《翻轉大新竹 城市要再生》

大家都說，新竹是一座競爭力第一名的城市，但是，未來新竹市的發展，我們還必須要做些什麼？

李國璋提出了2040大新竹幸福願景工程，我要推動跨域治理與區塊連結，落實縣市合作，全面檢討都市計畫，整合香山、東區、北區的畸零及閒置土地，做為專案推動招商引資的基地。

我相信，新竹一定可以成為世界級、偉大的科技首都，翻轉整個新竹，這一步，我們一起從這裡開始！

城市要再生，歷史老城區的再造，不會只有觀光，李國璋將會投資民生基礎建設，加速簡易都更，續推補助危老建築的重整與美化工程，讓更多新的產業，願意進駐，一起深耕新竹，復甦舊城經濟，讓老城的魅力，風華再現。

＃加速城市再生工程 ＃投資民生基礎建設
＃跨域治理 ＃縣市合作 ＃競爭力
＃幸福城市 ＃復甦舊城經濟
＃國民黨新竹市長黨內初選候選人李國璋

請蘇院長拿出魄力，解決20多年來盤踞龍昇村的黑暗勢力
　
從今年1月開始，苗栗造橋龍昇村的鄉親，已經 #埋鍋造飯、#連續抗爭50天。
　
他們奮力對抗的坤輿廢棄物處理場，2002年開始便三番兩次侵門踏戶，利用暴力手段威脅鄉親。
　
2006年，更爆出苗栗縣環保局副局長陳萬連在台東墜樓身亡，涉嫌貪汙的局長黃宏昌，也在2008年判決定讞後自殺。然而，這樣一件充滿黑金疑雲的廢棄物處理場申請案，苗栗縣政府卻在2020年12月31日突然核准了試運轉。
　
你以為這起案件只是苗栗縣政府瀆職怠惰造成的爭議嗎？實際上，坤輿案涉及土地使用分區變更及使用地類別變更的問題。使用地類別的變更，是中央政府委辦給地方政府的業務，依照釋字553號文，中央主管機關有監督委辦業務的義務。
　
但是，從年初造橋鄉親埋鍋造飯、北上陳情到現在，仍不見內政部地政司做出任何表示，難道內政部以為，將業務委辦給地方政府，出事了就不用負責嗎？
　
坤輿科技在2002年送出興辦事業計畫書，其中地號588的農地面積為7,177平方公尺，坤輿在計劃書卻寫成「使用面積」7000平方公尺，這是筆誤搞錯了嗎？
　
當然不是，坤輿科技在這個時候就偷渡了分割後的土地面積在計畫書裡，預謀在未來，將原本7,177平方公尺的土地，分割為面積分別是7,000平方公尺及177平方公尺的588-1及588，為逃避使用分區變更與環境影響評估，買了第一份保險。
　
為什麼？依據《非都市土地使用管制規則》第11條規定，非都市土地申請開發達2公頃，應變更使用分區為特定專用區；〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉規定，位於山坡地，申請開發面積二公頃以上的一般廢棄物或一般事業廢棄物之衛生掩埋場，必須實施環境影響評估。
　
興辦事業計畫書通過後，2005年，坤輿為了一勞永逸，就把588分割為588與588-1，從此以後，588-1只剩7,000平方公尺，即便加上聯外道路，永遠都不會達到2公頃。
　
這等於是說，已經變更用地類別為特定事業用地的這塊土地，就不受《農業發展條例》的規範，得以切割出588，這塊面積只有177平方公尺，遠小於《農業發展條例》第16條規定的2500平方公尺的畸零農地。
　
588這塊畸零農地，就是坤輿操弄程序的副產品。
　
分割土地後，坤輿還是不放心。所以，它堅持不將聯外道路納入興辦事業計畫的面積計算。這也是為什麼，環保署在2012年駁回坤輿科技的訴願。
　
然而，這條聯外道路，根本上就不符合聯外道路的要件。依〈農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點〉規定，農業用地變更為非農業使用時，連外道路應配合辦理交通用地變更，不得直接使用農業用地作為聯外道路。
　
那麼，坤輿廢棄物處理場實際的事業範圍到底有多大？其興辦事業計畫中「使用面積」為1.7958公頃，加上588的0.0176公頃及聯外道路的0.1992公頃，合計是2.0126公頃。也就是說，坤輿廢棄物處理場，從一開始，就應該要通過土地使用分區變更及環評程序。
　
然而，苗栗縣政府卻放行其使用各種非法手段躲避監督，環保署和內政部地政司更是將委辦業務的監督拋諸腦後，完全無視苗栗縣政府的違法行為。
　
更可疑的是，廢棄物處理場周邊，包含地號858、860等農地已經被坤輿科技的法人股東「中綠環境技術股份有限公司」的胡姓董事長買下，而且就「剛好」在掩埋場及聯外道路範圍旁邊共21筆土地，一起被當作擔保拿去向農會借錢。
　
這難道是「蛋黃區」、「蛋白區」安排，試圖以合法處理場掩護非法廢棄物處理嗎？
　
對龍昇村的鄉親來說，坤輿是一個 #20年還不能拆除的不定時炸彈，隨時可能摧毀他們世代耕耘的美麗家園、汙染他們賴以維生的良田。
　
我們除了阻擋坤輿運轉，更要防堵下一個坤輿。
　
明天總質詢，我會要求蘇院長責成行政機關，依法撤銷坤輿案；並全面檢討興辦事業的委辦事項，#檢視中央主管機關對其合法性、#合目的性的監督，#健全興辦計畫的審查機制，別讓龍昇村20年來的夢魘，降臨在另一個農村。

譚新強：西方對帝國主義之反思：販賣黑奴是原罪 鴉片不是？

【明報專訊】英國《金融時報》周末版的House & Home副刊，每周都介紹全球，尤其歐洲的一些漂亮大屋、古堡、花園，甚至私人小島。上月有一篇較特別，為迎合BLM潮流，專題介紹一些以「colonialism and slavery」賺來的不義之財所建造的「country estates」（鄉村莊園），數目超過1000座。文中也指出，除這些大屋外，建立不少英國銀行，以至國會大樓的資金來源，亦是來自殖民地和奴隸主義。其實何止於此，小如英女王王冠上極有名和象徵大英帝國的Koh-i-Noor巨鑽，亦是來自當年的印度殖民地，近年印度經常要求英國歸還，當然不得要領。

文章介紹了好幾座莊園和訪問它們的現在主人（故意包括一家深圳公司）。他們有些自稱不清楚莊園歷史，有些就表示對祖先的罪孽非常遺憾，最開明的就願意在莊園網址上和導賞團中，照實介紹這些「羞恥」歷史。但看完全文，發現一個奇怪「錯漏」——販賣鴉片的歷史隻字不提。是否只有販賣黑奴才賺錢，鴉片竟是一門賠錢的生意？答案當然不是，Keswick家族（怡和集團後人），仍是全英國最富有家族之一。早前在英國都有人把黑奴商人的銅像拋到河中，但坐落在St. James的East India Club則依然健在，亦沒計劃停辦或改名。

答案只有一個，在英國甚至西方眼中，莫非只有販賣黑奴到南北美洲，才是殖民地主義下的罪行，販賣鴉片到中國，大英帝國甚至出兵支持毒梟，發動兩次鴉片戰爭，強佔香港150年，就不是罪行？可能這亦是一種back-handed compliment（反面讚許），暗示中國已變強大，西方覺得毋須再為此抱歉？

今周香港歷史博物館開始關閉「香港故事」展覽，不少人趕去參觀，包括我一位住在香港多年、從事傳媒工作的英國人朋友。他在網上發出龍獅旗照片，說必須在關閉前最後一遊，因為中國即將「airbrush history」（篡改歷史）。當日到訪的當然以中國人居多，但此話出自一位英國人口中，實在有點兒那個，所以我就忍不住留言，問他英國人是否要求中國人繼續緬懷殖民地時代？他反質問我難道不承認受惠於英國在香港建立的「良好」教育制度，言下之意即是我應「感激」殖民地制度！他也承認鴉片戰爭是英國的錯，但他解說從鴉片賺來的不義之財，早已在兩次世界大戰中花光，亦因此英國已得到「atonement」（贖罪）！他的另一位英國朋友，更插嘴說祖先犯下的罪，與他何干，絕對沒有「collective guilt」（集體犯罪責任）這一回事。

這場對話雖只屬私人性質，但亦是一個現今中美（英）局勢的一個寫照。首先要明白現在部分香港人的畸形「戀殖」情懷，其實是一種長達150年「斯德哥爾摩」症候群，在其他很多脫離殖民地時代後的地方，例如印度、新加坡、非洲各國，都曾出現過。他們對昔日宗主國的感情複雜，既愛且恨，一方面痛恨被侵略、屠殺、壓迫和永久種族歧視，但同時又會「感恩」侵略者並沒有完全滅族，更帶來一些先進文明事物，包括西方醫藥、時尚服裝、音樂、飲食習慣等。

最有效洗腦三招：宗教教育傳媒
最有效的洗腦三招是「宗教、教育、傳媒」。我小時候念聖公會學校，也要讀《聖經》，每周上教堂。幾乎全球所有曾被英國佔領的殖民地，即使近百年後，都仍保留一些模仿Eton和Harrow的所謂精英中小學，然後不少學生的最大志願仍是能考進牛津和劍橋。但即使我們這些曾「受惠」英式殖民地教育的人，就必須永世感恩，永遠崇拜英國，就不可以認清史實而醒覺？幾乎所有反殖民地抗爭英雄，如南非曼德拉、印度甘地、新加坡李光耀等，早年都是接受英式精英教育，或甚至留學英國的。但當他們學成後，認清歷史和當時局勢，就逐漸醒覺，致力喚醒國民，齊對帝國和殖民主義進行抗爭！

第二個問題，英國、美國以至整個西方，是否真的有為帝國主義所犯下的各種滔天罪行，包括侵略、屠殺、搶掠、販賣奴隸和毒品等等，作出真心懺悔？兩次大戰是否就能為英美贖罪？我對這狡辯非常驚訝，一戰幾乎只可算是一場無聊血腥的family feud（親戚打架），難分是非黑白，何來英國能以此來贖罪？雖然一戰確有效加速多個其他歐洲帝國的滅亡。二戰黑白較分明，納粹德國希特勒屠殺了600萬猶太人，無論德國開頭有否權利推翻過度苛刻的《凡爾賽條約》，即變得完全不重要。但英國最初力主appeasement議和策略，參戰原因實自衛為主。美國也一樣，如非珍珠港受襲，不見得願意參戰。

至於帝國主義的collective guilt問題，非常有趣，很重要但比較複雜。深入一點來分析，這問題可分為三部分，第一是歷史罪行，應否如普通法中，有statute of limitations（時效法規）？第二是某個人，是否有分擔祖上或整個國家犯下的罪行的責任？第三部分更加要小心，這些西方帝國主義罪行和責任問題，是否真的全都已變成過去式，只是歷史故事，在現代世界已不再發生？

時效法規這問題有大量刑事和國際法案例。一年前，德國審判了一個93歲的前集中營守衛，最後判有罪但獲緩刑。韓國仍努力向日本追討二戰時慰安婦的應得道歉和賠償。美國在學校和職場執行的優惠黑人affirmative action政策，亦當然是為補償數百年的黑奴制度和系統性種族歧視而設立的。明顯帝國主義犯下的違反人道罪行，是未必有時效法規的。所以中國沒有追索英國在中國販毒的刑責，和為後來的侵略作出道歉和賠償，已算非常大方。

其實應否繼續追究歷史責任問題，除時間有多久遠是其中一個考慮外，某件事對現今局勢和情况，仍有多少影響，是更重要的考慮因素。以反民主的美國選舉人票為例，正是黑奴時代遺留下來的不公制度，至今仍無法解決的憲法問題。美國每年槍擊死亡人數高近4萬人，這更完全是憲法第二修正案（2nd Amendment）遺留下來的歷史問題。

雖然香港已有人在此聚居數千年，但鴉片戰爭當然仍是對現今香港最大影響的一件事。這裏的城市設計、法律、教育、醫療制度，都是英國遺留下來的，連街道名和駕駛方向都沒有改變！我已多次指出，為何《基本法》會危險地混淆居留權和國籍，竟容許外籍人士投票、當法官和甚至參選！這就是不平等《南京條約》留下來的痕迹！所以奉勸大家，不可輕言什麼鴉片戰爭是遠古歷史，跟現時香港情况一點關係都沒有。

英美靠祖上侵略發達 子孫難脫責任
第二點是現今英國國民（美國和其他昔日西方列強也是），對祖上的帝國主義侵略行為，需否負上任何責任？這問題的答案，除決定有否法律責任外，更重要是亦影響到西方批評中國現今幾乎所有政策的權利和道德高低。我認為答案有兩個層面——國家和個人，假如某個國家經歷了一次或多次革命和改朝換代，某些法律責任仍需負上，例如前朝簽訂的國際條約，財務責任則看情况而定。至於前朝犯下的人道罪行，無論對內或外，新政府當然盡力與此割席。但即使如此，也未必能完全洗脫責任，戰後的德國和日本，雖算洗心革面，但仍需為二戰不停道歉和賠償。英國的情况更簡單，從發動兩次鴉片戰爭至今，英國政制穩如泰山，絲毫沒有改變，換了的只是女王陛下，從維多利亞傳到她的重孫女伊利沙伯而已。所以現代英國人，怎可跟歷史責任割席？

個人層面，除血緣關係外，遺產法亦保障後人的法律權利。例如英美的Keswick、Swire和很多其他家族，都是仍在享受祖上倚靠帝國主義侵略，殺人放火、偷、搶、販毒、利用黑奴勞工等不道德手段而得來的財富。如果有權利，怎可能沒有責任？

那麼如現代英國人仍對過去罪行有責任，包括對中國的百年侵略，他們憑什麼批評中國侵犯知識產權（美國當然也靠此起家）和所謂不公平貿易手段？中國人勤奮，出賣勞力爭取生活改善，竟反被指控為不公平競爭，簡直是指鹿為馬，可以不理。保護知識產權已大有改善，即使早期有些翻版情况，對比不斷侵略其他國家，遍佈殖民地主義，販賣人口和毒品等嚴重罪行，怎可比擬？這些商業侵權行為，極其量只可算是自製的affirmative action。

中國人努力改善生活 反被指不公平競爭
第三點，這些西方帝國主義討論，真的只是歷史問題，現今已不存在？美英等西方聯盟，不是仍有重兵駐紮在伊拉克、阿富汗和沙特等國，每天仍進行轟炸、無人機暗殺行動嗎？即使當911事件為美國與伊斯蘭仇怨起點（當然不是），過去19年，西方在中東、巴基斯坦和非洲所直接殺害和因戰爭而間接死亡人數，保守估計超過100萬，911死亡人數僅3000，即300倍以上奉還！更離譜的是911的恐怖分子，大部分為沙特國民，但美國沒有轟炸沙特，仍極度支持王儲穆罕默德（Mohammed bin Salman, MbS）和沙特王國，全球有數最極權國家！西方殺害過百萬無辜伊斯蘭教徒，除了是極嚴重人道和戰爭罪行外，亦當然導致全球伊斯蘭更加走向極端原教旨主義，製造更多在全球各地進行恐襲的惡性循環。美國在中東的無窮無盡戰爭，不正是現代帝國主義，跟十字軍東征有何分別？西方憑什麼批評中國和平的一帶一路政策為後現代帝國主義？

上周我指出中國人從未獲得諾貝爾經濟學獎，本身此事不太重要。某程度上，不頒獎給中國，代表西方故步自封，拒絕承認中國經濟奇蹟的重要性，亦未能跳出傳統市場經濟學的框框。更沒有向前考慮如螞蟻的數碼金融科技，和其他資訊科技製造出無限數據，對人類政經制度和系統的衝擊。

但拿不到獎亦代表中國未曾梳理好自己成功發展的理論基礎，不止經濟，亦關乎到內部政治、外交政策，以及甚至遠比西方科學化和成功的治疫公共健康政策。在此「十四五」即將出台之際，除繼續努力發展經濟外，亦必須與西方進行和平、理性和科學化的政經理論和體制的辯論，和檢討西方帝國歷史和對中國影響的討論，都是非常重要的，對全面提升軟實力有極大幫助，應遠比只推廣中文語言教育和中華美食有效！

西方應接受中國和平崛起
當然單方面的自述是不足夠的。西方也必須放棄種族和帝國主義，虛心聆聽中國的解釋，互相交流和學習。西方亦需明白中國政府是得到絕大部分、90%以上人民所支持的，而最重要接受中國的和平崛起。他們更須明白修昔底德陷阱式的零和遊戲思維，已完全過時且非常危險，可導致第三次世界大戰！

除此，人類正面對威脅全球，不尊重國界、政經體制和人種的COVID疫情，已過了大半年，死亡人數過百萬，仍未遏止。明顯個別國家抗疫是不夠的，全球各國必須合作發展醫藥和疫苗，協調抗疫和旅遊政策，才有機會成功。另外，如要成功應付與疫情相關，但更巨大的氣候和環境變化問題，則更需要中美和其他國家的充誠合作。

中環資產投資行政總裁
[譚新強 中環新譚]

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