為陸生與小明伸張人權
國家人權委員會 花瓶？東廠？包青天？

圖：在國內新冠肺炎疫情再蠢動之際，陸生舊生和新生何時能解禁開放，仍無期限。聯合報系資料照片

邵玉銘／政治大學退休教授（台北市）

近月來，有兩件事引起民間廣大非議。一是陸生回台。我政府不准理由之一，是因對岸政府不准我公立大學冠上「國立」兩字。二是羈留大陸的「小明」，因為出生時具大陸國籍，所以政府不准回台。

對此二事，讓我們論之以「理」。

第一，美國成為世界第一大國，其中人才匯集為一主因。美國大學集天下英才而教之，畢業後多會為「美國」所用，至於回其母國者，也會成為美國與其母國之橋梁。

大陸來台學生，在政治上較為單純，而且對台情有獨鍾。他們來台後，親睹台灣之民主、自由與人權制度，並與台灣人民深度交流，相信假以時日，他們將成大陸一股親台之力量，並可成為台灣與大陸各省相互發展之橋梁。但歷年來，我們藍綠政府均不見於此，並訂下「三限六不」之規定，包括不給獎學金，不准打工，不准就業，甚至在健保上給予刁難。大陸每年高中畢業生超過一千萬，能進入大學者不過六七百萬。一九八七年兩岸解凍，假如當年政府能高瞻遠矚，每年開放一萬名陸生來台，迄今應已培養出卅多萬親台或友台的大陸中堅分子。就算他們不能協助解決當前兩岸關係，起碼是幫助解決未來兩岸關係的一股力量。

第二，至於大陸政府對台灣公立大學之「國立」兩字有意見，已是多年之事，我政府仍同意大陸學生來台求學。但現在同意所有境外學生回台，獨以此理由拒絕陸生，顯見是基於新的政治考量。

第三，小明回台問題，我政府將罪名訴諸其具有大陸國籍身分。試問：他們當年出生大陸，不入大陸國籍，如何能選擇我國國籍？

第四，兩岸七十年來關係，基本上是雙方政府和政黨的對峙，兩岸人民之間，並無深仇大恨，這可從雙方人民能夠順利探親、觀光、經商和文化交流等事中看出。但是近年來，因為兩岸藍綠惡鬥，統獨意識高漲，已經引起大陸人民高度注意到兩岸關係的發展與台灣的現況。所以，我們應該把兩岸的對立僅限於雙方政府，但是陸生與小明來台一事，已經觸及到兩岸人民之間敏感的感情，將其拉高到政治鬥爭，恐將動搖兩岸目前僅存的民間情誼。

一九八二年，蘇聯大文豪索忍尼辛訪台，發表演說。對台灣的安危，警告我們切勿期待外援，而必須爭取大陸同胞：「台灣最堅強的朋友就是億萬的中國人！他們的同情與支持，就是你們精神和士氣的最大支柱。」

其次，我們對此兩事應訴諸於「法」。

一九六六年，聯合國通過「公民權利和政治權利國際公約」和「經濟、社會及文化權利國際公約」。我國於二○○九年簽署批准。細讀此兩公約，我政府對陸生與小明人權之待遇，明顯違背此兩公約。

執政黨號稱「人權立國」，為了伸張正義，不僅成立黨產處理委員會，近日更在監察院設立國家人權委員會。根據該會設置條例的第二條規定，對涉及酷刑、侵害人權或各種形式歧視之事件應進行調查，並依法處理及救濟。個人希望台灣各大學以及小明的在台父母，應立即赴該會陳情，讓我們大家看看，這個新成立的委員會，究竟是花瓶？東廠？還是包青天？