美豬開放的意義：用專業與科學超越政治主觀的判斷

基隆市議員兼民進黨議會黨團總召 鄭文婷

一、民進黨始終堅持以國際標準與科學數據作為開放前提

2012年聯合國食品法典委員會（CAC）通過萊克多巴胺殘留（瘦肉精）標準草案（MRL）之前，民進黨政府針對馬英九政府開放美牛、美豬都持反對態度，因為當時沒有國際標準與科學數據驗證，自然無法成為開放的基礎。
當2012年7月CODEX訂出標準後，蘇貞昌主席隨即改變先前抗爭立場，主張美牛開放政策，關鍵就在科學專業與非主觀政治立場。

民進黨立場一致，無論時任主席蘇貞昌「堅持守護國民健康、參考國際標準、嚴格監督政府並保障畜牧產業。」與現任總統蔡英文2016年參選時的政見以及當下的決策始終秉持一致的原則，目前開放標準與日韓紐澳等國同步接軌，維護國人健康權益。

二、開放美豬進口有助於台灣融入自由貿易體系

為了讓台灣產業可以走向高附加價值的歐美市場，當下開放美豬進口，可以作為台美啟動雙邊貿易協定（BTA)談判的良好基礎，這相當於台灣加入「美國繁榮經濟網絡」，不但促進台美關係，更與友美國家創造更緊密的連結，直接有利台灣加入日本主導的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的多邊貿易體系。直言之，開放美豬對於台灣加入雙邊與多邊自由貿易體系具有正面且積極的戰略意義。

三、國中小學營養午餐仍然只用國產豬肉，支持國產豬肉
開放美豬美牛進口只是讓消費者在符合健康安全標準的條件下多一項選擇，但我們主張愛用國貨，本市一律採用國產豬肉作為營養午餐的食材。

四、政府建立各項把關政策，加強緝查與檢測，行政部門應強化頻率與強度，開放美豬對國人健康不會有影響

國人吃豬肝、豬腎、豬肺，雖然開放美國豬，但冷凍的內臟無法食用，國人吃的誘因很低。就算是選擇瘦肉精美豬，每天要吃33片排骨（10台斤），長期食用五到十年才會超標。

此外，為了降低開放美豬對國人健康帶來的影響，政府宣布了台灣肉品禁止添加瘦肉精、進口肉標示產地，消費者不會誤買，肉品、餐廳料理、加工食品等來源都清楚標示等具體措施。此外，政府機關、軍隊與國中小營養午餐也只使用本國豬肉當作食材，進口美豬肉只在有限的市場競爭中提供消費者選擇。換言之，開放美豬美牛進口只是讓消費者在符合健康安全標準的條件下多一項選擇，但我們主張愛用國貨，本市一律採用國產豬肉作為營養午餐的食材。

五、開放美豬衝擊的是其他進口國市場，本國養豬業者影響不大

台灣早已開放各國豬肉進口，只是針對「萊克多巴胺」這種瘦肉精的殘留要求零檢出。過去幾年平均自加拿大、歐盟及美國進口豬大約在8萬公噸上下，約佔整體豬肉市場的10%而已，而美國豬中只有22%使用瘦肉精而已。由於進口豬必須冷凍再解凍，不容易跟國產豬競爭。因此，未來擴大開放美豬後，首當其衝的可能是其他進口豬，而非國產豬，且自今年起，我國擺脫疫區身分，台灣豬肉可恢復出口，也降低了國產豬的部分壓力。

六、為了維持台灣豬農的競爭力，政府提出了多項利多政策

維護臺灣畜牧業者利益，政府也宣佈將成立百億「養豬產業基金」。農委會主委陳吉仲表示此基金將用於維持毛豬價格平穩，並祭出穩定豬價在內的六大措施，更向畜牧業者承諾將致力開拓台灣豬隻國際銷售市場，提升台豬競爭力。

國中小學營養午餐仍然只用國產豬肉，支持國產豬肉。開放美豬美牛進口只是讓消費者在符合健康安全標準的條件下多一項選擇，但我們主張愛用國貨，本市一律採用國產豬肉作為營養午餐的食材。

農委會已擬定「養豬產業基金」主要用途與具體措施，首先透過源頭、多元行銷來調節，並確保毛豬拍賣價高於生產成本的每公斤六十五元；為降低營運風險分擔，豬隻死亡強制保險各級距增加補助一成，若豬場規模為五百頭以下，則全數補助納保；輔導養豬場升級，並擴大補助新式設備，補助額將提高到一半，包含新型節水密閉水簾豬舍、沼氣利用（含發電）設施、高效能廢水處理系統、自動智能省工設備等，推廣批次或異地分齡生產模式，以強化豬場衛生安全，提升生產效率。