預防性停課應給予有薪防疫照顧假！
難道身為育兒父母，就該自己在家吃土？

三級警戒期間，我就一再提出質疑，要求教育部針對幼兒園停課的退費基準作出回應，以及要求衛福部規劃有薪防疫照顧假，但兩部會卻置之不理，至今未見積極作為。

國內疫情再度延燒，才開學不過十幾天，雙北的幼兒園、國小及國中都紛紛傳出學生或教職員工確診。一有確診，就會啟動篩檢及預防性停課的措施。

對於這樣的情況，我今日參加 全教總 舉辦的記者會，再次對兩部會提出四大疑問：

🔎1️⃣ 孩子突然暫停上學，家長究竟能不能請防疫照顧假？
教育部公布的防疫指引中並未明定「預防性停課」，雖然有地方政府教育局處明確回覆「預防性停課一律適用防疫照顧假」，但若中央沒有統一規範，恐會有各地方政府不同調、或有個別企業不願准假的情形。

🔎2️⃣ 即便家長成功請了防疫照顧假，但衛福部是否規劃給予防疫照顧假津貼或補助？
因目前仍只有居家隔離者或陪同幼兒隔離者有一日一千元津貼補助，預防性停課的陪同者只能請防疫照顧假，沒薪資，又沒津貼，經濟壓力還是只能由家長自己承擔。

🔎3️⃣ 若停課的是幼兒園，幼兒園學費損失又該如何拆分，難道還是繼續由家長承擔全額損失嗎？

🔎4️⃣ 接下來因應學生施打疫苗，不少家長一樣會有請防疫照顧假的需求，這部分是否同樣沒規劃補助？

防疫成本全壓在家長肩上，造成家長極大壓力，卻遲遲沒看到相關部會提出解決辦法。

對此，我將繼續爭取，政府應該提供有薪的防疫照顧假，或提供相關補助，配合停課學童的家長可按天數給予相應補助，這部分預算應盡速在紓困預算中核實編列。

疫情短期內無法徹底根絕，在疫苗覆蓋率尚未達到標準前，不管是落實校園防疫措施，或是因應確診的相關配套，都還需要教育部及衛福部更積極的作為。

「紓困 4.0 更精進了嗎？這些疏漏行政院何時才能看見！」
　
隨著三級警戒三度延長到 7 月 12 日，行政院昨日也宣布「紓困 4.0 精進方案」，然而，我們在看完內容後，卻仍發現許多疏漏之處，因此今天我和邱顯智、立法委員 陳椒華共同召開記者會，呼籲行政院紓困要更精準投放，並應滾動式檢討，讓紓困特別預算用在真正需要的產業和勞工身上。
　
【不只一次性，更應思考長期性的紓困規劃】
　
行政院本次的紓困 4.0 幾乎都是一次性補助，對此，我們也要提醒，考量到疫情有可能延續，一次性補助恐怕只是暫時救急，參考世界各國疫情因應措施，政府應趕緊考慮長期性的紓困規劃！
　
【房租店租應該合理補助！】
　
在這次紓困預算中，時力黨團提案要求經濟部，應該「依程度」針對停業及受疫情衝擊產業，提出租金補貼政策，當時也順利通過。然而很遺憾的是，在這次精進方案中，也沒能看到進一步具體的措施！
　
若經濟部統計近年業界認為的經營困境中，「租金支出高」一直都佔 4 成以上，我們要再次呼籲，針對產業租金，政府應該依照事業規模和受影響程度，提供合理的租金成本補貼，以協助產業續存。
　
【部分工時勞工生活補貼，投保超過 23.1K 也該納入！】
　
在許多委員的努力下，勞動部終於肯認紓困 4.0 的缺漏，在昨天針對打工族提出「部分工時受僱勞工生活補貼」。不過，在和經濟部員工薪資補貼的銜接上，恐怕仍有紓困孤兒的問題！
　
因此，我們主張應納入投保薪資超過 23.1K 的部分工時勞工，額度可參考自營作業補貼，依投保薪資級距發給，以避免顧此失彼，漏接需要幫助的勞工！
　
【雇主違法或不申請紓困，導致勞工領不到基本工資，應有特別救濟管道！】
　
大家都希望政府補助企業後，企業都能依法給付勞工，或協助政府轉發補貼，但是，我們同時也要面對雇主違法解雇、無薪假、減薪或侵吞員工補助的情況。
　
因此，我們建議勞動部，應該建立疫情期間雇主違法，導致勞工領不到基本工資的特別處置措施，開放領不到基本工資的勞工能夠直接向勞動部申請補助；同樣邏輯，我們也主張因政府命令停業的行業，若雇主消極不給基本工資，也不申請薪資補貼，政府應給予相關勞工自行申請薪資補貼的發動權！
　
【經濟部紓困三大問題，應該這樣解！】
　　
🔺營業減損 50% 的申請門檻太嚴格，相較各 OECD 國家對產業紓困的規範，對於店家要申請不夠開放和友善。　
🔺只有一次性補貼，恐怕會愈來愈難幫助產業在疫情不斷延長的情況下撐下去。
🔺補貼只以全職員工人頭當計算基礎，補貼太少而且與產業現況不符。
　
對於這些問題，我們認為經濟部應該做調整，包括：
　
✔️ #放寬開放申請條件，比方說針對受防疫政策影響，又已經有明確調查數據顯示受疫情衝擊嚴重的餐飲業，可能 30% 就能來申請。
✔️營運資金和員工薪資補貼，要改成有 #延續性的補貼方案。
✔️#產業補貼的額度要提高，以提高事業單位繼續支持經營而非直接關店歇業的誘因，應改以直接用營運成本的比例補貼，或者是在提高員工薪資補貼比例同時，也針對租金、基本電費、外送成本等部分，給予補助。
　
【特教助理員規劃長期措施，幼托紓困衡平三方權益】
　
此次教育部紓困的部分，對於鐘點人員如兼任特教助理員，教育部有規劃按原編列相關預算給薪，然而，此措施僅計算至 7 月 2 日暑假前。以兼任特教助理員為例，在 7 月 2 日後若先前無參加職業工會納就業保險，且此類助理員大多無所屬的職業工會，便無法適用勞動部的補助條件而導致生計困難。
　
除此之外，在停課期間許多幼托機構受創嚴重，很遺憾至今教育部及衛福部皆尚未採納我們的建議，也就是建立合理比例的收退費基準。
　
以現況來說，業者在被要求停業期間仍須負擔龐大營運成本，但紓困補助僅一次性補助薪資，業者恐選擇直接停業，或不申請紓困；雖然教育部公告幼兒園得繼續收取學費，但許多幼兒園學童家長乾脆選擇退學，即便幼兒園確實收取學費，學童無法去上學，家長全額繳納學費負擔太重，自身又要請防疫照顧假在家照顧學童，造成三方均受創的困境。
　
我們始終主張應有合理退費基準及補助措施，包括在政府端、業者端、家長端及勞工端部分，都應該擬定相關策略解決此等困境。
　
【藝文產業兼職人員要能補助，部會銜接必須改善】
　
此次疫情同樣重挫的藝文產業，卻發生有兼職人員去年能申請藝文補助，今年卻被剔除的情況！
　
今年 6 月初紓困 4.0 方案出來時，我們就發現遺漏了劇場界打工或是兼職，且有在接案演出之前台人員，文化部當時表示，將會從寬認定，但 4.0 精進方案出來之後，藝文兼職工作者仍無法申請藝文紓困！文化部甚至在昨日早上刪掉 「藝文紓困4.0：網友常見問題ＱＡ」第 9、10 頁有關打工／兼職，表示有關從寬認定的內容。
　
我們希望政府，可以給予實際相對應補助，讓藝文工作者在疫情之下生計不會受到大幅影響，並且也呼籲各部會，在銜接部分應持續檢視及改善！
　
【防疫照顧假，成本應勞資政三方合理分擔】
　
最後的最後，我們想要再次強調時代力量對於防疫照顧假的立場，一直以來，我們都主張，防疫照顧假應該是由勞、資、政三方合理分攤，而不是讓勞工承擔薪資上的不利益。
　
與其限制只有完全沒有薪水的情況，我們認為可以擬定底薪或無薪日數來補貼，但在本次紓困 4.0 精進方案中，仍未看到具體成果，實在相當遺憾。
　
　
三級已經延長至 7 月 12 日，疫情如何變化有待觀察，不過紓困措施還是要持續滾動檢討，行政機關應該徹底檢討各項措施的成效，舉凡給付範圍、標準、或其他疏漏，都尚待改進。
　
各位受疫情衝擊的勞工或產業，未來如果在紓困措施上有任何問題，都可以與我們聯繫，讓我們持續為大家奮鬥、共體時艱、共度難關！

立法院6/18通過防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案三讀。

三次特別預算的財源，其中6499億元是用舉債的方式，我國人口總數於109年度首度呈現負成長，加以受到疫情影響，人口減少趨勢將不易扭轉，將衝擊未來勞動供給人力及償債能力，淑華因此提案要求行政院應該擬訂短中長期減債計畫以減緩債務累積，已獲通過。

疫情防治的部分，淑華提案如下，已順利通過。
（1）要求環保署應徹底落實新冠肺炎防疫廢棄物與一般家戶垃圾分流，並應強化清潔隊員防護措施。
（2）NCC編列簡訊實聯制所需經費8億元，要求應對外揭露說明發送實聯簡訊之經費負擔及簡訊單價差異原因。
（3）要求應加速辦理疫苗等採購及接種事宜，以滿足國內防疫需求及提高整體防疫效能。
（4）要求內政部警政署必須確保員警所需防疫裝備之充足，並強化員警執行防疫工作之相關知識及作業程序，且應注意勤務調度及工時之合理性，避免因勤務過勞致減弱抵抗力而影響健康。
（5）要求內政部消防署應確保消防員執行港區防疫勤務及載送疑似或確診病患後之清消工作，以避免消防員暴露於感染風險。
（6）要求衛福部必須密切追蹤疫苗接種後發生嚴重不良事件狀況之案例，儘速釐清與疫苗之相關性，進一步瞭解疫苗之副作用影響及風險，並及時處理不良反應案例，以確保民眾施打疫苗之安全。
（7）經濟部捐助工研院開發唾液檢體分子快速篩檢系統等經費，要求應積極督促工研院儘速完成該快篩系統相關開發測試暨落實研發成果之技轉作業，以因應目前大量篩檢防疫需求。
（8）建請政府疫苗施打對象應優先提供給與醫療院所密切接觸的從業人員，以及第一線提供民生物資必要之從業人員，包括果菜批發、貨運配送、醫療器材、殯葬、廢棄物清除等從業人員，未來在疫苗數量許可下，也應將所有服務業從業人員納入優先施打對象。

另外紓困經費部分有1865億元6630萬元，紓困金額看起來很龐大，但還是有許多行業的工作者，發現這些紓困方案，根本看得到、吃不到。淑華也為此提出相關提案，已順利通過。
(1) 請教育部考量以紓困專案補助私立幼兒園，以解決從優退費及支撐園所營運之用。
(2) 餐飲、機車、寵物、美容美髮、糕餅、禮儀用品等微型行業，無法提供營業額證明及相關申請文件，要求簡化申請紓困流程、放寬限制，或改以提供定額補助方式，避免真正的受災店家反而拿不到補助。
(3) 要求擴大稅賦減免，提供更多減稅措施，包含減免燃牌稅、營業稅、房屋稅及娛樂稅等，以減輕企業負擔。
(4) 請政府考量本波疫情衝擊對承租企業的負擔，由各國營事業帶頭辦理減租，全面調降公有空間租金至6成以下，減緩企業租金繳納壓力。
(5) 因應疫情期間配合防疫政策，部分產業面臨專業證照效期屆滿無法如期完成換發之問題，請政府自動延長證照有效期限，屆期需換證而未能換證者，證照效期直接延期更新至疫情結束。
(6) 此次疫情及停課對各級學生家庭經濟可能產生影響並衝擊各教育相關事業，要求教育部針對新增之紓困對象，儘速訂定補助規範，以利相關紓困措施順利辦理。
(7) 運動事業及相關從業人員受疫情影響甚鉅，應妥為規劃並完善後續稽核機制，以發揮紓困功能。
(8) 我國商業服務業多屬中小企業且從業人員逾320萬人，要求經濟部應強化行政程序之簡化暨對產業之宣導及輔助，以利申辦，並審慎注意疫情對產業之影響及員工權益之維護。
(9) 應視疫情發展及經費補貼情形滾動檢討紓困標準及經費配置之妥適性，以有效運用預算資源，並提升各項紓困方案之政策效益。
(10)經濟部編列補助地方政府辦理傳統市場及夜市更新改善衛生安全設施等所需經費2億1,000萬元，要求應加速行政審查作業，並注意各縣市疫情狀況的不同滾動式檢討補助經費。

一、邀請衛生福利部蔣部長丙煌率所屬單位主管列席報告業務概況及立法計畫，並備 質詢。
二、邀請衛生福利部、勞動部、教育部就「如何因應重大流感疫情衍生之急診壅塞、 加護病房不敷使用、民眾不願配合轉診、高危險群流感疫苗接種率不足、缺乏全 國一致停課標準、家庭照顧假無給薪、各縣市幼兒園退費標準不一等問題」列席 報告，並備質詢。