#今日疫情重點【新增1境外移入，機場攔截未進社區；彰化縣無症狀篩檢爭議，陳時中：普篩會致醫療體系崩潰；中央啟動政風調查，律師：法源有疑義】

台灣COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎）疫情趨緩，指揮中心疫情記者會由每日1次改為每週1次，並固定於週三舉行，由指揮官陳時中主持說明防疫政策進展；其餘時間若需臨時召開記者會，則多由指揮中心發言人莊人祥對外說明。今日少見在週六加開的臨時記者會上，仍由陳時中親自主持，公布新增1例昨日確診的境外移入個案。

不過，記者會的焦點，仍是本週一（8月17日）一名自美返台的少年，無症狀居家檢疫期間被驗出陽性的境外移入案例（案485），意外引爆彰化縣衛生局未按照指揮中心規定「無症狀無需採檢」的標準，自4月以來主動針對居家檢疫者擴大採檢，引爆發中央、地方防疫政策不同調、近日引起社會各界激辯。陳時中也針對採檢規範進行說明。

■新增1例墨西哥返台境外移入個案，機場檢測確認未進入社區

陳時中今（8月22）日宣佈，昨（21）日新增1例境外移入確診案例，為到墨西哥工作20多歲本國籍女性（案487）女性。

陳時中指出，該個案因8月9日頭痛、喉嚨痛、呼吸時胸痛等症狀加劇而於當地再次就醫，經診斷疑似COVID-19病毒感染，但由於輕症者無法於當地採檢，個案經公司安排於8月19日返國。個案入境時，主動通報曾有症狀，由機場安排採檢後送至集中檢疫所，於昨日確診，目前住院隔離治療

至於昨日就確定有新增境外移入個案，為何首次延期，在今天才召開記者會說明？陳時中解釋，因為新增確診案例在機場就採檢出來，沒有擴散風險，也對社會沒有立即影響，再加上昨天包括指揮中心發言人莊人祥等人都有會議進行，才到今天記者會時一起說明。

■彰化採檢爭議 陳時中強調：普篩反而會造成醫療體系崩潰

不過，今日記者會多數時間，仍在說明彰化縣針對無症狀的居家檢疫者擴大篩檢，同時與台大公衛學院合作進行萬人血清篩檢研究引發的爭議。

陳時中說，對於彰化縣衛生局採檢無症狀居家檢疫者一事，因政風單位已經在調查中，會等調查完畢再做完整說明。不過，陳時中準備多張圖卡，花了許多篇幅在說明「為什麼不能針對無症狀居家檢疫者進行普篩？」

陳時中指出，很多人都說「只是多做一點（對無症狀居家檢疫者普篩），何錯之有？」如果進行普篩，成本約會多8億元，但重點不在錢，反而多做一點，才會出現很多大問題。他解釋，因為目前檢驗試劑仍有科學上的極限和檢驗誤差（敏感度性90％，特異性95％），會存在偽陽性和偽陰性。

陳時中以數據說明，台灣從1月以來入境人數約為25萬人，以盛行率0.2％來推估，如果全部普篩加上居家檢疫25萬人，會篩出1.2萬人偽陽性、450人真陽性，以及50人偽陰性。偽陽性的1.2萬人會按照標準程序送到醫院進行隔離治療，因為其實他根本沒有得病，可能住院住個5、6天就會出院，但即便如此，仍會浪費龐大的醫療資源；至於偽陰性的50人，就算仍在居家檢疫隔離中，卻可能因為陰性而放下心防，進而傳染給家人，增加防疫破口。

陳時中還說，1.2萬偽陽性者除了都要做疫調外，住醫院時也會增加感染風險，而航空公司機組員也因為需要隔離，「航空公司恐怕都要關了……光是前後兩排10來人，一弄下來就是10幾萬人（需要居家隔離）。」陳時中強調，其他國家醫療崩潰的經驗是，「大量篩檢、大量住院，醫療承受不住，放回病人，又沒有很好居家隔離，導致家人傳染，再到社區。」，所以台灣指揮中心才沒有採取「普篩」的防疫政策。

■地方、中央檢測權，《傳染病防治法》如何解讀是關鍵

彰化縣衛生局局長葉彥伯昨日出面說明，哽咽回應所有接受篩檢的無症狀居家檢疫者都屬「自願」、非強制，認為地方主管機關主動採檢並無不妥，更以2月初台灣出現首例死亡「白牌車司機案」時，彰化縣與中央「一條心」進行疫調為例，強調「百分之百挺阿中部長」。

到底中央指揮中心和地方衛生局，誰才有採檢的權力？誰又能決定無症狀居家檢疫者到底要不要普篩？
律師吳俊達解釋，傳染病防治重時效，不可能事事都等中央決定才行動，因此，《傳染病防治法》第36、37條賦予地方主管機關一定權力，彰化縣衛生局有權限針對無症狀居家檢疫者進行採檢。不過，第37條第三項卻也賦予中央指揮中心有調整權利，要求地方主管機關在中央流行疫情指揮中心成立期間，應依指揮官之指示辦理。

中央流行疫情指揮中心認為「無症狀的居家檢疫者無需採檢」，但彰化縣衛生局卻認為有其必要，並已「主動替許多無症狀居家檢疫者進行採檢」。吳俊達指出，此次爭議點就在於，彰化縣衛生局的做法算不算「不依指揮官之指示」，如果是，就可能會違反《傳染病防治法》第37條第三項的規定。

■啟動政風單位調查是否合適？ 律師：應非法定必要應變措施

指揮中心動用政風單位來調查彰化縣衛生局同樣引發爭議。陳時中日前多次解釋，使用政風單位調查並非以要處罰為前提，而是因為政風單位屬於第三方公正單位，又有法律背景，比較能釐清事實真相。

到底適不適合用政風單位來調查彰化縣政府的防疫作為？吳俊達從法律上解釋，相關的條文可能只有今年立法通過的《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第七條規定：「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」。但此條文解釋相當空泛，「看起來政風調查不是必要應變措施」。

■國民黨想聯合14縣市入境普篩 陳時中：不允許

前國民黨副秘書長張雅屏今日在Facebook社團「屏心而論」貼文，力挺國民黨籍新北市長侯友宜和彰化縣縣長王惠美，指「不用客氣了，依法行政，入境普篩，中央政府不做地方做」，並搬出《傳染病防治法》，要全台14個國民黨執政縣市進行入境普篩。

對此，陳時中回應，指揮中心成立後，地方要做相關防疫作為，縱然沒有用到中央的錢，也要依照中央指示辦理。若地方「多做一點（指普篩）」，可能造成醫療崩潰等副作用，造成防疫潰堤，「（中央）不會允許」。（文／林雨佑、圖／中央流行疫情指揮中心提供、攝影／楊子磊）

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【COVID19專題】https://bit.ly/3bhXgrJ
【podcast｜記者給你問：政治、人性、資訊戰，SARS到COVID-19風暴裡的變與不變】https://bit.ly/2Q4mS1R
【評論｜林文源／想像疫情、想像社會：中醫共存邏輯的啟發】https://bit.ly/2WYk3lS

#報導者 #COVID19 #疫情記者會

上週連續假期，我本來想跟我老公蘿蔔頭去墾丁走走，在我的想像中，在空無一人的沙灘演偶像劇，結果沒想到墾丁是像巴西嘉年華一樣擁擠，搞了半天原來不是只有我會搞浪漫，還好我臨時決定乖乖待在家裡執行「睡覺防疫」，不然我現在就要自主健康管理14天了！
　
看了墾丁這畫面很多人就說，台灣就是太民主，要是你在中國，一聲令下，我看誰敢不配合防疫政策？有媒體報導，中國為了確定確診病人不會亂跑，是用鐵條把門窗焊死耶，你要這樣的政策嗎?我才不要。但是我知道，這時候很有威權的政府，對很多人來說，看起來比平常順眼很多，至少沒那麼礙眼，很多政府領導人知道民眾的想法，於是就開始趁著防疫偷渡權力。
　
我們先來看看民主大國-美國。
you are fired！這是我們川貴人當上總統之前的口頭禪，沒想到都已經當了總統了還很愛用。美國航空母艦「羅斯福號」，3月底驚傳百人染疫，淪為海軍版「鑽石公主號」，但軍方高層卻遲遲不讓船員登陸隔離，氣得艦長「克勞齊」上校向五角大廈發出求救信，沒想到信件內容外洩被媒體曝光，結果最後這名「英雄長官」慘遭撤職嚴辦，理由是洩漏軍機、製造恐慌、缺乏判斷力！結果這個被長官認定為無能的克羅澤，最後一次走下羅斯福號的時候，全艦弟兄以歡呼為老長官送行。
但不只吹哨艦長被拔官，根據彭博社報導，華盛頓、芝加哥都傳出，有醫護人員因為爆料裝備不足，而遭到院方開除，噤聲醫護來維護形象，這是美國版的李文亮事件嗎？
　
就連「川貴人」也把面子看得比防疫重要，大力支持開除艦長，先前還要紐約州州長古莫在內的敵營民主黨州長「對他有禮貌一點」，否則這些州就等著被放生，拿不到中央物資。
　
這就好像台北市長柯P向中央要求醫療設備，結果小英總統回他：「你態度太差了，自己掏錢買吧！」我先說沒這回事，是舉個例幫助理解。像川貴人這樣按照政治偏好分配防疫資源，不爽就賞你一丈紅，這樣對嗎？
　
我們接下來看另一個民主大國-英國。
英國國會緊急通過329頁的「新冠法案」，原本是為了防疫，但卻引發濫權疑慮。比如原本當局想要對國民逮捕、搜查和監視或取得私人資訊，就要取得特別授權令warrant，在英美國家，只要有司法人員找上門，有法律常識的第一句就會回do you have a warrant,沒有warrant想進我家搜索。一般如果要實施特別授權令，必須獲得司法專員的批准，比如法官，但這項緊急法案延長了司法專員「事後批准」的天數，來到12天，等於政府機關可以先斬後奏，在授權令經過批准前就直接執行，權力無限上綱！法案還規定，只要警察、海關人員、公衛官員「認為你有病」，就有權力無限期拘留你，但英國政府先前預估，最後會有80%的英國人遭到感染，就代表當局有權拘留幾乎每、一、個、人！
　
接下來我們再來看 匈牙利。
匈牙利總理奧班（Viktor Orban），一向主張「不自由的民主」（illiberal democracy），也就是「號稱民主」，但公民個人基本自由得不到保障，隨時有可能被侵犯和剝奪，而這波疫情剛好替奧班鋪了一條捷徑。
匈牙利國會在3月30日通過防疫法案，無限期延長緊急狀態，允許奧班用「行政命令」無限期執政，簡單來說就是他可以跳過國會批准，直接用行政命令治國，而且總理可以當到天荒地老，緊急狀態哪時候結束，他說了算；不僅如此法案還規定，散播假消息的人得吃五年牢飯，阻礙政府防疫措施，最高入獄八年，但標準在哪裡沒人知道！法案讓奧班成為匈牙利1989年以來，掌握最多權力的政治人物，被各界批評不只趁亂擴權、還打壓媒體第四權！國際媒體紛紛報導，匈牙利民主已死，淪為歐盟第一個獨裁國家，歐盟執委會主席馮德萊恩也提出警告，但奧班回應：「我沒空！」，疫情結束再來談！
　
接下來我們再來看看我們台灣朋友興趣非常高的-以色列
講到這個以色列總理尼坦雅胡真的有夠雷，3月中他原本因為賄賂、詐欺等罪名要接受公審，罪證聽說還滿齊全的，但疫情爆發後，尼坦雅胡竟然利用緊急狀態藉機關閉法院，讓他的腐敗審判硬生生延期兩個月，他還授權國內情報機構出動反恐措施，利用手機數據監視公民，要是敢違抗隔離命令，最高刑期六個月！
　
但最「抓馬」的要屬菲律賓了！
菲律賓總統杜特蒂，他曾經將憲法比喻成「一張衛生紙」，還嗆過要屠殺吸毒犯、把貪污的人丟下直升機，但最近馬尼拉因為封城而導致糧荒，引發民眾不滿上街抗議，導致20人被捕，結果杜特蒂不去救濟百姓，反而出言恐嚇說「鬧事的人都該死」，這是要學北韓「標靶治療」嗎？菲律賓國會還通過最新緊急狀態法案，給杜特蒂緊急權力，懲罰違反隔離規定或散布假消息的民眾，如果情況惡化，總統還可以接管私人企業！
　
標榜民主的國家，正朝威權主義火速邁進，原本就極權的國家更是光怪陸離。例如約旦，誓言將「堅決處理」散布謠言製造恐慌的人；軍政府掌權的泰國，必要時當局有權審查或關閉媒體；而前蘇聯國家更紛紛採取「蓋牌」措施，在土庫曼，「新冠病毒」變成禁忌字，像佛地魔一樣不能說，一講「新冠…」可能就被消失了；但第一名我給了白俄羅斯不但照樣舉辦足球聯賽，馬照跑舞照跳，總統還說伏特加可以殺病毒。總統帶頭發假新聞，這真的快瘋了！
　
在緊急狀況，人民把權利借給政府，緊急狀況結束了就要還！但剛剛看到許多國家祭出的緊急防疫法，幾乎沒有日落條款，來確保這些法案會隨著疫情結束乖乖退場，更沒有任何監察措施來確保領導人不會濫權，這就好像借條上竟然沒有還款日，還多少也沒人能管，難怪讓許多人權團體批評，假防疫，真集權。
　
而且這些往往都是主政者老早擬好，只花半天的時間就通過的「速食法案」，議員根本沒時間仔細研究，有沒有奇怪的法條混在裡面。而人民也像溫水煮青蛙一樣，沒意識到他們交出的權利，等到想要收回的時候一切都太遲了！
　
《紐約時報》就以美國在911事件後頒佈的《愛國者法案》為例，當年為了防止恐怖主義，賦予美國警察機關搜索電話、電郵和個資的權力，但直到事發14年後，法案才逐步失效。像這類的緊急法令，很容易滲透到法律結構中成為常態，標準的請神容易送神難哪！
　
盧森堡政治學家畢柏也警告，等這波危機結束後，許多國家的民主程度將遠低於今年3月疫情大爆發前的水準，為了對抗疫情的權宜之計，很可能變成長久之計。
　
我剛剛說了，緊急時，民眾可以把民權借給政府，但緊急狀況完了就得還，有借有還，才是有信用的好政府，借的時候就擺明了不準備還，那下次你還借它嗎？
　
這次琪斐大放送的關鍵字是
#假防疫真集權 #威權防疫有借無還

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《紐約時報》就以美國在911事件後頒佈的《愛國者法案》為例，當年為了防止恐怖主義，賦予美國警察機關搜索電話、電郵和個資的權力，但直到事發14年後，法案才逐步失效。像這類的緊急法令，很容易滲透到法律結構中成為常態，標準的請神容易送神難哪！
　
盧森堡政治學家畢柏也警告，等這波危機結束後，許多國家的民主程度將遠低於今年3月疫情大爆發前的水準，為了對抗疫情的權宜之計，很可能變成長久之計。
　
我剛剛說了，緊急時，民眾可以把民權借給政府，但緊急狀況完了就得還，有借有還，才是有信用的好政府，借的時候就擺明了不準備還，那下次你還借它嗎？
　
這次琪斐大放送的關鍵字是
#假防疫真集權 #威權防疫有借無還

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