7月2日，等同直接停止到校至暑假。至於沒有暑假的私立、非營利幼兒園部分，屆時將會視疫情再決定是否再延長。

潘文忠說，除了全國學校延長停止到校外，大學指考也從原本的7月3日至5日，延期至7月28日至7月30日，因4萬多名學生要考指考，將會以最高防疫規格進行，包括每間試場人數調降至20人、確保考生間距達1.5公尺以上、試務人員優先施打疫苗，另原訂今年7月底舉行的111年學測試辦考試則取消，大考中心將另外提供紙本練習卷。至於7月底若疫情未趨緩，是否會再度延期？潘文忠說：「希望疫情能平緩，以這樣（防疫）規模希望能順利完成考試。」

教育部高教司司長朱俊彰接受《報導者》訪問時指出，大學指考從2002年舉辦以來，今年延期是開辦以來第一次；由於7月底正值颱風季，目前規劃若考試遇到颱風須需延期，會在一週內舉辦補考。

￭蔡英文籲端午減少移動，台南鼓勵市民通報返鄉者篩檢、指揮中心不反對

端午節連假將至，總統蔡英文今日下午發表全國談話指出，到昨天為止，包括高鐵、台鐵和國道客運，端午連假期間共賣出10萬張票，經過各種宣導後，仍有8.5萬張票。她表示，今年對國人最重要的請託就是留在原地不要移動，「端午節明年還有，若因為跨區移動造成大爆發，家鄉、家人會陷入險境。」

針對端午返鄉潮，台南市市長黃偉哲昨天公布「端午守護台南行動」，返鄉者退票可到區公所申請200元獎金，以及鼓勵市民通報返鄉者前往篩檢，若PCR確診可領獎金10,000元。

此政策遭到外界質疑，台南在地公民團體「台南新芽」發文指，此政策與先前被衛福部撤銷的離島全面篩檢令頗為相似，但因進入台南市範圍的交通管道多元，無法達到強制效果，且台南快篩量能是否足以負擔，都沒有評估；貿然執行不但無法達到家戶聯防效果，反而會變相鼓勵疑似確診者為了獎金集中前往台南，也造成鄰里之間彼此猜忌，呼籲台南市府收回政策。

面對質疑，黃偉哲回應，篩檢是鼓勵性質，就算被通報的返鄉者拒絕快篩，不會強迫也不會處罰。陳時中今日則表示，地方政府篩檢措施若屬於強制性，一定要經指揮中心同意，但若是獎勵鼓勵方式，可根據財政需要去辦理。

￭第四間電子廠傳出移工確診，勞動部補貼移工入住防疫旅館隔離

苗栗電子大廠頻傳確診，今晚再傳出第四間電子廠確診，半導體設備廠京鼎今天公告竹南廠有6名外籍員工確診，經初步調查其中1名移工6月5日發燒去醫院快篩陽性，同時採撿PCR後確診，另5位移工則於6月6日在新竹市竹科園區快篩站快篩出陽性後確診，預計將轉往集中檢疫所。據今日苗栗縣政府統計，京元電子群聚案已累計238例確診（外籍移工200 例、本國38例），智邦電子有12例確診（外籍移工10例、本國2例） ，超豐電子則15例確診（外籍移工14 例、本國1例），總數高達265名外籍移工跟本土員工確診。

勞動部次長王安邦表示，目前已經頒布「移工指引」，新增部分包含只要廠區有1名員工確診，就要匡列職場密切接觸者並實施居家隔離，若有不同廠區，實施分艙分流，各廠區的人員不得相互移動；勞動部正在針對50人以上的移工宿舍進行實地訪查，預計週三（9日）完成訪查，總數有1,168家。另外也會加強關懷移工，包括建立關懷中心機制、調派通譯人員進行疫調，以及母語電話關懷確診移工。

王安邦指出，針對移工有需要隔離或降載宿舍容量，而需要移到防疫旅館，勞動部會提供部分補貼。移工1人隔離補助1,000元，若是宿舍的人數降載，例如8人減為4人，則會以房間數來做補助，至於補助金額仍在研擬中。

￭苗栗縣禁止全縣移工外出，時力立委：發布權責應屬中央非地方

為因應移工群聚擴大，苗栗縣縣長徐耀昌今日下午在苗栗縣防疫記者會上表示，全縣移工即日起，除了上下班外禁止外出，上下班並由事業單位或仲介單位接送，不能單獨通勤，以免無法掌控行蹤。移工的生活用品採統一採買管理，並要求警方加強社區巡查。

苗栗縣全縣有約2.2萬移工將受到影響，此政策屬於強制性並非鼓勵性質，是否為適合的防疫政策？時代力量立委、律師邱顯智接受《報導者》訪問表示，限制人民移動自由的防疫政策，應屬於《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別（下稱紓困條例）》第7條的法律授權，但其賦予得發布法令授權的對象是中央流行疫情指揮中心，而不是地方縣市政府。他質疑，日前中央已經到苗栗成立前進指揮所，如果真的需要發布移工禁止外出命令，也應該由前進指揮所來發布才對。

邱顯智也質疑，本國籍勞工也有確診，卻只限制外籍移工外出，顯然有公平性跟防疫成效的問題。他認為，就算有紓困條例第7條的授權，仍需要說明必要限制措施跟想要達成的防疫目標彼此之間有沒有關聯性。

￭疫苗施打全列入公費，北市規劃3處大型接種站

陳時中今天在記者會指出，接下來到貨的疫苗都不會開放自費施打，全部納入公費體系，施打順序將在明天定案。而台北市長柯文哲在今天下午記者會表示，目前的疫苗都還是優先提供醫療人員施打，未來要擴大到讓民眾施打時，已規劃花博爭艷館、和平籃球館，以及台北體育館等3處大型接種站場地。柯文哲說，這些地點都是北市適合大量民眾接種的場所，目前先準備再看中央給疫苗的速度，做適當部署，「不然東西擺好了，沒有疫苗也是浪費。」

柯文哲表示，目前北市的施打數量，在醫院院所、十二區健康服務中心都可以負荷，未來若是開放全民接種，接種數量超出這些醫院場所負荷時，才會動用到大型場館，疫苗進來的速度將會決定規劃布置打疫苗的場地，他也希望中央能提供清楚的數字。

（文／林雨佑、嚴文廷；設計與資料整理／黃禹禛、戴淨妍；攝影／余志偉、楊子磊、許𦱀倩）

#延伸閱讀
【「你們、我們」思維的代價：新加坡疫情，為何因移工宿舍感染失控？】https://bit.ly/3iiIFCc
【疫苗進行式：COVID-19全球疫苗接種即時追蹤】https://bit.ly/2TFeFX0
【武漢肺炎大事記：從全球到台灣，疫情如何發展？】https://bit.ly/3w3jffK

#報導者 #COVID19 #本土案例 #確診 #死亡個案 #校正回歸 #快篩 #苗栗 #群聚感染 #三級警戒 #指考 #疫苗 #端午連假

【以台積電為代表的「貨櫃車」問題】( 二之二）
　
我們都知道半導體業用電、用水多，到底有多麼多？
我是到最近才知道：台積電2019年的用電量相當於全台北市一年用電量的91%。並且，到2023年，也就是四年之內，台積電的用電量將再擴增一倍。
這還只是台積電的情況。
　
聯電呢？其他半導體大廠呢？其他電子業大廠呢？整體工業用電呢？
我們這些工業用電，在「缺電」陰影裡扮演什麼角色？
為什麼會出現這些狀況？
這是台電只知增加電力供給的思維和習慣能應對的嗎？
　
這是我第二篇文章要寫的重點。
　
-----貨車和貨櫃車激增，才是塞車的主因-----
　
繼續用高速公路的比喻。
高速公路上有大小不同的車子在跑。
　
住宅用電，我們來比喻為小客車，全台灣大約有1,300萬戶。
工業用電，我們來比喻為大貨車，全台灣大約2.5萬戶。
　
從1998到2017的二十年間，每年的住宅用電，也就是小客車流量，只增加了百分之五十，從每年大約300多億度增加到每年440億度。
而工業用電，大貨車流量則增加了一倍，從大約640億度增加到1200億度以上。這個數字是全部住宅用電的三倍。
　
把大貨車再細分來看。
　
2017年工業用電的前五名，排第一的就是半導體所在的電子零組件製造業，佔22.6%；其他四名加起來才17.5%。鋼鐵業只有7.1%；塑膠製品製造業只有3.3%等等。
　
半導體所在的產業用電不只佔比最高，增速也最快。1998年不到60億度，到2017年就達到346億度，增加了快6倍。
所以半導體所屬產業的用電，是大貨車裡的巨無霸，貨櫃車。
　
正因為這二十年裡高速公路上增加最多、最快，同時也佔位最大的，是大貨車和貨櫃車，他們才是造成塞車的最大風險。如果要管理用電需求，首先要注意的就是他們。
　
就好像年節假期間的高速公路塞車，如果我們只強調疏導小客車，但是卻放任大量大貨車和貨櫃車上路，合理嗎？
但是，你可能會問：為什麼要說這是放任呢？他們是經濟成長的動力啊？又怎麼管理他們？
　
--------便宜到鄭崇華說不合理的電價--------
　
今年3月20日台達電創辦人鄭崇華接受訪問，說了段話：「水電價格應合理反映成本，現在是納稅人補貼大戶，價格越便宜，大家拚命用，很不合理。」
　
同一報導中也提到：「去年全球電力消耗普遍減少，台灣的電力消耗則創歷史新高，比上年增加2.4%。」
　
而就在鄭崇華訪問刊出的6天後，經濟部宣布電費自2018年後連六次不調漲，還甚為得意地說台灣工業用電已成為全球第四低。
　
鄭崇華以身受其益的工業大戶身分，卻指出台灣政府水電價格便宜得不合理，這是很奇特的。但也因此可以想見這便宜到底是多便宜。
　
長期以來，大家都知道台灣的電，是名列世界上最便宜的前茅。但知不知道台灣的工業用電是比民生用電還便宜？工業用電不但比住宅用電便宜，平均漲幅也比住宅用電小？
　　
我們看台灣上一次2018年調整電價的情況。
　
那次工業用電的平均漲幅在3.30%到 3.56%之間，用電最大的特高壓用戶（像台積電）則是3.41%，而細看台電的資料會發現，民生用電除了500度以下沒有調整之外，500度以上的調幅在3.96到4.14%之間。換句話說，用電最大的特高壓用戶的電費漲幅，比一般家庭的漲幅還小。
　
我們的電價真是非常獨厚工業用戶，尤其超級大戶。
　
所以，當今年3月經濟部再宣布電費不調整，創下2018年下半年至今「連6凍」紀錄的同時，2019年我國住宅電價為全球第4低，工業電價為全球第4低。
　
換句話說，經過電價的連六凍之後，我國住宅民生用電電價相對升高，從全球第2低退為全球第4低，而我國工業電價相對更降低，從全球第7低進而更成為全球第4低。
　
在去年全球電力消耗普遍減少的情況下，台灣的電力消耗則創歷史新高，真是在走逆世界的潮流。其主要原因顯然不是小客車用戶所導致，而是那些大貨車、貨櫃車。
　
台灣人民一直以為享受到很低的電價是惠民的福利，卻不知那是經濟部讓工商大老吃肉之後留下的湯。
　
上一篇文章提到台電對工業用電戶設計了24小時不同的分時電價，但25,000用戶中卻只推動了300戶試用。這一方面固然有台電的怠惰，另一方面也因而可以想像可能還有一個原因：工業用電本來就太便宜了，便宜到要不要接受分時電價都差別不大。
　
所以，鼓勵了這麼多大貨車、貨櫃車開上高速公路，電價又便宜到連尖峰時刻都沒有足以吸引他們的不同時段明顯價差，不塞車可能嗎？台電的時間管理性缺電會越來越嚴重，有什麼奇怪嗎？
　
但是，為什麼台電要持續以這麼便宜，便宜到連受益者都出面指出不合理的電價提供給工業用戶？
這幕荒謬劇是怎麼上演的？
這不能不說到台電的上司，經濟部。
　
--------主要服務工業大戶的經濟部和台電--------
　
經濟部主管國家產業政策，但台灣幾十年來的經濟發展接力賽，從加工出口開始，一路都是以製造業、工業為主，到培植出半導體產業。只是接力賽到半導體產業登場後，已經有三十多年沒看到下一棒了。
　
經濟部端不出新的產業牛肉，當然只能守成與守舊，只能傾全力服務過去到現在還一直在跑的產業明星。經濟部的政績，也就是出口成長率、經濟成長率等等，都要看這些工業用戶來達成，能不盡力討好他們嗎？
　
所以三十年來台灣沒有新的產業政策，也就不會有新的能源政策。有的，只是經濟部配合工業大老提供他們便宜用電的政策。而台電就是執行者。
　
本來，在包括半導體在內的許多產業在萌芽之初，國家有計劃地提供各種獎勵、補助、便宜的水電，讓他們茁壯。
並且，他們習以為常地對太多早已過了草創時期，早已茁壯成世界級的企業，仍然提供這些超級優惠。
　
這就是鄭崇華所說的「水電價格應合理反映成本，現在是納稅人補貼大戶，價格越便宜，大家拚命用，很不合理」的真相。
　
而許多工商大老，在享受電力的眾多好處之後，相對應的回報是很奇怪的。
　
以工業總會的領導成員來說，他們長期就是核電的堅定支持者，否定綠能的價值。2018年工總理事長，台塑集團總裁王文淵發布向政府建言的白皮書，甚至能說出台灣不適合發展觀光，因為台灣太髒了。
　
經濟部和台電一味只知道增加電力供給，不把環保放在心上、過去還偏向核電的思維，當然都不免相當程度是因為主要仰視這些工業用電大戶的鼻息，受他們的影響，甚至綁架。
　
--------台積電的指標--------
　
那數十年來都如此了，為什麼現在就不行？
　
很簡單，國際對台灣半導體業需求加大、對岸台商回流、全球氣候劇變這三個因素的影響下，經濟部及其屬下的台電如果仍然維持長期以來的思維和習慣，這個全球工業用電第四便宜的脫疆野馬，不知道會墬入哪個深淵。
　
「開放台電」研究期間，我們訪問台電的電力中控室的一位專家。他不無得意地說，以他的經驗，每天早上他看看情況，自己用筆先畫出一天整天的用電曲線，不會有什麼差錯。
　
但是最近的連續停電，我們連續看到台電承認「用電高於預期」、「因負載突升，供電能力不足」而出問題。今天世界的情勢變化，不再是你能用過去經驗畫出曲線來預測的了，電力管理當然更是如此。
台電不做電力需求的管理，而只想以便宜的電力供給工業用；對工業用電的詳細分配，又一向不肯說明，說是事涉客戶營業機密。
　
所以，我們要如何面對台積電，是一個關鍵指標。
　
如本文開頭所言，根據台積電2019社會責任報告，當年台積電全球用電量為143.27億度，相當於全台北市一年用電量的91%。並且，按照Bloomberg Intelligence的估計，到2023年，也就是四年之內，台積電的用電量將再擴增一倍。
　
要一年供應143.27億度的電，需要多大的發電機組呢？據我問台電的人，需要2GW的機組，相當於核二廠的全部兩個機組，或是中火的四部機組。
　
而台積電原來是歷經三十多年的發展，到2019年才出現這麼大用電的需求，接下來到2023年，四年之內卻就要加倍，再需要相當於核二廠的全部兩個機組，或是中火的四部機組。
　
大家都說台積電是護國神山，要繼續留在台灣，但是經濟部和台電應該要求台積電說明清楚其需電規劃。未來新增加這麼大的用電需求，到底有多少比例是要由台灣提供？台積電既然可以公布其全球用電量，顯然並不把這當作營業機密，因此對外說明其中屬於台灣的比例應該不是難題。
　
對於台積電，還應該𨤳清一件事情。
同樣在台積電2019社會責任報告裡可以看到：台積電全公司用電量只有7%是購買再生能源，但在海外據點是百分之百都使用再生能源。（第95頁）
　
世界頂級企業，都在推動百分百使用再生能源。台積電在台灣以外的據點，百分之百都使用再生能源，顯然是呼應這個趨勢。但是為什麼在台灣只這麼消極地購買7%的再生能源？那其他使用的能源都是如何構成？
　
「開放台電」的研究過程裡，我訪問當時董事長朱文成那天，他說有次張忠謀問過他是否能自建電廠。朱文成說只要台積電想，他一切都可以搞定。但是台積電最後還是沒有。
　
那台積電是為什麼放棄？
是因為政府法令不足？還是台電的配合無法令台積電放心？
　
不論如何，正因為台積電是「護國神山」，實際的需電量又如此之大，應該清楚地解釋他們為什麼只選擇當一個消極的消費者。
　
這是應該不只向政府和台電說明，也該公開向社會大眾說明的。
台積電有足夠實力扮演重新型塑台灣能源發展方向的領頭羊。
有台積電當範例，我相信政府和台電對其他工業用電戶都會有新的要求基礎。
反之，台積電也可能帶頭把政府和台電引向無底深淵。
　
從這裡延續，可以看出藻礁和三接在考驗我們的到底是什麼。
　
--------藻礁和三接的核心議題--------
　
民進黨政府所提出的「三接」計劃，當然比國民黨時代好了不知多少，確實把對藻礁造成的傷害降低太多。
也因此，很多人認為「三接」和「反核四」是兩難，是應該兩害相權取其輕。
　
但是，我認為這樣看的話，錯過兩個重點。
　
第一，這也落入了台電只知「增加電力供給」的思維。
　
經濟部和台電還是應該先𨤳清近二十年增加最大用電量的工業用電的電價是否合理、這樣一路增加的用電量是否合理、如何滿足台積電三年內就要倍增的用電需求，如何滿足其他半導體業者要擴增的需求、如何滿足回流台商的用電需求，並且推動分時電價，掌握調節工業用電的需求方法。
　
他們自己連這一切都沒搞清楚之前，就說「三接」增加總共才 2.24 GW的發電機組可以解決能源轉型危機，太沒有根據。
　
檢視「三接」，光是看經濟部和台電說這比以前國民黨執政時期的版本改善了多少，沒有意義。
　
我們應該跳開台電一切先考慮「增加電力供給」的思維，跳開經濟部服務工業用電大戶的思維，在一個劇變的年代，檢視整體產業和電力版圖的供需規劃，再來看現在這個「三接」版本到底有什麼作用，再來判斷是否值得大家冒一些風險。
　
否則，光是增加2.24 GW的機組有什麼用？不要忘了，光台積電未來三年就需要2G發電機組。
　
二，這也落入了經濟部和台電定下的遊戲規則，一切在他們掌控之下而不自覺。
　
現在就要「三接」，是因為台電說不然接下來電力的「備用容量率」就要達不到法定的百分之十五標準。
　
把「備用容量率」定成百分之十五，並不是什麼真理，也沒有什麼科學根據。過去國民黨執政時期，台電在「增加電力供給」無限上位時代，還曾經定到百分之二十五。講得像是不足百分之二十五就會缺電。後來這三十年來，「備用容量率」一路從百分之二十五降為百分之二十，再百分之十六，再百分之十五，也從來沒出現過結構性缺電。
　
所以，光只是主張「備用容量率」不到百分之十五就要惶惶然，是沒有根據的。
　
覺得「備用容量率」不到百分之十五就要惶惶然，其實主要是因為沒做需求管理。而不做需求管理，繼續任憑電價全球第四便宜的野馬暴走，不要說「備用容量率」百分之十五，只怕「備用容量率」百分之五十也應對不了頻頻出現「因負載突升，供電能力不足」、「用電高於預期」而導致的缺電危機。
　
我們只會一路快馬跳進無底洞。
　
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這兩篇文章，我已經把我從2016年「開放台電」以來，到現在看到的危機都寫出來了。
長短期問題如何應對，其實看了這兩篇文章的人，應該心裡都已經有數。
　
不過，明天我還是會再整理一些摘要和建議，提供給蔡英文總統，也提供給社會大眾一起參考。

【國安團隊新人事：蔡英文擺開陣勢，面對台美中新局勢】
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蔡英文，出手了。在開工後、補班日前夕的周五傍晚，這樣讓人低迷、感覺不想上班的慵懶氛圍中，突然宣布調整國安團隊人事布局。
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為什麼現在要調整國安人事？
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連任總統的第二任期，本來就很可能會調整人事。但是內政有蘇貞昌院長，疫情有陳時中部長，內閣團隊的調整看來並不急於一時。中國國民黨從牛肉麵風波以來發動的攻勢，在成功罷免王浩宇達到高峰，卻也隨著罷免黃捷失敗而受挫。這點可以從行政院發布羅秉成政委出任發言人來看出，行政院的布局已定、轉守為攻。
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內閣團隊若不調整，那就可能調整國安團隊。國安團隊必須調整的理由很簡單，因為川普沒有連任，全世界都同樣因為拜登的當選，而在等待美國所揭示的新方向，其中與台灣最相關的部分，當然就是台美中關係。
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蔡英文的決策，向來是一動不如一靜，謀定而後動。好獵人懂得等待，好的領導者更必須有卓越的耐性，蔡英文在等待的是一個最好的時機，這一系列人事任命的時機點，在美國總統大選結束、選舉爭議的紛擾、川普支持者衝撞美國國會、拜登就職陸續展開人事任命，一直到拜登刻意等到上任三周後，才和習近平趁著除夕拜年名義通話。這通電話，揭示了拜登並不像某些論者以為，一定會急著親中而對台不利，而蔡英文等到了這通電話之後，確認美中領袖首次接觸的步調與意義，才趁著過年期間處理國安人事布局的最後過程。
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整體而言，蔡英文謹小慎微的性格，不只反映在決策速度，更反映在信任圈的狹小。等到了好時機，但用人則是小圈圈大風吹式用人，邱國正、嚴德發、陳明通都是現職國安團隊成員轉任，邱太三過去也曾任國安會諮詢委員。
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邱國正和嚴德發，都是蔡英文最倚重的國軍將領自不待言，沒有由文人出任部長則仍是蔡政府令人遺憾之處。不過，如果要同時挑戰文人國防部長和文人國安局長，或許是太過冒險，想必不符蔡英文的決策風格，完全可以理解。
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按照這個邏輯，就不難理解為什麼卸任國防部長的嚴德發，又會回鍋國安會諮詢委員。這個人事布局又是一次蔡英文謹小慎微的證明，甚至可以說有點太審慎了。嚴德發雖然離開國防部長的位子，但仍然在能夠參與國防事務的國安會任職，顯然是為了穩定局勢，不願意讓國防有任何一絲動蕩不安的機會。
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穿裙子的蔡英文曾被質疑是否適合擔任三軍統帥，但隨著第一任期的結束，蔡英文無疑是民主化以來最重視國防、最受國軍愛戴的總統，迄今除了親中派之外，無論在國內或國際上，已經很少有人會懷疑她凝聚國人共識、抵抗中共侵略的決心。
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邱國正接連出任國安局長和國防部長，創下先後擔任情治和國防兩大機關首長的先例，顯然深獲蔡英文的信任。邱國正以紀律嚴明的「兩皮將軍」聞名，倘若沒有邱國正，國安局不會配合促轉會的要求，交出獨裁時期的政治檔案。當蔡英文下令要解密相關檔案，邱國正就會執行。在二二八前夕，促轉會表示檔案局預計三月底完成國安局政治檔案的審定，表面上似乎只是無聊的行政程序，但卻是蔡政府改變情治體系的證明。
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轉型正義常被嘲諷是虛無飄渺的覺青議題，或被認為是東廠的政治鬥爭，但這些看法都是只知其一不知其二。轉型正義的轉型，除了從獨裁到民主的政體轉型之外，國家體制的民主化要深入到各個層面，才是落實轉型正義的真正意義，情治單位的民主化，想必是不會有太多選票的議題，投票時誰會在意國安局長的人選，但這卻是台灣要邁向正常國家的關鍵領域。從彭勝竹到邱國正，民選政府越來越能駕馭情治體系，而今到了有信心派任文人局長的程度，這便是陳明通出任國安局長的弦外之音。
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文人出任國安局長，與文人出任國防部長，不太確定哪一個火坑比較兇險。可以確定的是，只有心臟夠大、份量夠重的陳明通，才敢跳這種火坑。
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情報工作外人難以得知其內情，但是大方向不難得知，國安局的工作，無非就是蒐集分析研判對於國家安全的重要情報，而我們國家安全的唯一威脅就是中共，所以國安局的存在目的就是就是為了要知道中共在什麼情況下、什麼時間點、會用什麼方式來傷害、擾亂、攻打台灣，我們國家所有的情報工作都是為此而生。
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所以，由在中國各階層擁有豐沛人脈，了解中共內部組織運作和權力體系的陳明通，來出任蔡政府任內首任文人國安局長，絕對是意料之外，但也絕對是情理之中。
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至於邱太三重出江湖，出任陸委會主委。這個任命一時讓人有點摸不著頭緒，除了同屬國安體系之外，或許可以解讀的是，蔡英文開始有信心讓民進黨人出任她過去擔任過的要職。對蔡英文這樣審慎的人來說，放手極為困難，讓有新系色彩的邱太三出任更是令人驚訝，在美中情勢第一階段接觸剛過的當下，蔡英文第二任期到底如何推動兩岸政策，將是未來的觀察重點。
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去年中共官媒新華社曾在國台辦記者會提問《國家統一法》，引人聯想扁政府執政期間，中共通過《反分裂國家法》引起的喧然風波，倘若為真，這將是繼習近平提出「一國兩制台灣方案」以來，又一次公開的併吞宣示，勢必將引起在中台商和台幹的焦慮，屆時可能必須再度盤點並強化國安法制予以反制。而檢察官出身的邱太三曾任法務部長，同時具有法律專長和台商人脈，此人事任用或許是為因應三月中國兩會可能對台展開法律戰施壓的情勢。
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但基於我本人支持婚姻平權和性別平等的立場，不得不說，邱太三在部長任內，對相關議題有非常不當的發言。此外更讓人失望的是，本次人事任命又毫不意外都是男性。
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難道只有男性才懂國安？顯然事實並非如此。蔡英文本人就是女性，歷任國安會、陸委會，一直上升到總統之尊，有誰敢質疑蔡總統不懂國安，而在三個鐵三角成員中，蕭美琴大使也是女性，她的專業表現有目共睹，深獲國際和國人肯定。
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她們的表現比誰都亮眼，女性無疑是保衛國家優秀的人才，然而十一個人裡面，只有總統和駐美大使是女性，蔡政府成員的性別意識和政務官的性別比例，始終是令人在意的重大缺憾。
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最後，本次人事任命還有一個積極意象。向來不願多言的蔡英文竟主動揭露三個鐵三角的國安團隊架構：「外交事務」的總統府秘書長李大維、外交部長吳釗燮、駐美代表蕭美琴；「兩岸事務」的新任國安局長陳明通、新任陸委會主委邱太三、海基會副董事長詹志宏；以及「國防安全」的國安會新任諮委嚴德發、新任國防部長邱國正、參謀總長黃曙光的「三個鐵三角」，加上蔡英文自己，以及做什麼像什麼的超級工具人顧立雄，合成乍看之下有點密集恐懼的十一巨頭照片。
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這可以說是一次蔡政府國安團隊的火力展示。在後疫情時代中，美中放緩接觸步調的節奏、中國海警法令區域情勢緊張升高的情況下，面對中國三月初兩會可能對台發動法律戰的先禮後兵，蔡英文擺開陣勢，面對中共的挑戰。也讓我們看到，處理中國關係並非只能一味下跪求和，我們能夠有更多的主動權，做好準備，面對挑戰！
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